（已失效）解讀文本：《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于應(yīng)屆高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》等11份文件_解讀文本

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一、出臺(tái)背景

為持續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)固向前，12月1日，江門市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)屆高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于高校畢業(yè)生到基層就業(yè)崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于用人單位吸納困難家庭高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于用人單位吸納困難家庭高校畢業(yè)生崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于公益性崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于建檔立卡貧困人員就業(yè)崗位補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于用人單位吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)一次性補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于建設(shè)就業(yè)扶貧點(diǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于一次性創(chuàng)業(yè)資助實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)租金補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于專家?guī)头鰟?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》11個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新補(bǔ)貼實(shí)施辦法。

這批政策作為“N”政策的重要組成部分，與之前發(fā)布《江門市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》共同搭建了江門市“1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系的框架。“1+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系將現(xiàn)有的各級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策梳理優(yōu)化，部分內(nèi)容屬于新的舉措，體現(xiàn)出江門市以勇立潮頭的姿態(tài)打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)“精品工程”的決心。

二、法律法規(guī)政策依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第十五條；

（二）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》第八條、第十一條第一款；

（三）《就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2017〕164號(hào)）

（四）《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2014〕188號(hào)）

（五）《廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)）

（六）《江門市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（江府〔2017〕27號(hào)）

（七）《江門市市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（江人社發(fā)〔2016〕355號(hào)）

三、主要內(nèi)容說(shuō)明

（一）主要內(nèi)容概述

每一個(gè)《實(shí)施辦法》都分為四個(gè)部分。一是補(bǔ)貼對(duì)象及條件。明確了補(bǔ)貼對(duì)象。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限。明確了不同情況不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是補(bǔ)貼申請(qǐng)及核發(fā)。明確了補(bǔ)貼申請(qǐng)方式、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)和核發(fā)的流程及時(shí)限。四是其他事項(xiàng)和要求。明確了對(duì)補(bǔ)貼申領(lǐng)人的一些限定要求，補(bǔ)貼公示制度、違規(guī)申領(lǐng)補(bǔ)貼處理方法、文件實(shí)施期限等注意事項(xiàng)。

（二）文件擬確定的主要制度和措施

1. 為大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，將原有的“創(chuàng)業(yè)資助”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由一次性5000元調(diào)整到最高15000元，“租金補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年6000元調(diào)整到每年最高12000元，補(bǔ)貼三年。此外，新出臺(tái)了“專家?guī)头鲅a(bǔ)貼”，支持更多創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫助我市初創(chuàng)企業(yè)較快地渡過(guò)創(chuàng)業(yè)期。

2. 為支持高校畢業(yè)生更好地服務(wù)廣大基層，針對(duì)在小微企業(yè)和基層單位工作的高校畢業(yè)生，出臺(tái)了“應(yīng)屆高校畢業(yè)生個(gè)人繳費(fèi)社保補(bǔ)貼”，最高補(bǔ)貼個(gè)人繳納社保部分100%，補(bǔ)貼2年。調(diào)整 “高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補(bǔ)貼”的地區(qū)差，在“臺(tái)開恩”三市工作每月補(bǔ)貼400元，其他市（區(qū)）工作每月補(bǔ)貼300元，補(bǔ)貼3年。為提高困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率，制定了兩個(gè)新政策“用人單位吸納困難家庭高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼”和“用人單位吸納困難家庭高校畢業(yè)生崗位補(bǔ)貼”，鼓勵(lì)用人單位加大招用相關(guān)高校畢業(yè)生的力度。

3. 為繼續(xù)深化“就業(yè)精準(zhǔn)扶貧”，這批補(bǔ)貼中專門設(shè)立3個(gè)與之相關(guān)的政策，分別是“建檔立卡貧困人員就業(yè)崗位補(bǔ)貼”，每人每月補(bǔ)貼400元，補(bǔ)貼2年；“用人單位吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)一次性補(bǔ)貼”，單位每吸納一名貧困人員補(bǔ)貼3000元；“建設(shè)就業(yè)扶貧點(diǎn)補(bǔ)貼”，掛牌成立即補(bǔ)貼1萬(wàn)元，獲得市級(jí)示范性補(bǔ)貼10萬(wàn)元，省級(jí)示范性補(bǔ)貼30萬(wàn)元。此外，在“一次性創(chuàng)業(yè)資助”和“租金補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼對(duì)象中，也新增加了“建檔立卡貧困人員”作為補(bǔ)貼對(duì)象。

4. 為積極響應(yīng)“粵菜師傅”工程，該批補(bǔ)貼中將“一次性創(chuàng)業(yè)資助”和“租金補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼對(duì)象中，擴(kuò)大至取得相關(guān)餐飲資格證書的“粵菜師傅”。

5. 響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為進(jìn)一步鼓勵(lì)“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)，在，該批補(bǔ)貼將“一次性創(chuàng)業(yè)資助”和“租金補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼對(duì)象中，擴(kuò)大至“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員”創(chuàng)業(yè)者。

6. 為繼續(xù)做好針對(duì)就業(yè)困難人員的托底安置工作。制定出臺(tái)了“公益性崗位補(bǔ)貼”，每月補(bǔ)貼用人單位1550元（我市最低月工資標(biāo)準(zhǔn)），補(bǔ)貼3年，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可以延長(zhǎng)至退休。

（三）補(bǔ)貼申請(qǐng)方式實(shí)現(xiàn)“一門式服務(wù)”

借助江門市就業(yè)實(shí)名制信息系統(tǒng)，該批政策在申請(qǐng)方式上進(jìn)一步體現(xiàn)“放管服”的精神，在補(bǔ)貼申請(qǐng)流程上實(shí)現(xiàn)“一門式服務(wù)”：

1. 在申請(qǐng)材料上，做到進(jìn)一步精簡(jiǎn)，直接利用系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人的身份情況、繳納社保情況、申請(qǐng)單位的登記注冊(cè)情況、企業(yè)類型等信息進(jìn)行核查，將原來(lái)所需的申請(qǐng)材料減少了一半以上。

2. 讓申請(qǐng)人和申請(qǐng)單位直接通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申領(lǐng)，一次性補(bǔ)貼和首次申請(qǐng)補(bǔ)貼，只需要跑一次即完成補(bǔ)貼申領(lǐng)；延續(xù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的人員更能直接實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上審核，無(wú)需再到人社部門的辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)跑“零”次，真正打通服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。

江門市人力資源和社會(huì)保障局

2018年11月

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（已失效）解讀文本：《江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于應(yīng)屆高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》等11份文件

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