文件鏈接：江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門(mén)市落實(shí)《廣東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》實(shí)施意見(jiàn)的通知

圖解：江門(mén)市落實(shí)《廣東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》實(shí)施意見(jiàn)

《江門(mén)市落實(shí)<廣東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）>實(shí)施意見(jiàn)》文本解讀

　　近日，江門(mén)市人民政府辦公室印發(fā)了《江門(mén)市落實(shí)<廣東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）>實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題予以解讀。

　　一、制定背景

　　一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾人就業(yè)工作提出明確要求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶”，同時(shí)明確“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。國(guó)務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》提出“開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，同時(shí)專(zhuān)項(xiàng)印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》。這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人就業(yè)工作的重要體現(xiàn)。

　　二是省委省政府、市委市政府重視支持殘疾人就業(yè)工作。近年來(lái)省委省政府、市委市政府高度重視、科學(xué)指導(dǎo)殘疾人事業(yè)發(fā)展，把統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和發(fā)展、殘疾人就業(yè)服務(wù)作為重大民生和政治任務(wù)。省政府、省府辦公廳相繼印《廣東省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《廣東省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》。市政府專(zhuān)項(xiàng)印發(fā)實(shí)施《江門(mén)市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，首次將殘疾人就業(yè)工作單列專(zhuān)門(mén)的章節(jié)予以強(qiáng)調(diào)，并提出“多元并舉推進(jìn)殘疾人高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)”任務(wù)目標(biāo)，對(duì)推動(dòng)我市殘疾人就業(yè)服務(wù)工作具有重要意義。

　　三是殘疾人就業(yè)扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。近年來(lái)，各級(jí)殘聯(lián)組織會(huì)同其他部門(mén)印發(fā)了多項(xiàng)殘疾人就業(yè)扶持政策，對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極作用，但仍有部分政策缺乏有效配套保障措施，需要各級(jí)政府牽頭推動(dòng)并監(jiān)督落實(shí)。

　　二、主要目標(biāo)

　　按照省委“1+1+9”和市委“1+6+3”工作部署，圍繞“穩(wěn)就業(yè)、促民生”工作目標(biāo)，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，精準(zhǔn)開(kāi)展困難群體就業(yè)兜底幫扶，到2024年，全市新增殘疾人就業(yè)3000人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)殘疾人2323人次以上，使有就業(yè)需求和就業(yè)條件的殘疾人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　三、主要措施

　　針對(duì)不同用人單位的性質(zhì)、不同殘疾人以及不同的殘疾人服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際《實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)項(xiàng)提出11項(xiàng)具體舉措。

　　1.“促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)”提出，到2025年，全市50人（含）以上的地市級(jí)機(jī)關(guān)和67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)；市縣兩級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部中要有15%以上的殘疾人。

　　2.“促進(jìn)國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)”提出，全面統(tǒng)籌管轄單位崗位資源，積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)崗位，定期組織開(kāi)展助殘就業(yè)活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）每年至少提供1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)。

　　3.“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極安排殘疾人就業(yè)”提出，加大按（超）比例安排殘疾人就業(yè)扶持力度，全面落實(shí)集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位無(wú)障礙改造補(bǔ)助，落實(shí)退稅減稅等政策。

　　4.“發(fā)動(dòng)社會(huì)力量助力殘疾人就業(yè)”提出，落實(shí)推廣“南粵扶殘﹒就業(yè)啟航”助殘就業(yè)計(jì)劃，打造家門(mén)口“30分鐘靈活就業(yè)服務(wù)圈”，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的給予就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.“開(kāi)展殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶”提出，落實(shí)殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶四個(gè)“百分百”行動(dòng)，將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對(duì)象，納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

　　6.“加強(qiáng)就業(yè)困難殘疾人就業(yè)保障”提出，建立需求清單和幫扶清單，定期開(kāi)展就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，集中為就業(yè)困難殘疾人送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖。

　　7.“實(shí)施視力、智力、精神和重度殘疾人就業(yè)幫扶”提出，規(guī)范盲人按摩機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)盲人按摩機(jī)構(gòu)殘疾人就業(yè)社保補(bǔ)貼，鼓勵(lì)采取公建公辦、公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式建立輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，支持建立幫扶性就業(yè)基地（共建車(chē)間）。

　　8.“促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收”提出，落實(shí)農(nóng)村殘疾人或家庭從事種殖養(yǎng)殖、加工零售等生產(chǎn)生活補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)面向農(nóng)村殘疾人的鄉(xiāng)村公益性崗位，幫助農(nóng)村殘疾人掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

　　9.“強(qiáng)化殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)”提出，落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和在崗殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼，辦好江門(mén)市“樂(lè)業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽殘疾人公益賽，鼓勵(lì)全市旅游景點(diǎn)、文化中心、體育中心等場(chǎng)所開(kāi)發(fā)公益性崗位。

　　10.“提升殘疾人職業(yè)技能水平”提出，落實(shí)《廣東省“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案》，對(duì)符合條件的殘疾人給予相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼，到2025年各縣（市、區(qū)）至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。

　　11.“創(chuàng)新提升殘疾人就業(yè)服務(wù)”提出，加快培養(yǎng)一批殘疾人就業(yè)服務(wù)者，組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)能力評(píng)估，定期舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)便利度。

　　四、工作保障

　　為確保《實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，具體提出了六項(xiàng)保障措施，

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提出各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)牽頭組織實(shí)施本《實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，通報(bào)情況，開(kāi)展調(diào)度，研究解決重大問(wèn)題。

　　二是完善配套政策，提出強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，配套實(shí)施《江門(mén)市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，修訂實(shí)施《江門(mén)市扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法》《江門(mén)市用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)資助辦法》等。

　　三是強(qiáng)化數(shù)字共治，提出加快構(gòu)建殘疾人全生命周期的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，逐步將涉殘服務(wù)事項(xiàng)納入到“粵”系列等服務(wù)平臺(tái)上，全力提供便捷化、情懷化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)“全網(wǎng)通辦”。

　　四是保障勞動(dòng)權(quán)益，提出加大普法力度，消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境，幫助殘疾人及其家庭了解掌握法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，提高法律意識(shí)和維權(quán)能力。

　　五是加大宣傳力度，提出發(fā)揮全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等節(jié)日效應(yīng)，對(duì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的突出貢獻(xiàn)單位和個(gè)人予以褒揚(yáng)激勵(lì)，評(píng)選“僑都工匠”和“創(chuàng)業(yè)之星”。

　　六是實(shí)施監(jiān)督評(píng)估，市人民政府殘疾人工作委員會(huì)組織開(kāi)展中期、終期評(píng)估，掌握實(shí)施進(jìn)展情況，系統(tǒng)分析目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

　　咨詢(xún)電話(huà)：3952002、3952783   

江門(mén)市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2023年2月