圖解：支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

解讀文本：支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

JMBG2020014

江門市市場監(jiān)督管理局 江門市個體私營企業(yè)協(xié)會

關(guān)于印發(fā)支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)

若干措施的通知

江市監(jiān)規(guī)字〔2020〕2號

各市（區(qū)）市場監(jiān)督管理局、個體勞動者協(xié)會，江門市局機關(guān)各科室、直屬各單位，市質(zhì)計所、市標準與編碼所、省特檢院江門檢測院：

現(xiàn)將《支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向江門市局登記注冊科、市個體私營企業(yè)協(xié)會反映。

登記注冊科聯(lián)系人：伍莉莉、羅春麗，聯(lián)系電話：3871033、3871215；

個體私營企業(yè)協(xié)會聯(lián)系人：鄭超凡，聯(lián)系電話：3281993。

江門市市場監(jiān)督管理局  江門市個體私營企業(yè)協(xié)會

2020年4月22日

支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施

根據(jù)《市場監(jiān)管總局 發(fā)展改革委 財政部 人力資源社會保障部 商務(wù)部 人民銀行關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號）和《廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省個體勞動者協(xié)會關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕17號）有關(guān)要求，結(jié)合我市市場監(jiān)管工作實際，制定以下措施。

一、行政審批“綠色通道”“安全通道”便捷辦

立足保障服務(wù)與群防群控要求，大力實施全程網(wǎng)上辦、從快從簡辦、特事專人辦、現(xiàn)場預(yù)約辦的“四辦”措施，為個體經(jīng)營者辦事創(chuàng)業(yè)、企業(yè)投產(chǎn)應(yīng)急物資提供行政審批“綠色通道”“安全通道”。

（一）特事專人辦，全程開辟“綠色通道”。成立工作專班，對重點防疫物資生產(chǎn)市場主體實行“一對一”服務(wù)，專人全程跟蹤辦理，醫(yī)療器械產(chǎn)品及生產(chǎn)備案當場辦結(jié)，促成早日生產(chǎn)、提高產(chǎn)能，促進防疫物資穩(wěn)定供應(yīng)。

（二）全程網(wǎng)上辦，“足不出戶”辦結(jié)業(yè)務(wù)。全面推廣政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)上辦”、商事登記“微信智能辦”，向港澳同胞推廣“灣區(qū)離岸辦”，掌上輕松辦照、執(zhí)照智能秒批、執(zhí)照快遞上門，商事登記實現(xiàn)“免預(yù)約”“全天候”“零人工參與”“不見面審批”。

（三）從快從簡辦，減少人員排隊等候。對所有行政審批事項一律簡化審批流程、依法高效辦理。涉及營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證經(jīng)營范圍、住所、法定代表人變更的實行證照聯(lián)辦，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可不涉及現(xiàn)場核查能夠當場辦結(jié)的或?qū)嵤吧暾埲顺兄Z制”的事項要求即時辦結(jié)。

（四）現(xiàn)場預(yù)約辦，強化疫情防控管理。對確需到實體大廳辦理業(yè)務(wù)的，通過“江門政務(wù)”微信公眾號實行預(yù)約辦理，嚴格落實實體大廳日常消毒、佩戴口罩、體溫測量等措施。

二、防疫應(yīng)急物資上門辦

深入指導(dǎo)應(yīng)急物資企業(yè)創(chuàng)造條件擴大產(chǎn)能，送檢產(chǎn)品特快檢測，解決當前個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防護用品及防控藥品較緊缺現(xiàn)狀。

（一）應(yīng)急物資生產(chǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)。加強對應(yīng)急物資重點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)運作的指導(dǎo)，現(xiàn)場檢查審核原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過程記錄資料，抽驗產(chǎn)品進行質(zhì)量跟蹤分析等，保障產(chǎn)品質(zhì)量。加強對生產(chǎn)防護服等防控物資企業(yè)指導(dǎo)力度，有意向的隨問隨答，已具備生產(chǎn)條件的隨到隨核，實行全天候模式。

（二）開通送檢防控產(chǎn)品特快通道。對應(yīng)急審批的防控產(chǎn)品及時開具協(xié)助檢驗函給省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗所，縮短檢驗周期。

三、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)解指導(dǎo)辦

充分利用線上、電話等非接觸方式對知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件進行調(diào)解，加快矛盾糾紛有效化解。對到期口頭審理的案件，根據(jù)疫情防控實際情況依法延期審理，并做好當事人告知和解釋工作。

四、行政確認立即辦

建立免予辦理強制性產(chǎn)品認證（以下簡稱3C免辦）產(chǎn)品備案綠色通道，對符合3C免辦條件的疫情防控有關(guān)物資、器材、設(shè)備等實行即申請即辦理。對因發(fā)生疫情而導(dǎo)致實驗室儀器設(shè)備無法及時檢定或校準的，在機構(gòu)通過其他溯源方式可以確保量值準確的情況下允許其繼續(xù)開展檢驗檢測業(yè)務(wù)。客觀障礙消除后，機構(gòu)應(yīng)當依法進行量值溯源，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)結(jié)果準確可靠。對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書復(fù)查換證的，可以延期至我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后辦理，證書有效期延長至我省新冠肺炎疫情防控應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后三個月。

五、計量檢定馬上辦

開通專門窗口,為防疫用計量器具檢定校準提供便捷服務(wù)（含代送檢）及優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)工作計量器具的檢定校準申請；落實強制檢定收費免征政策,校準服務(wù)費減半收取。

六、餐飲“零接觸”服務(wù)鼓勵辦

（一）鼓勵、支持餐飲個體經(jīng)營者實行“預(yù)定式”“無接觸式”配餐服務(wù)。鼓勵全市餐飲個體服務(wù)經(jīng)營者在嚴格做好各項防控措施的前提下，調(diào)整經(jīng)營模式復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推廣集體預(yù)定式無接觸式配送服務(wù)，降低分散式外賣點餐、配餐的交叉?zhèn)鞑ワL(fēng)險，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)員工基本用餐需求。

（二）提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。全面推廣全程電子化、不見面、零材料、零跑動、申請人承諾制、“容缺”受理制度，對現(xiàn)有的來不及申請變更、延續(xù)許可、從業(yè)人員健康證明過期、食品安全管理員未取得考核合格證明或者未進行繼續(xù)教育的餐飲個體經(jīng)營者，告知其只要基本符合經(jīng)營許可條件、未曾發(fā)生食品安全事故的，準許其在疫情結(jié)束后限期補辦。

（三）開展“不見面”餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。通過江門市場監(jiān)管公眾號—“助力餐飲復(fù)工”直播欄目、網(wǎng)上直播、“云上”輪播，對餐飲服務(wù)從業(yè)人員進行疫情防控和食品安全知識培訓(xùn)，提升疫情防控期間餐飲服務(wù)食品安全管理水平。

七、防控產(chǎn)品質(zhì)量提升幫扶辦

采取一業(yè)一策、分類施策，加大幫扶力度，主動前移技術(shù)服務(wù)關(guān)口，將有關(guān)技術(shù)指引告知企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防護產(chǎn)品，助力相關(guān)企業(yè)開展質(zhì)量提升，為個體經(jīng)營者復(fù)工復(fù)產(chǎn)必需的防控物資提供質(zhì)量保障。為新投產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的疫情防護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量、計量標準、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)；加大開發(fā)共享實驗室、共享設(shè)備；開展企業(yè)首席質(zhì)量官等質(zhì)量管理類知識網(wǎng)絡(luò)遠程教育，實施線上培訓(xùn)。

八、標準與編碼服務(wù)收費減免辦

貫徹落實減免個體工商戶在疫情期間的相關(guān)質(zhì)量檢驗檢測費用和對中外標準信息咨詢服務(wù)、標準時效性確認和標準翻譯費用；減免條碼服務(wù)協(xié)議收費、標準服務(wù)協(xié)議收費和免費贈送標準文本等政策。

建立疫情防控專題數(shù)據(jù)庫，為個體經(jīng)營者提供標準、標識、商品條碼等綜合指導(dǎo)與服務(wù)，免費為復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體戶提供標準檢索和標準文本，指導(dǎo)完成產(chǎn)品標識標注，協(xié)助無標制定產(chǎn)品標準并做好標準的自我申明公開服務(wù)。啟動物品編碼業(yè)務(wù)24小時快速響應(yīng)制度，同時為個體經(jīng)營者提供“線上”商品條碼業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。

九、特種設(shè)備安全監(jiān)管強化辦

進一步強化特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保個體經(jīng)營者安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強疫情防控保障單位和高風(fēng)險特種設(shè)備隱患排查治理；加強復(fù)產(chǎn)復(fù)工特種設(shè)備安全監(jiān)管，督促企業(yè)開展安全教育和隱患排查，對未復(fù)產(chǎn)到期設(shè)備采取延期檢驗備案；優(yōu)先安排化工、醫(yī)院、住宅小區(qū)等疫情防控保障單位特種設(shè)備檢驗。

十、健康證明到期延續(xù)辦

貫徹落實食品從業(yè)人員所持有《廣東省食品從業(yè)人員健康證明》有效期屆滿的，可在原有效期限的基礎(chǔ)上延長至一級響應(yīng)解除后90日；食品生產(chǎn)經(jīng)營許可核發(fā)實行“容缺審批”，對食品安全管理員未取得考試合格證明的，可以先審批，允許其在疫情結(jié)束后90日內(nèi)補辦；食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備的食品安全管理員可通過網(wǎng)上報名并在一級響應(yīng)解除后90日內(nèi)安排完成相關(guān)培訓(xùn)或考試等政策。

十一、個體經(jīng)營者登記豁免辦

貫徹落實國家和省有關(guān)疫情期間個體經(jīng)營者登記豁免辦政策。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，依法予以豁免登記，無須辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。在日常監(jiān)管中，豁免登記的個體經(jīng)營者不視為無照經(jīng)營處理。

銷售農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)包括農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品，如蔬菜、瓜果、薯類、豆類等農(nóng)作物，但不包括銷售雞鴨牛羊豬等禽畜類。銷售日常生活用品行業(yè)包括銷售日用雜品、衣服鞋帽等日常生活用品，但不包括食品等需要許可的行業(yè)。個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動包括針織針線、衣服縫補、皮鞋修補等行業(yè)。疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)范圍與銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品的行業(yè)相同。本次豁免登記實施時間為疫情期間，疫情結(jié)束后（以國家公布的時間為準）自動失效。屬于豁免登記的經(jīng)營者申請辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的，窗口工作人員要做好上述規(guī)定的解釋工作，如經(jīng)營者堅持辦理的，按商事登記“四辦”綠色通道措施辦理。

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺放寬個體工商戶的入駐條件，降低服務(wù)費用，支持線上經(jīng)營。

十二、證照變更及年報延長辦

受疫情影響未能按時辦理市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)證照變更的，告知個體工商戶可待疫情解除后再提交延期申請以及年度報告時間延長至2020年12月31日。

十三、經(jīng)營異常名錄管理審慎辦

采用郵寄方式盡快辦理申請移出經(jīng)營異常名錄事項，已履行相關(guān)義務(wù)、申請材料齊全的，當日辦結(jié)，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）上公示。5月底前，對因疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。采用不見面雙向快遞的方式為企業(yè)開具守法證明。

十四、擾亂價格秩序行為從嚴辦

強化疫情防控藥品用品和重要民生商品的市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊口罩等囤積居奇、哄抬價格的違法行為，維護防控物資生產(chǎn)所需機器設(shè)備、原輔材料市場價格秩序穩(wěn)定。持續(xù)組織各地清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體不合理加價行為，落實國家電價政策，切實減輕企業(yè)電價負擔(dān)；充分發(fā)揮12315、12345投訴舉報平臺作用，及時查處各種涉企亂收費行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。

十五、通力合作溝通辦

各級市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，與個體勞動者協(xié)會一起積極服務(wù)個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（一）協(xié)助辦理銀行貸款。發(fā)揮互幫互助作用，積極協(xié)助個體工商戶向有關(guān)金融機構(gòu)申請延長貸款期限，降低貸款利率、減免逾期利息，并協(xié)助其通過再擔(dān)保、融資擔(dān)保、融資租賃等形式，緩解短期資金壓力。

（二）協(xié)助辦理社保費用減免。發(fā)揮指導(dǎo)作用，積極協(xié)助有雇工的個體工商戶按照有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費減免，協(xié)助因疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費的個體工商戶，在疫情結(jié)束后及時補辦手續(xù)。

（三）支持辦理減免租金。發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，擴寬個體工商戶間溝通互助渠道，調(diào)解經(jīng)營糾紛，反映合理訴求，維護合法權(quán)益協(xié)助承租政府機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的困難個體工商戶申請減免租金；協(xié)助承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的困難個體工商戶，申請免收、減半或延期收取房租，對租用其他經(jīng)營用房的，采取有效措施鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

（四）協(xié)助保障電氣供應(yīng)。積極協(xié)助受疫情影響不能足額繳納電、氣費用的個體工商戶申請“欠費不停供”，協(xié)助商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶申請相關(guān)部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策。

（五）積極保障用工和物流需求。主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聚焦個體工商戶所需，組織人才引進、用工招聘、崗位技能培訓(xùn)，幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)個體工商戶落實防疫安全措施，幫助個體工商戶購置口罩、測溫儀、消毒液等必要防護物資，協(xié)助消除道路硬梗阻，打通物流通道，穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點，保障物流暢通。

十六、黨組織、黨員先鋒模范引領(lǐng)辦

（一）出臺《江門市市場監(jiān)督管理局黨建引領(lǐng)“小個專”復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)全市小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨旗在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵崗位上飄揚，為“小個專”疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支撐。

（二）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮全市系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，主動作為，靠前服務(wù)，精準施策，推動支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項措施落細落實。

本措施自2020年4月22日起施行，有效期至新冠肺炎疫情結(jié)束止。