文件鏈接：江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 江門市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知

圖解：支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

《支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》政策解讀

　　一、《支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）制定的目的是什么？

　　答：2月28日，市場(chǎng)監(jiān)管局總局等六部委出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管總局 發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 商務(wù)部 人民銀行關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)），3月8日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局、廣東省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)出臺(tái)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣東省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)關(guān)于支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕17號(hào)），通過(guò)制定扶持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列措施，為個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了政策支持。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)扶持政策精神，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)工作措施，4月22日，出臺(tái)《江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 江門市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》（江市監(jiān)規(guī)字〔2020〕2號(hào)）幫助我市個(gè)體工商戶進(jìn)一步應(yīng)對(duì)疫情影響、盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。

　　二、《若干措施》在減免收費(fèi)方面有什么扶持政策？

　　答：一是計(jì)量檢定馬上辦。設(shè)立專門窗口,為防疫用計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)提供便捷服務(wù)（含代送檢）及優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶的計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)申請(qǐng)。落實(shí)強(qiáng)制檢定收費(fèi)免征政策,校準(zhǔn)服務(wù)費(fèi)減半收取。二是標(biāo)準(zhǔn)與編碼服務(wù)收費(fèi)減免辦。減免個(gè)體工商戶在疫情期間的相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用和對(duì)中外標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)翻譯費(fèi)用。減免條碼服務(wù)協(xié)議收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議收費(fèi)和免費(fèi)贈(zèng)送標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　三、《若干措施》在為個(gè)體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供服務(wù)方面有哪些舉措？

　　一是行政審批“綠色通道”“安全通道”便捷辦。我局立足保障服務(wù)與群防群控要求，大力實(shí)施全程網(wǎng)上辦、從快從簡(jiǎn)辦、特事專人辦、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約辦的“四辦”措施，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者辦事創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投產(chǎn)應(yīng)急物資提供行政審批“綠色通道”“安全通道”。其中2月28日，在全國(guó)率先上線商事登記“智能灣區(qū)通”，將“商事登記+智能審批”改革延伸到港澳地區(qū)，疫情期間幫助大灣區(qū)投資者足不出戶、安坐家中即可用手機(jī)自助辦照。

　　二是防控產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶辦。采取一業(yè)一策、分類施策，加大幫扶力度，主動(dòng)前移技術(shù)服務(wù)關(guān)口，將有關(guān)技術(shù)指引告知企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防護(hù)產(chǎn)品，助力相關(guān)企業(yè)開展質(zhì)量提升，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防控物資提供質(zhì)量保障。為新投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的疫情防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)；加大開發(fā)共享實(shí)驗(yàn)室、共享設(shè)備；開展企業(yè)首席質(zhì)量官等質(zhì)量管理類知識(shí)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，實(shí)施線上培訓(xùn)。

　　三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)解指導(dǎo)辦。充分利用線上、電話等非接觸方式對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)行調(diào)解，加快矛盾糾紛有效化解。對(duì)到期口頭審理的案件，根據(jù)疫情防控實(shí)際情況依法延期審理，并做好當(dāng)事人告知和解釋工作。

　　通過(guò)提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭(zhēng)分奪秒，讓個(gè)體工商戶能在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　四、對(duì)一些經(jīng)營(yíng)困難、急需轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的個(gè)體工商戶，《若干措施》可以提供什么幫助？

　　答：疫情期間，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者依法予以豁免登記。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,依法予以豁免登記，無(wú)須辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在日常監(jiān)管中，豁免登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)處理。

　　五、有哪些行業(yè)的個(gè)體工商戶可以豁免登記？

　　銷售農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)包括農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品，如蔬菜、瓜果、薯類、豆類等農(nóng)作物，但不包括銷售雞鴨牛羊豬等禽畜類。銷售日常生活用品行業(yè)包括銷售日用雜品、衣服鞋帽等日常生活用品，但不包括食品等需要許可的行業(yè)。個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)包括針織針線、衣服縫補(bǔ)、皮鞋修補(bǔ)等行業(yè)。疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)范圍與銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品的行業(yè)相同。

　　六、對(duì)疫情期間食品從業(yè)人員健康證明到期的，《若干措施》有什么扶持舉措？

　　食品從業(yè)人員所持有《廣東省食品從業(yè)人員健康證明》有效期屆滿的，可在原有效期限的基礎(chǔ)上延長(zhǎng)至一級(jí)響應(yīng)解除后90日；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)實(shí)行“容缺審批”，對(duì)食品安全管理員未取得考試合格證明的，可以先審批，允許其在疫情結(jié)束后90日內(nèi)補(bǔ)辦；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備的食品安全管理員可通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名并在一級(jí)響應(yīng)解除后90日內(nèi)安排完成相關(guān)培訓(xùn)或考試等政策。

　　七、對(duì)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防護(hù)用品及防控藥品，《若干措施》如何幫扶解決？

　　通過(guò)深入指導(dǎo)應(yīng)急物資企業(yè)創(chuàng)造條件擴(kuò)大產(chǎn)能，送檢產(chǎn)品特快檢測(cè)，幫助解決當(dāng)前個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防護(hù)用品及防控藥品較緊缺現(xiàn)狀。一是應(yīng)急物資生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)檢查審核原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程記錄資料，抽驗(yàn)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤分析等，保障產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)防護(hù)服等防控物資企業(yè)指導(dǎo)力度，有意向的隨問隨答，已具備生產(chǎn)條件的隨到隨核，實(shí)行全天候模式。二是開通送檢防控產(chǎn)品特快通道。對(duì)應(yīng)急審批的防控產(chǎn)品及時(shí)開具協(xié)助檢驗(yàn)函給省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，縮短檢驗(yàn)周期。

　　八、《若干措施》采取什么措施幫助疫情期間無(wú)法辦理證照變更及年報(bào)的個(gè)體工商戶？

　　《若干措施》通過(guò)延長(zhǎng)證照變更及年報(bào)申請(qǐng)時(shí)間，為個(gè)體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)省寶貴時(shí)間。

　　一是證照變更及年報(bào)延長(zhǎng)辦。受疫情影響未能按時(shí)辦理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)證照變更的，告知個(gè)體工商戶可待疫情解除后再提交延期申請(qǐng)以及年度報(bào)告時(shí)間延長(zhǎng)至2020年12月31日。

　　二是經(jīng)營(yíng)異常名錄管理審慎辦。采用郵寄方式盡快辦理申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄事項(xiàng)，已履行相關(guān)義務(wù)、申請(qǐng)材料齊全的，當(dāng)日辦結(jié)，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）上公示。5月底前，對(duì)因疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。采用不見面雙向快遞的方式為企業(yè)開具守法證明。

　　三是行政確認(rèn)立即辦。對(duì)受疫情影響無(wú)法按期申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)查換證的，可以延期至我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后辦理，證書有效期延長(zhǎng)至我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后三個(gè)月。

　　九、餐飲行業(yè)是受疫情影響較大的行業(yè)之一，《若干措施》如何幫助全市餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)者盡快擺脫困境？

　　一是鼓勵(lì)全市餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在嚴(yán)格做好各項(xiàng)防控措施的前提下，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推廣集體預(yù)定式無(wú)接觸式配送服務(wù)，降低分散式外賣點(diǎn)餐、配餐的交叉?zhèn)鞑ワL(fēng)險(xiǎn)，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工基本用餐需求。目前全市已有197家單位通過(guò)審核可提供預(yù)定式配餐服務(wù)，超過(guò)25萬(wàn)份餐飲惠及各類單位企業(yè)及消費(fèi)者。二是提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。全面推廣全程電子化、不見面、零材料、零跑動(dòng)、申請(qǐng)人承諾制、“容缺”受理制度，對(duì)現(xiàn)有的來(lái)不及申請(qǐng)變更、延續(xù)許可、從業(yè)人員健康證明過(guò)期、食品安全管理員未取得考核合格證明或者未進(jìn)行繼續(xù)教育的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，只要基本符合經(jīng)營(yíng)許可條件、未曾發(fā)生食品安全事故的，準(zhǔn)許其在疫情結(jié)束后限期補(bǔ)辦。三是開展“不見面”餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。通過(guò)“碼上”報(bào)名、網(wǎng)上直播、“云上”輪播，對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行疫情防控和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提升疫情防控期間餐飲服務(wù)食品安全管理水平。目前，已開展多輪培訓(xùn)，參與人員達(dá)3000多人次。四是牽頭出臺(tái)若干措施支持餐飲業(yè)發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)《江門市疫情防控期間支持餐飲業(yè)發(fā)展的若干措施》，從分級(jí)分區(qū)管控、原材料供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資金支持等出臺(tái)13條措施，支持餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)者渡過(guò)難關(guān)。

　　十、《若干措施》出臺(tái)哪些舉措來(lái)強(qiáng)化疫情期間的市場(chǎng)監(jiān)管，為個(gè)體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境呢？

　　一是特種設(shè)備安全監(jiān)管強(qiáng)化辦。進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保個(gè)體經(jīng)營(yíng)者安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)疫情防控保障單位和高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備隱患排查治理；加強(qiáng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工特種設(shè)備安全監(jiān)管，督促企業(yè)開展安全教育和隱患排查，對(duì)未復(fù)產(chǎn)到期設(shè)備采取延期檢驗(yàn)備案；優(yōu)先安排化工、醫(yī)院、住宅小區(qū)等疫情防控保障單位特種設(shè)備檢驗(yàn)。

　　二是擾亂價(jià)格秩序行為從嚴(yán)辦。強(qiáng)化疫情防控藥品用品和重要民生商品的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊口罩等囤積居奇、哄抬價(jià)格的違法行為，維護(hù)防控物資生產(chǎn)所需機(jī)器設(shè)備、原輔材料市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。持續(xù)組織各地清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體不合理加價(jià)行為，落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策，切實(shí)減輕企業(yè)電價(jià)負(fù)擔(dān)；充分發(fā)揮12315、12345投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)查處各種涉企亂收費(fèi)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　十一、江門市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)如何發(fā)揮個(gè)體戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的橋梁紐帶作用？

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)一起積極服務(wù)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　一是協(xié)助辦理銀行貸款。發(fā)揮互幫互助作用，積極協(xié)助個(gè)體工商戶向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)貸款期限，降低貸款利率、減免逾期利息，并協(xié)助其通過(guò)再擔(dān)保、融資擔(dān)保、融資租賃等形式，緩解短期資金壓力。

　　二是協(xié)助辦理社保費(fèi)用減免。發(fā)揮指導(dǎo)作用，積極協(xié)助有雇工的個(gè)體工商戶按照有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免，協(xié)助因疫情影響無(wú)法按時(shí)辦理參保登記、繳費(fèi)的個(gè)體工商戶，在疫情結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

　　三是支持辦理減免租金。發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，擴(kuò)寬個(gè)體工商戶間溝通互助渠道，調(diào)解經(jīng)營(yíng)糾紛，反映合理訴求，維護(hù)合法權(quán)益協(xié)助承租政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的困難個(gè)體工商戶申請(qǐng)減免租金；協(xié)助承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的困難個(gè)體工商戶，申請(qǐng)免收、減半或延期收取房租，對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，采取有效措施鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

　　四是協(xié)助保障電氣供應(yīng)。積極協(xié)助受疫情影響不能足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶申請(qǐng)“欠費(fèi)不停供”，協(xié)助商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶申請(qǐng)相關(guān)部門出臺(tái)的階段性降低用電、用氣成本的政策。

　　五是積極保障用工和物流需求。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聚焦個(gè)體工商戶所需，組織人才引進(jìn)、用工招聘、崗位技能培訓(xùn)，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶落實(shí)防疫安全措施，幫助個(gè)體工商戶購(gòu)置口罩、測(cè)溫儀、消毒液等必要防護(hù)物資，協(xié)助消除道路硬梗阻，打通物流通道，穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，保障物流暢通。

　　十二、《若干措施》如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用？  

　　一是出臺(tái)《江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨建引領(lǐng)“小個(gè)專”復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)全市小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵崗位上飄揚(yáng)，為“小個(gè)專”疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐。

　　二是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮全市系統(tǒng)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。

　　十三、《若干措施》從什么時(shí)候開始實(shí)施，有效期多久？

　　自2020年4月22日起施行，有效期至新冠肺炎疫情結(jié)束止。