文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市“民生十大工程”行動計(jì)劃（2023-2027年）》的通知

圖解：江門市“民生十大工程”行動計(jì)劃（2023-2027年）

　　解讀文本：江門市“民生十大工程”行動計(jì)劃（2023-2027年）

　　江門市“民生十大工程”五年行動計(jì)劃（2023—2027年）于日前發(fā)布。該計(jì)劃聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、平安等十大民生領(lǐng)域，提出25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在補(bǔ)齊民生短板弱項(xiàng)，破解民生難題，提升公共服務(wù)水平，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕，為市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　就業(yè)領(lǐng)域：

　　多措并舉，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

　　《行動計(jì)劃》明確2023—2027年，江門市將實(shí)施就業(yè)崗位擴(kuò)容提質(zhì)、就業(yè)服務(wù)能級提升、技能人才產(chǎn)業(yè)支撐等行動。通過支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，優(yōu)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策體系，挖掘高質(zhì)量就業(yè)崗位，保障中小微企業(yè)和個體工商戶崗位供給，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)幫扶，實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃等，穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)容量，提升勞動者技能素質(zhì)。到2027年，高技能人才占比將穩(wěn)步提升，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配。
值得一提的是，對于高校畢業(yè)生這一重點(diǎn)群體的就業(yè)，《行動計(jì)劃》提出，要實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，開發(fā)一批滿足高校畢業(yè)生等青年多元需求的就業(yè)見習(xí)崗位，提高青年就業(yè)能力。在推進(jìn)零工市場建設(shè)中，實(shí)施家門口就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)行動，打造一批特色就業(yè)驛站，推動求職招聘、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、家政服務(wù)等活動常態(tài)化開展。

教育領(lǐng)域：

優(yōu)化布局，提升教育質(zhì)量

　　在教育領(lǐng)域，《行動計(jì)劃》提出實(shí)施城鄉(xiāng)教育布局優(yōu)化行動，精準(zhǔn)預(yù)測學(xué)位需求，以縣（市、區(qū)）為單位編制完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局中小學(xué)幼兒園；推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心適度集中辦學(xué)，嚴(yán)格按程序撤并或恢復(fù)必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，適時調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)，著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制初中（下稱“三所學(xué)校”）。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)，以加快推進(jìn)人口集中流入?yún)^(qū)域的基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)為重點(diǎn)，根據(jù)入學(xué)需求，新改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)幼兒園。

　　《行動計(jì)劃》還提出，要實(shí)施 “三所學(xué)校” 和縣域高中質(zhì)量提升行動，改善 “三所學(xué)校”辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)校（園）長和教師隊(duì)伍，推動縣域高中達(dá)標(biāo)建設(shè)等，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

醫(yī)療領(lǐng)域：

強(qiáng)化基層，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　　在醫(yī)療領(lǐng)域，《行動計(jì)劃》提出，實(shí)施基層公共衛(wèi)生體系能力提升行動，開展 “優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行” 創(chuàng)優(yōu)活動，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科室設(shè)置、住院床位、裝備配備，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提檔升級，促進(jìn)村衛(wèi)生站固本提升，建立健全重大疫情救治體系，提升縣級公立醫(yī)院綜合能力。
同時，《行動計(jì)劃》提出，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)行動，實(shí)施 “萬名醫(yī)生下鄉(xiāng)” 工程，實(shí)行三甲醫(yī)院組團(tuán)式緊密型幫扶縣級公立醫(yī)院項(xiàng)目，“十四五”時期，每年由省、市8家三甲公立醫(yī)院選派約50名中級以上職稱衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才組團(tuán)式緊密型幫扶蓬江、臺山、開平、鶴山、恩平等10家縣級公立醫(yī)院。

住房領(lǐng)域：

加大保障，改善居住環(huán)境

　　《行動計(jì)劃》提出，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，制定和完善保障性租賃住房配套政策，用好土地、財(cái)稅、金融等各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步挖掘集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地資源潛力，推進(jìn)政府和企事業(yè)單位閑置住房、自有物業(yè)轉(zhuǎn)為保障性租賃住房，有效解決新市民、青年人等群體住房困難問題。
為做好公租房保障， 《行動計(jì)劃》提出， 持續(xù)優(yōu)化公租房保障方式，推行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應(yīng)保盡保，對其他保障對象在合理輪候期內(nèi)給予保障。規(guī)范租賃補(bǔ)貼發(fā)放，滿足住房困難群眾多樣化的住房需求。2023—2027年，全市新增累計(jì)籌集建設(shè)保障性安居工程住房9705套（間、戶），其中保障性租賃住房8000套（間）、公租房500套，實(shí)施發(fā)放租賃補(bǔ)貼1205戶。

養(yǎng)老領(lǐng)域：

提升服務(wù)，滿足養(yǎng)老需求

　　在養(yǎng)老領(lǐng)域，《行動計(jì)劃》明確到2027年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于74%，全市完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于6800戶，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到69%以上。
《行動計(jì)劃》提出，實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、特殊困難老年人家庭適老化改造。完善“縣—鎮(zhèn)—村”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求。

育兒領(lǐng)域：

優(yōu)化服務(wù)，保障兒童健康

　　《行動計(jì)劃》提出實(shí)施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動、完善托育服務(wù)體系建設(shè)、實(shí)施兒童健康服務(wù)促進(jìn)行動等三大重點(diǎn)任務(wù)。到2027年，各縣（市、區(qū)）均設(shè)置有1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，市級和有條件的縣級婦幼保健院達(dá)到三級婦幼保健院的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一間示范性兒童友好醫(yī)院。
對于市民關(guān)注的托育服務(wù)，《行動計(jì)劃》提出，會推進(jìn)托幼一體化工作，到2025年托幼一體園在公辦幼兒園總量中不低于50%。鼓勵社會力量、用人單位開展托育服務(wù)。積極落實(shí)托育服務(wù)政策及配套措施，鼓勵引導(dǎo)社會力量開辦托育機(jī)構(gòu)、支持有條件的用人單位提供福利性托育服務(wù)。

交通領(lǐng)域：

完善設(shè)施，提升出行體驗(yàn)

　　在交通領(lǐng)域，對公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作了部署。《行動計(jì)劃》提出，適度超前推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)將汽車充電設(shè)施納入基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，同步開展建設(shè)；已建高速公路服務(wù)區(qū)利用存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改建普通國省干線公路服務(wù)區(qū)應(yīng)將汽車充電設(shè)施納入基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，同步開展建設(shè)；推動具備條件的現(xiàn)有普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）利用存量土地資源及停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。
同時，《行動計(jì)劃》提出，探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)超快充、大功率電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，提升充電效率。支持電動汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)布局換電站。

食品安全領(lǐng)域：

嚴(yán)格監(jiān)管，守護(hù)舌尖安全

　　在食品安全領(lǐng)域，《行動計(jì)劃》提出到2027年，食品經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)信息化動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級管理100%，全市持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”（含“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式）覆蓋率達(dá)95%以上，全市食品生產(chǎn)加工單位食品安全自查報(bào)告率100%，食品小作坊電子登記證率、監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率、食品安全管理人員配備率100%。食品評價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。

　　《行動計(jì)劃》具體提出，開展食品安全放心重點(diǎn)行動、食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品源頭安全治理、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量安全提升、重點(diǎn)食品專項(xiàng)治理、食品生產(chǎn)提質(zhì)、進(jìn)口食品 “國門守護(hù)” 等行動，深入推動食品安全“兩個責(zé)任”落地見效，守牢食品安全底線，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域：

強(qiáng)化保護(hù)，激發(fā)消費(fèi)潛力

　　在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，《行動計(jì)劃》提出，要提升消費(fèi)者維權(quán)處理效能，建立健全消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。到2027年，全市12345平臺消費(fèi)維權(quán)投訴按時辦結(jié)率持續(xù)保持在98%以上，全市放心消費(fèi)承諾單位數(shù)量達(dá)到6000家以上，線下無理由退貨承諾店數(shù)量達(dá)到900家以上。

　　值得一提的是，《行動計(jì)劃》提出，推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付，鼓勵具備條件的大型商場超市和農(nóng)貿(mào)市場推行先行賠付，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到損害時，由大型商場超市和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者先行對消費(fèi)者進(jìn)行理賠，再對具體店主進(jìn)行追償。

平安領(lǐng)域：

推動公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上“應(yīng)辦盡辦”

　　在平安領(lǐng)域，與群眾生活息息相關(guān)的“放管服”改革，《行動計(jì)劃》可謂干貨滿滿。《行動計(jì)劃》提出，要推進(jìn)公安“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦，推動公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上“應(yīng)辦盡辦”。加快推動電子證照應(yīng)用推廣，推動業(yè)務(wù)電子證件（證明）一次性讀取、紙質(zhì)證件（證明）免提交。深化戶籍制度改革，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)在引才引智、出入境管理、交通管理等領(lǐng)域研究推出更多惠民利企措施，努力讓群眾和企業(yè)滿意度更高、獲得感更強(qiáng)。

　　《行動計(jì)劃》還提出，擴(kuò)大車駕管“全市通辦”服務(wù)范圍，升級“流動車管所”服務(wù)措施，方便群眾“就近辦”。推動“辦不成事”反映窗口全覆蓋。持續(xù)深入實(shí)施“平安灣區(qū)”“便利灣區(qū)”“共享灣區(qū)”建設(shè)，研究推出更多服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的惠民利企改革舉措。