文件鏈接：江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作指引》的通知

圖解：江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作指引

關(guān)于《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)工作指引》的解讀方案

一、目標(biāo)和依據(jù)

為進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的基本原則，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）的有關(guān)要求和市委市政府關(guān)于在江海區(qū)實(shí)施“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)的工作部署，制訂本操作指引供參考使用。

二、適用范圍

本《指引》適用于江海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，實(shí)施“評(píng)定分離”方式的招標(biāo)類型、項(xiàng)目規(guī)模等由試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際自行確定。

三、相關(guān)內(nèi)容

（一）建立招標(biāo)人內(nèi)控機(jī)制

1.組建招標(biāo)監(jiān)督小組：不少于3人，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)的組建、開標(biāo)、篩選、評(píng)標(biāo)、考察、定標(biāo)等過程進(jìn)行監(jiān)督。

2.建立招標(biāo)決策約束制度。包括制定定標(biāo)規(guī)則并報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)；建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估等。

（二）組建定標(biāo)委員會(huì)

定標(biāo)委員會(huì)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建和管理，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。

（三）確定定標(biāo)方法

定標(biāo)方法可以采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法、票決定標(biāo)法、集體議事定標(biāo)法或者法律法規(guī)允許的其他定標(biāo)方法。

1. 價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法：使用最低投標(biāo)價(jià)法、有效范圍的平均值法、平均值法等價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方法確定不超過3名的中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。

2.票決定標(biāo)法：使用擇優(yōu)票決法、逐輪淘汰法等票決方式依次確定不超過3名的中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。

3. 集體議事定標(biāo)法：集體商議，定標(biāo)委員會(huì)成員各自發(fā)表意見，最終由定標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)確定不超過3名的中標(biāo)候選人并標(biāo)明排序。

4.定標(biāo)因素：（1）投標(biāo)人實(shí)力：企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)等級(jí)、專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模、納稅情況、財(cái)務(wù)狀況、過往業(yè)績(jī)等；（2）投標(biāo)人信譽(yù)：信用評(píng)價(jià)情況、獲得各種榮譽(yù)、過往業(yè)績(jī)履約情況、建設(shè)單位履約評(píng)價(jià)、不良信息等；（3）擬派團(tuán)隊(duì)履約能力與履約水平等。

（四）篩選方法

1.正式投標(biāo)人小于等于15家時(shí)，全部入圍評(píng)標(biāo)程序。

2.正式投標(biāo)人大于15家時(shí)，使用誠(chéng)信優(yōu)先入圍方法選取15名正式投標(biāo)人入圍評(píng)標(biāo)程序。

3.另外通過票決方式推薦不超過5名的正式投標(biāo)人直接入圍評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。

（五）評(píng)標(biāo)程序

1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；2資格審查；3.商務(wù)標(biāo)評(píng)審；4.技術(shù)標(biāo)評(píng)審；5.專家評(píng)審意見匯總；6.出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（六）定標(biāo)程序

1．定標(biāo)前考察；2．召開定標(biāo)會(huì)；3. 確定中標(biāo)候選人；4. 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)候選人公示；5. 確定中標(biāo)人；6. 提交書面報(bào)告。

（七）異議及投訴處理

嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（八）其他說明

本指引自2020年7月5日起生效，有效期三年。