文件鏈接：江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》的通知

圖解：江門市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案

《江門市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》文件解讀

一、編制背景及依據(jù)

為解決以塊為主的地方環(huán)保管理體制存在的突出問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕63號），部署開展生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革工作，要求建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護管理體制。2019年1月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》（粵辦發(fā)〔2019〕5號），指導(dǎo)全省開展生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作，要求各市黨委和政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，制定實施方案，細化工作舉措，結(jié)合本地區(qū)機構(gòu)改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革統(tǒng)籌推進本地區(qū)生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革，積極穩(wěn)妥完成各項改革任務(wù)。市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作，將市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革實施方案編制工作列入2020年我市生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域的重要改革文件制定計劃。

二、總體框架和主要內(nèi)容

《實施方案》關(guān)于環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的主要任務(wù)共5個方面18項內(nèi)容。一是強化各級黨委政府及相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。包括落實各級黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負總責(zé)的要求，強化生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)，明確相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。二是調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護管理體制。包括調(diào)整生態(tài)環(huán)境機構(gòu)管理體制、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察工作機制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體制，加強市縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作，以及理順各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境事業(yè)單位管理體制。三是規(guī)范和加強生態(tài)環(huán)境機構(gòu)和隊伍建設(shè)。包括加強生態(tài)環(huán)境機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護能力建設(shè)和黨組織建設(shè)。四是建立健全高效協(xié)調(diào)的運行機制。包括加強跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境管理，完善生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，強化生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門協(xié)作，實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法信息共享。五是落實改革相關(guān)政策措施。包括穩(wěn)妥開展人員管理工作，妥善管理資產(chǎn)債務(wù)，確保經(jīng)費保障到位。

三、其他說明的事項

按照省、市有關(guān)工作部署，我市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作結(jié)合我市機構(gòu)改革工作一并開展，目前我市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理制度改革工作已取得了重要階段性進展，主要改革任務(wù)已基本落實到位。