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圖解：江門市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

《江門市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》的解讀文本

　　一、制定背景

　　現(xiàn)行煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃自2016年實(shí)施至今已滿5年，部分內(nèi)容與新修訂《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)存在銜接上的問題，在時(shí)間窗口和內(nèi)容上，對(duì)現(xiàn)行煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃進(jìn)行修訂完善迫在眉睫。

　　為此，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院“完善煙草專賣專營(yíng)體制，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制”的總體要求，結(jié)合國(guó)家煙草專賣局工作部署和控?zé)熉募s發(fā)展趨勢(shì)，江門市煙草專賣局認(rèn)真總結(jié)分析現(xiàn)行合理布局規(guī)劃施行的經(jīng)驗(yàn)和不足，針對(duì)煙草零售市場(chǎng)存在的一些問題，著重對(duì)現(xiàn)行合理布局規(guī)劃修訂完善，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化服務(wù)，確保煙草市場(chǎng)零售點(diǎn)布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)行政許可法》

　　（二）《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》

　　（三）《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》

　　（四）《煙草專賣許可證管理辦法》

　　（五）《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》

　　三、規(guī)劃使用范圍和年限

　　范圍：規(guī)劃由江門市煙草專賣局制定及解釋，適用于江門市行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點(diǎn)的布局。江門市煙草專賣局負(fù)責(zé)該規(guī)劃在江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)的具體實(shí)施，各市（區(qū)）煙草專賣局負(fù)責(zé)該規(guī)劃在各自轄區(qū)的具體實(shí)施。

　　年限：該規(guī)劃自2021年8月1日起施行，有效期為五年。

　　四、規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）總體布局：零售點(diǎn)總體布局實(shí)行間距及總量控制、禁止準(zhǔn)入情形等標(biāo)準(zhǔn)。其中區(qū)域劃分為成熟區(qū)域、相對(duì)獨(dú)立市場(chǎng)區(qū)域、一般區(qū)域等三個(gè)區(qū)域。劃分因素為人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力及區(qū)域位置、特殊環(huán)境差異等。

　　（二）布局標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.間距控制及總量控制。成熟區(qū)域零售點(diǎn)設(shè)置間距30米以上，一般區(qū)域零售點(diǎn)設(shè)置間距50米以上。相對(duì)獨(dú)立市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到指導(dǎo)數(shù)量上限后實(shí)行輪候，按照受理先后順序退一進(jìn)一。指導(dǎo)數(shù)量測(cè)算指標(biāo)包括但不限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、吸煙人口比例、日均吸煙量、卷煙銷量、戶均卷煙銷量、期末持證戶數(shù)等。

　　2.禁止準(zhǔn)入情形。共十七項(xiàng)，均為法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予發(fā)證情形。

　　此外，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的適當(dāng)放寬了條件。