圖解：江門市“民生十大工程”行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）

解讀文本：江門市“民生十大工程”行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）

江府辦函〔2025〕38號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市“民生十大工程”行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

                                江門市人民政府辦公室  

2025年4月9日    

江門市“民生十大工程”行動(dòng)計(jì)劃

（2023-2027年）

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆二次、三次全會(huì)部署要求，進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障和改善民生，結(jié)合我市實(shí)際，制定“民生十大工程”行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

按照省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、平安等“民生十大工程”，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性和可及性，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

——堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，有效增加普惠性公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，增強(qiáng)發(fā)展均衡性、可及性、包容性。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。銜接“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大部署，找準(zhǔn)十大民生領(lǐng)域存在的突出短板弱項(xiàng)，以重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目破解民生難題，牽引帶動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展五年實(shí)現(xiàn)大提升，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化生活服務(wù)需求。

——堅(jiān)持盡力而為、量力而行。健全為民辦事長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系，將目標(biāo)清單化、清單行動(dòng)化、行動(dòng)項(xiàng)目化、統(tǒng)籌需求與可能，一件事一件事辦好、辦出實(shí)效。構(gòu)建多元化的民生工程資金投入保障機(jī)制，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)力量增加公共服務(wù)供給，更好發(fā)揮政府作用。

到2027年，十大民生領(lǐng)域落地實(shí)施一批重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目，補(bǔ)齊一批民生短板弱項(xiàng)，破解一批民生難題，民生服務(wù)保障制度體系全面建立，民生服務(wù)資源配置體制機(jī)制更加健全、運(yùn)作更加順暢，帶動(dòng)全市公共服務(wù)水平顯著提升、區(qū)域公共服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）就業(yè)領(lǐng)域民生工程。穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)容量，保障重點(diǎn)群體充分就業(yè)，就業(yè)公共服務(wù)體系更加完備，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，勞動(dòng)者技能素質(zhì)顯著提升，讓每個(gè)人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

1.實(shí)施就業(yè)規(guī)模擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)。支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，按照國(guó)家、省部署，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策體系。推深做實(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工保障行動(dòng)，充分挖掘戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量就業(yè)崗位，穩(wěn)定中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶崗位供給。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，實(shí)施就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，開發(fā)一批滿足高校畢業(yè)生等青年多元需求的就業(yè)見習(xí)崗位，提高青年就業(yè)能力。強(qiáng)化農(nóng)民工等群體就業(yè)幫扶，實(shí)施“萬(wàn)千農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)”，組織開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作和對(duì)口支援工作，對(duì)符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭提供社會(huì)救助，加強(qiáng)兜底類公益性崗位開發(fā)和使用。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資源整合，完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，建立一批“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，擴(kuò)大雙創(chuàng)示范效應(yīng)。開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施職業(yè)傷害保障試點(diǎn)、靈活就業(yè)勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等政策。推廣“媽媽?shí)彙膘`活就業(yè)新模式，推行“零工市場(chǎng)+微工廠”方式，鼓勵(lì)和幫助育兒婦女通過(guò)“媽媽?shí)彙睂?shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)零工市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建“1+2+7+N”零工市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)各級(jí)零工市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)互通共享，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，形成全市統(tǒng)一零工市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施家門口就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)行動(dòng)，增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性可及性，打造一批特色就業(yè)驛站，推動(dòng)求職招聘、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、家政服務(wù)等活動(dòng)常態(tài)化開展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)，全面應(yīng)用省就業(yè)一體化信息平臺(tái)辦理就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、重點(diǎn)群體認(rèn)定、崗位推薦匹配、政策申領(lǐng)享受等全鏈條就業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的公共就業(yè)服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市就業(yè)公共服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)。

3.實(shí)施技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動(dòng)。實(shí)施“僑都產(chǎn)業(yè)技能根基工程”，大力推進(jìn)“產(chǎn)教評(píng)”技能生態(tài)鏈建設(shè)，推進(jìn)開展學(xué)生學(xué)徒制和技培生學(xué)徒制培養(yǎng)。推動(dòng)市技師學(xué)院申報(bào)“產(chǎn)教評(píng)”示范性技工院校。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”重大戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程，積極實(shí)施非遺和技藝傳承培訓(xùn)項(xiàng)目，培育新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需青年技能人才。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，大力開展“粵菜師傅”培訓(xùn)。推進(jìn)江門市技師學(xué)院、臺(tái)山市技工學(xué)校全力創(chuàng)建高水平技師學(xué)院和示范性技工學(xué)校。深化技工院校專業(yè)建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)技工院校專業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相匹配。根據(jù)省的部署，建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和高水平特色專業(yè)群。以母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大項(xiàng)目為重點(diǎn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善信用、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、保障四大體系，建設(shè)完善南粵家政（江門）產(chǎn)業(yè)園、“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、培訓(xùn)基地、基層服務(wù)示范站等載體。到2027年，高技能人才占比穩(wěn)步提升，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配。

（二）教育領(lǐng)域民生工程。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展差距，不斷構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。（牽頭單位：市教育局）

4.實(shí)施城鄉(xiāng)教育布局優(yōu)化行動(dòng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)位布局，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)學(xué)位需求，以縣（市、區(qū)）為單位編制完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局中小學(xué)幼兒園；探索建立與常住人口相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模調(diào)整、優(yōu)化、配置教育資源；推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心適度集中辦學(xué)，嚴(yán)格按程序撤并或恢復(fù)必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)，著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制初中（下稱“三所學(xué)校”）。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)，以加快推進(jìn)人口集中流入?yún)^(qū)域的基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)為重點(diǎn)，根據(jù)入學(xué)需求，新改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)幼兒園。發(fā)揮市教育重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，解決教育重大工程建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推進(jìn)落實(shí)“十四五”期間中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。推動(dòng)基礎(chǔ)教育挖潛擴(kuò)容，對(duì)基礎(chǔ)條件好、辦學(xué)水平優(yōu)、群眾認(rèn)可度高的學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴(kuò)容工作方案，進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)教育普惠性資源供給。進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)骨干教師交流輪崗和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。

5.實(shí)施“三所學(xué)校”質(zhì)量提升行動(dòng)。改善“三所學(xué)校”辦學(xué)條件，實(shí)施“三所學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，推動(dòng)“三所學(xué)校”辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，全面改善短板弱項(xiàng)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，探索推進(jìn)實(shí)施以縣（市、區(qū)）為單位的大學(xué)區(qū)化、城鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式，鼓勵(lì)有條件縣（市、區(qū)）推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體規(guī)劃及試點(diǎn)建設(shè)工作。充分發(fā)揮“三所學(xué)校”上聯(lián)城區(qū)學(xué)校、下帶農(nóng)村學(xué)校的“支點(diǎn)”作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，推進(jìn)共同體內(nèi)部管理、教育資源和教育教學(xué)一體化，帶動(dòng)提升縣域基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。

6.實(shí)施縣域高中發(fā)展提升行動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)校（園）長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，改善和優(yōu)化校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備校（園）長(zhǎng)培養(yǎng)力度，遴選一批城區(qū)年輕后備校（園）長(zhǎng)到鄉(xiāng)村擔(dān)任校（園）長(zhǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校校（園）長(zhǎng)任職培訓(xùn)，實(shí)施全口徑全方位融入式幫扶，開展“名優(yōu)教師送教”下鄉(xiāng)，為“三所學(xué)校”提供多元特色幫扶。推動(dòng)縣域高中達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)未達(dá)到國(guó)家和省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的縣中按“一校一案”實(shí)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)資源投入力度，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)設(shè)良好學(xué)習(xí)環(huán)境。實(shí)施縣中托管幫扶工程，加快整體提升縣中辦學(xué)水平。推進(jìn)縣域高中在職教師學(xué)歷提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)縣域高中年輕教師修讀教育類研究生，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)招募研究生學(xué)歷教師；深化“縣管校聘”管理改革，逐年優(yōu)化縣域高中的教師結(jié)構(gòu)。實(shí)施普通高中分類改革，推動(dòng)普通高中學(xué)校以課程建設(shè)為核心，深入推進(jìn)全市7所新課程新教材示范校和鶴山市示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展。

7.建設(shè)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)恩平市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開展基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)中期檢查，根據(jù)工作推進(jìn)和任務(wù)完成情況，指導(dǎo)恩平市持續(xù)深入推進(jìn)改革，加快創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，推動(dòng)示范區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)教育“雙創(chuàng)”建設(shè)，堅(jiān)持以創(chuàng)建促提升，組織基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)）對(duì)標(biāo)“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)，制定實(shí)施規(guī)劃，明確各縣（市、區(qū)）推動(dòng)“雙創(chuàng)”建設(shè)的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，探索在市域內(nèi)更大范圍推進(jìn)“雙創(chuàng)”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)路徑，有效縮小市域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展差距。推動(dòng)啟動(dòng)工作早、創(chuàng)建基礎(chǔ)好的縣（市、區(qū)）先行創(chuàng)建，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。

（三）醫(yī)療領(lǐng)域民生工程。加快全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和均衡布局，進(jìn)一步完善具有江門特色的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾能夠就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

8.實(shí)施基層公共衛(wèi)生體系能力提升行動(dòng)。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科室設(shè)置、住院床位、裝備配備，完善功能布局，深入推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提檔升級(jí)。促進(jìn)村衛(wèi)生站固本提升項(xiàng)目，加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底。建立健全重大疫情救治體系，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立以傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門診、發(fā)熱診室為哨點(diǎn)的市、縣兩級(jí)重大疫情醫(yī)療救治體系。建立健全分級(jí)分層分流的重大疫情救治機(jī)制。提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力，改善服務(wù)供給，落實(shí)“一院一案”，推動(dòng)縣級(jí)公立綜合醫(yī)院持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力；開展專科特崗建設(shè)，支持臺(tái)山、開平、鶴山、恩平市開展專科特崗建設(shè)，加強(qiáng)公立醫(yī)院薄弱科室人才力量，提升縣域救治能力。

9.推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)生下鄉(xiāng)”工程，實(shí)行三甲醫(yī)院組團(tuán)式緊密型幫扶縣級(jí)公立醫(yī)院項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期，每年由省、市8家三甲公立醫(yī)院選派約50名中級(jí)以上職稱衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才組團(tuán)式緊密型幫扶蓬江、臺(tái)山、開平、鶴山、恩平等10家縣級(jí)公立醫(yī)院。開展首席衛(wèi)生專家計(jì)劃，在臺(tái)山市汶村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、恩平市大槐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、開平市第二人民醫(yī)院等3家中心衛(wèi)生院各招聘2名副高職稱以上退休醫(yī)師擔(dān)任首席衛(wèi)生專家，2023年7月起，全職工作3年。實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層工程，每年安排不少于100名市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師到縣級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)累計(jì)一年以上。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資和骨干人才，開展基層醫(yī)療、預(yù)防保障、養(yǎng)生康復(fù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù)，到2027年，各縣級(jí)基地面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣10類40項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)及培訓(xùn)共150人次。開展全科醫(yī)生培訓(xùn)。落實(shí)各縣（市、區(qū)）全科醫(yī)生培訓(xùn)工作職責(zé)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)學(xué)員招收力度，通過(guò)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)。縣域醫(yī)共體內(nèi)分片區(qū)組團(tuán)式幫扶行動(dòng)。縣域醫(yī)共體總院將醫(yī)療、護(hù)理等專科骨干下沉基層分院開展臨床診療、質(zhì)量管理等工作，提升基層分院對(duì)常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)水平，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量同質(zhì)化。

（四）住房領(lǐng)域民生工程。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，更好滿足城鎮(zhèn)新市民、青年人多層次住房需求。聚焦房屋建筑安全和功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

10.聚焦構(gòu)建多層次住房保障體系。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，制定和完善保障性租賃住房配套政策，用好土地、財(cái)稅、金融等各類優(yōu)惠政策，進(jìn)一步挖掘集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地資源潛力，推進(jìn)政府和企事業(yè)單位閑置住房、自有物業(yè)轉(zhuǎn)為保障性租賃住房，有效解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。持續(xù)做好公租房保障，優(yōu)化公租房保障方式，推行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保，對(duì)其他保障對(duì)象在合理輪候期內(nèi)給予保障。規(guī)范租賃補(bǔ)貼發(fā)放，滿足住房困難群眾多樣化的住房需求。2023-2027年，全市新增累計(jì)籌集建設(shè)保障性安居工程住房9705套（間、戶），其中：保障性租賃住房8000套（間）、公租房500套，實(shí)施發(fā)放租賃補(bǔ)貼1205戶。

（五）養(yǎng)老領(lǐng)域民生工程。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。（牽頭單位：市民政局）

11.實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善“縣?鎮(zhèn)?村”三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，聚焦完善服務(wù)功能、提升管理水平，滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求。到2027年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于74%。推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，持續(xù)實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，重點(diǎn)保障納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，以及低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家適老化改造需求；有條件的縣（市、區(qū)）將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到高齡、失能和部分失能老年人家庭。培育老年人居家適老化改造市場(chǎng)，讓廣大老年人家庭根據(jù)自身需求購(gòu)買適老化改造服務(wù)。到2027年，全市完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于6800戶。

12.實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力提升，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)能力建設(shè)，加大服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造，提高護(hù)理型床位設(shè)置比例，有條件的增設(shè)失能老年人護(hù)理專區(qū)，全面提升康復(fù)護(hù)理服務(wù)水平。深化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)護(hù)理型床位配置供給，重點(diǎn)支持以失能老年人專業(yè)照護(hù)服務(wù)為主的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)需求和機(jī)構(gòu)定位，增強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源和服務(wù)優(yōu)勢(shì)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。到2027年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到69%以上。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和升級(jí)設(shè)施設(shè)備，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)計(jì)和適老化改造要求，完善餐廳、文化活動(dòng)等公共設(shè)施。做好人性化關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年人膳食營(yíng)養(yǎng)搭配和關(guān)注老年人心理健康，組織老年人開展形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，為老年人創(chuàng)造安全、便捷、舒適的生活環(huán)境。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、消防食品、運(yùn)營(yíng)秩序、資金使用和從業(yè)人員監(jiān)管，常態(tài)化開展養(yǎng)老服務(wù)安全和質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)建設(shè)，依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)建和評(píng)定，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)揮高星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整體提升。到2027年，評(píng)定為二星級(jí)至三星級(jí)服務(wù)等級(jí)的縣級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、評(píng)定為一星級(jí)至二星級(jí)服務(wù)等級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有率維持在80%以上。

（六）育兒領(lǐng)域民生工程。優(yōu)化生育服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，加強(qiáng)兒童健康服務(wù)保障，從生育、養(yǎng)育一體推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

13.實(shí)施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)。健全婦幼保健服務(wù)體系，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，到2027年，各縣（市、區(qū)）均設(shè)置有1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，市級(jí)和有條件的縣級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)婦幼保健院的標(biāo)準(zhǔn)。完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系，依托“云上婦幼”平臺(tái)提升各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，落實(shí)貧困危重孕產(chǎn)婦、新生兒救助制度，全市孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率持續(xù)鞏固在歷史低水平。健全出生缺陷綜合防治體系，落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，全面開展婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查等出生缺陷防控項(xiàng)目。

14.完善托育服務(wù)體系建設(shè)。開展托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取在到2027年，市縣兩級(jí)整合現(xiàn)有資源分別建立或優(yōu)化1個(gè)市級(jí)規(guī)范化托育綜合服務(wù)中心和1家規(guī)范化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。多種途徑增加托育服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的托育需求。一是推進(jìn)托幼一體化工作。到2025年托幼一體園在公辦幼兒園總量中不低于50%。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量、用人單位開展托育服務(wù)。積極落實(shí)托育服務(wù)政策及配套措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開辦托育機(jī)構(gòu)、支持有條件的用人單位提供福利性托育服務(wù)。

15.實(shí)施兒童健康服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)。依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)做好兒童健康管理，為適齡兒童提供免費(fèi)健康檢查、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)等服務(wù)，加強(qiáng)兒童視力、聽力和口腔、心理行為發(fā)育問(wèn)題預(yù)警征象篩查等醫(yī)療保健服務(wù)。完善兒童就醫(yī)環(huán)境，尊重兒童、滿足需求、保障權(quán)利，到2027年，建設(shè)一間示范性兒童友好醫(yī)院。

（七）交通領(lǐng)域民生工程。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，為“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

16.推進(jìn)農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)。堅(jiān)持“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、自然”原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案，控制投資。充分利用舊路紅線控制區(qū)用地，盡量避免征地拆遷，節(jié)約集約土地資源，加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接。參照“美麗農(nóng)村路”要求，實(shí)施路面改造，完善錯(cuò)車道、排水設(shè)施、綠化工程及交通工程等沿線設(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，提高通行能力。前期研究、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用按規(guī)定納入項(xiàng)目建設(shè)成本。持續(xù)提升建設(shè)管理效能，優(yōu)化項(xiàng)目管理，縣級(jí)公路機(jī)構(gòu)或縣級(jí)人民政府制定機(jī)構(gòu)履行農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)管理人員做好鄉(xiāng)村道建設(shè)管理，編制縣級(jí)農(nóng)村公路項(xiàng)目包工程建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路基建程序管理。推行農(nóng)村公路“設(shè)計(jì)+施工”建設(shè)項(xiàng)目包模式，規(guī)范農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督和竣（交）工驗(yàn)收管理，深化數(shù)字農(nóng)村公路管理系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，推行全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)全鏈條數(shù)字化在線管理。

17.提速推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)加密提升。加快推動(dòng)新建配套服務(wù)區(qū)與高速公路主體工程同步建設(shè)、同步開通營(yíng)運(yùn)，切實(shí)保障高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)模總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)保障能力到位。2024年已完成黃茅海服務(wù)區(qū)（雙側(cè)）建設(shè)，2025年重點(diǎn)加快崖門服務(wù)區(qū)、共和服務(wù)區(qū)、址山服務(wù)區(qū)（南側(cè)）等3對(duì)5個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)。精心打造一批融合地方特色、具有示范效應(yīng)的特色服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)助農(nóng)興業(yè)特色高速公路服務(wù)區(qū)升級(jí)改造，切實(shí)助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需求。2024年已完成址山（單側(cè)）、司前（雙側(cè)）、上川（雙側(cè)）、雅瑤（雙側(cè)）服務(wù)區(qū)增加地方特色元素進(jìn)行微改造升級(jí)提升共4對(duì)7個(gè)；2026年完成龍口（雙側(cè)）服務(wù)區(qū)進(jìn)行微改造升級(jí)提升共1對(duì)2個(gè)。

18.加快推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)將汽車充電設(shè)施納入基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，同步開展建設(shè)；已建高速公路服務(wù)區(qū)利用存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改建普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)應(yīng)將汽車充電設(shè)施納入基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，同步開展建設(shè)；推動(dòng)具備條件的現(xiàn)有普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）利用存量土地資源及停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，提升充電效率。支持電動(dòng)汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)布局換電站。

（八）食品安全領(lǐng)域民生工程。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見效，守牢食品安全底線，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)

19.實(shí)施食品安全放心重點(diǎn)行動(dòng)。開展農(nóng)產(chǎn)品源頭安全治理行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，穩(wěn)步實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，加快淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；健全完善市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系；強(qiáng)化食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦；推動(dòng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，持續(xù)督促農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任；加強(qiáng)農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售“三無(wú)”食品、假冒偽劣食品等違法犯罪行為；推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)。開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，建立并實(shí)施學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵(lì)師生共同用餐，家長(zhǎng)參與監(jiān)督；加強(qiáng)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及校外托管機(jī)構(gòu)等監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化隱患排查治理。學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐等餐飲業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管；推進(jìn)社會(huì)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)；持續(xù)開展“一監(jiān)到底”查餐廳活動(dòng)，深入開展餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)。開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)食品添加劑“兩超”問(wèn)題整治，依法嚴(yán)厲查處違法行為；開展花生油、“濕粉統(tǒng)一查”、蔬菜制品、醬腌菜等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展食品生產(chǎn)提質(zhì)行動(dòng)，幫助企業(yè)解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，持續(xù)開展乳制品、肉制品、食品小作坊質(zhì)量提升；推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，推動(dòng)食品小作坊提檔升級(jí)。開展進(jìn)口食品“國(guó)門守護(hù)”行動(dòng)，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊食品走私行為。到2027年，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，食品經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理100%，全市持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”（含“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式）覆蓋率達(dá)95%以上，全市食品生產(chǎn)加工單位食品安全自查報(bào)告率100%，食品小作坊電子登記證率、監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率、食品安全管理人員配備率100%。

20.實(shí)施食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動(dòng)。深入推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，加強(qiáng)包保督導(dǎo)和日常監(jiān)管銜接，推動(dòng)地方各級(jí)黨委和人民政府、監(jiān)管部門以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體三方貫通協(xié)同、責(zé)任一體落實(shí)。持續(xù)提升食品抽檢效能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、以點(diǎn)帶面，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體開展食品抽檢工作，深化“檢管結(jié)合”“以檢促管”，嚴(yán)格按照“五個(gè)到位”要求，實(shí)現(xiàn)抽檢不合格食品核查處置率達(dá)100%。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)作用，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，健全完善食品安全應(yīng)急體系，探索構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同共治機(jī)制。按省級(jí)部署推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市食品安全治理能力穩(wěn)步提升。健全食品安全共治體系，持續(xù)開展食品安全科普宣傳，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行業(yè)自律機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)人大代表，政協(xié)委員參與食品安全工作，不斷提高公眾對(duì)食品安全認(rèn)知水平和安全防范意識(shí)，積極營(yíng)造良好宣傳氛圍。到2027年，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。

（九）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域民生工程。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓居民愿意消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。到2027年，全市12345平臺(tái)消費(fèi)維權(quán)投訴按時(shí)辦結(jié)率持續(xù)保持在98%以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.提升消費(fèi)者維權(quán)處理效能。暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，及時(shí)接收和處理消費(fèi)者的維權(quán)訴求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)者積極加入在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）等便捷服務(wù)機(jī)制，提供消費(fèi)者投訴維權(quán)入口，便捷處理消費(fèi)者的投訴，從源頭化解消費(fèi)糾紛。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓居民愿意消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放。到2027年，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)消費(fèi)維權(quán)投訴按時(shí)辦結(jié)率保持在98%以上。

22.建立健全消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制。創(chuàng)新完善司法訴訟解決機(jī)制，對(duì)不特定多數(shù)消費(fèi)者權(quán)益受損害等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的侵權(quán)處理，積極參與省消委會(huì)消費(fèi)民事公益訴訟協(xié)作機(jī)制、消費(fèi)領(lǐng)域民事檢察支持起訴協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投訴案件的快速處理。對(duì)“小額多數(shù)”的消費(fèi)者權(quán)益受損害的情形，積極采用支持消費(fèi)者訴訟機(jī)制和消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，有效化解群眾矛盾糾紛。建立消費(fèi)維權(quán)綠色通道等快速處理機(jī)制，發(fā)揮好企業(yè)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的主體責(zé)任，共同推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治。推行消費(fèi)環(huán)節(jié)先行賠付，鼓勵(lì)具備條件的大型商場(chǎng)超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推行先行賠付，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到損害時(shí)，由大型商場(chǎng)超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者先行對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行理賠，再對(duì)具體店主進(jìn)行追償。

23.開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)作出“放心消費(fèi)承諾”和“線下無(wú)理由退貨承諾”，發(fā)揮大型企業(yè)、品牌專賣店（連鎖店）等的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)一批街區(qū)（商圈）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和其他單位經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與承諾。到2027年，全市放心消費(fèi)承諾單位數(shù)量達(dá)到6000家以上，線下無(wú)理由退貨承諾店數(shù)量達(dá)到900家以上。

（十）平安領(lǐng)域民生工程。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)隱患治理，加快構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全。（牽頭單位：市公安局）

24.提升社會(huì)治安治理水平。以構(gòu)建新型警務(wù)運(yùn)行模式為牽引，持續(xù)深化“六大體系”建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)防范打擊工作水平。到2027年，社會(huì)治理能效得到新提升，嚴(yán)防發(fā)生影響惡劣的重大刑事治安案事件，“群眾安全感、公安工作滿意度”保持高位。推進(jìn)社會(huì)治安巡防管控“四個(gè)一”體系建設(shè)應(yīng)用，將警格預(yù)警作為“圖網(wǎng)融合”服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的重要支撐，推動(dòng)電子圍欄、粵居碼、“五大要素”摸排等數(shù)據(jù)資源全量匯聚，與各類風(fēng)險(xiǎn)人員、重點(diǎn)人員建模比對(duì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員異動(dòng)“一張圖”扁平預(yù)警、快速處置。加強(qiáng)全市無(wú)線通信指揮體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)在轄區(qū)高速公路及重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、中大型企業(yè)、熱門景區(qū)公園、繁華街區(qū)、人流密集場(chǎng)所全覆蓋建立最小應(yīng)急單元，加強(qiáng)規(guī)范管理、專業(yè)培訓(xùn)和拉動(dòng)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)巡防力量互補(bǔ)和緊急情況下的快速響應(yīng)。到2027年，全市各縣（市、區(qū)）“四個(gè)一”體系“全覆蓋”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“快速警務(wù)、主動(dòng)警務(wù)、合成警務(wù)、精準(zhǔn)警務(wù)、高效警務(wù)”目標(biāo)。提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查打擊效能，常態(tài)化開展對(duì)境外窩點(diǎn)研判打擊、大案攻堅(jiān)打擊、涉詐黑灰產(chǎn)鏈條打擊工作，加強(qiáng)涉詐重點(diǎn)人員管控工作與涉詐兩卡治理工作，全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙效能進(jìn)一步提升，江門不出現(xiàn)全國(guó)性的涉詐重點(diǎn)地區(qū)或行業(yè)負(fù)面突出問(wèn)題。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，進(jìn)一步健全基層社會(huì)治理警務(wù)服務(wù)中心的平臺(tái)與機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)民警、網(wǎng)格員、“江門義警”三支隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理和作用發(fā)揮，確保派出所“主防”落到實(shí)處。加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所建設(shè)，不斷革新派出所警務(wù)工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、優(yōu)化警務(wù)模式、提升業(yè)務(wù)實(shí)效，著力打造規(guī)范化、智慧型、高效能公安派出所。推動(dòng)建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加大婚戀糾紛、家庭矛盾、鄰里沖突、勞資債務(wù)等排查化解力度，防止小矛盾演變成大事件，推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任、源頭穩(wěn)控措施和多元化解機(jī)制，形成問(wèn)題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的格局。深化反走私綜合治理，持續(xù)推進(jìn)“雙反”工作，建立走私風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“三色”預(yù)警機(jī)制，壓實(shí)綜合治理責(zé)任，力爭(zhēng)上岸預(yù)警率、發(fā)案數(shù)持續(xù)下降。加強(qiáng)重點(diǎn)涉走私上岸點(diǎn)地理信息采集工作，提升沿海沿江一線技防設(shè)施覆蓋率，建設(shè)打私云平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“涉私隱患區(qū)域監(jiān)控到位、涉私案件規(guī)律摸排到位、走私犯罪團(tuán)伙打擊到位”工作目標(biāo)。加大水警船艇、執(zhí)法執(zhí)勤基地（碼頭）、水上公安檢查站等裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足水域治安警務(wù)指揮、巡邏防控、打擊犯罪以及應(yīng)急救援等工作需要。推進(jìn)公安“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦，推動(dòng)公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上“應(yīng)辦盡辦”。加快推動(dòng)電子證照應(yīng)用推廣，推動(dòng)業(yè)務(wù)電子證件（證明）一次性讀取、紙質(zhì)證件（證明）免提交。深化戶籍制度改革，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)在引才引智、出入境管理、交通管理等領(lǐng)域研究推出更多惠民利企措施，努力讓群眾和企業(yè)滿意度更高、獲得感更強(qiáng)。擴(kuò)大車駕管“全市通辦”服務(wù)范圍，升級(jí)“流動(dòng)車管所”服務(wù)措施，方便群眾“就近辦”。推動(dòng)“辦不成事”反映窗口全覆蓋。持續(xù)深入實(shí)施“平安灣區(qū)”“便利灣區(qū)”“共享灣區(qū)”建設(shè)，研究推出更多服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的惠民利企改革舉措。

25.提升公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域治理能效。強(qiáng)化道路交通安全整治，不斷完善道路交通安全綜合治理機(jī)制，壓實(shí)“三口一段”等安全隱患整改責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施機(jī)非分隔、汽摩分離、大貨車右轉(zhuǎn)安全警示、電子雷達(dá)等物防技防措施，建立健全“警醫(yī)消”聯(lián)動(dòng)處理交通事故應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。開展道路交通安全隱患大排查，建立健全酒駕醉駕、“三超一疲勞”、貨車不按規(guī)定車道行駛等重點(diǎn)突出違法行為常態(tài)化查處整治機(jī)制，完善交通事故調(diào)查機(jī)制，最大限度消除道路交通安全隱患。持續(xù)開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，強(qiáng)化“大噸小標(biāo)”貨車、非法改造車輛、超標(biāo)電動(dòng)車、長(zhǎng)期在我市營(yíng)運(yùn)的外省市貨車源頭治理和綜合執(zhí)法，開展國(guó)省道隱患清單化治理，推進(jìn)交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，鞏固我市國(guó)省道交通安全文明示范路創(chuàng)建成果。扎實(shí)開展“安全帶、安全頭盔守護(hù)生命”三年宣教整治行動(dòng)，通過(guò)全媒體平臺(tái)的宣傳教育和持之以恒的路面整治，力爭(zhēng)涉及未按規(guī)定使用安全帶、安全頭盔交通事故死亡人數(shù)和違法數(shù)量明顯下降。加強(qiáng)公共安全治理體系建設(shè)，深入開展打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（2023-2025年），加強(qiáng)槍支危爆等重點(diǎn)物品以及特種行業(yè)安全管理，不斷健全完善協(xié)同共治監(jiān)管體系，推進(jìn)涉槍爆治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解危爆物品治安事故風(fēng)險(xiǎn)體系和防控體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)涉槍爆犯罪持續(xù)下降，社會(huì)面非法槍爆物品存量持續(xù)下降；堅(jiān)決防止發(fā)生有重大影響的槍爆案事件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐分子和個(gè)人極端人員獲取、利用槍爆物品實(shí)施犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防止重大活動(dòng)及敏感期“打響”“炸響”。加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)管，健全完善應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急力量建設(shè)，確保各項(xiàng)活動(dòng)安全順利舉辦。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把“民生十大工程”作為推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主抓手，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，形成多方參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，并與“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”做好銜接。各領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門要會(huì)同市財(cái)政部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)落實(shí)，定期向分管市領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，推動(dòng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目落地見效。各部門要與上級(jí)部門積極溝通，參照上級(jí)部門的做法，細(xì)化責(zé)任分工，抓好本領(lǐng)域民生工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。

（二）健全推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。本行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)一個(gè)月內(nèi)，由10個(gè)領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門結(jié)合實(shí)際情況分別制定具體實(shí)施方案和工作任務(wù)臺(tái)賬。強(qiáng)化與市“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接，市“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目主要從五年行動(dòng)計(jì)劃中遴選確定，以小切口推動(dòng)“民生十大工程”取得明顯成效。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)各類主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。突出示范引領(lǐng)和競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，組織開展“民生十大工程”優(yōu)秀案例評(píng)選，推廣典型做法和創(chuàng)新實(shí)踐，打造一批民生工程樣板。

（三）加大政策支持力度。財(cái)政部門要統(tǒng)籌財(cái)政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在年度預(yù)算編制中結(jié)合項(xiàng)目等情況予以重點(diǎn)保障。聚焦保障重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目引入集體、社會(huì)資本和公益力量，撬動(dòng)更多力量投入到民生事業(yè)上來(lái)。加大土地政策傾斜力度，強(qiáng)化重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目用地等要素保障。

（四）強(qiáng)化督查考核評(píng)估。各領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門要對(duì)責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）工作落實(shí)情況實(shí)行全過(guò)程跟蹤，定期將落實(shí)情況報(bào)送市政府督查室。市政府督查室會(huì)同市財(cái)政局以及各領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門，建立健全專項(xiàng)督查工作機(jī)制， 加強(qiáng)對(duì)“民生十大工程”各項(xiàng)工作任務(wù)的跟蹤督辦，視情適時(shí)采取定期通報(bào)、暗訪督查、掛牌督辦等方式，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市財(cái)政局牽頭建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)開展“民生十大工程”中期評(píng)估，結(jié)合新任務(wù)新要求，視推進(jìn)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整民生項(xiàng)目和行動(dòng)目標(biāo)。