江府辦函〔2017〕146號(hào)

各市、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省網(wǎng)上辦事大廳江門(mén)分廳建設(shè)2017年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市網(wǎng)信統(tǒng)籌局反映。

江門(mén)市人民政府辦公室

2017年7月11日

廣東省網(wǎng)上辦事大廳江門(mén)分廳建設(shè)2017年工作方案

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)2017年工作方案的通知》（粵辦函〔2017〕265號(hào)）的有關(guān)要求，為加快推進(jìn)我市網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)與我市“邑門(mén)式”綜合服務(wù)管理平臺(tái)深度融合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。

　　圍繞“放管服”改革一個(gè)核心，依托全市統(tǒng)一的“一門(mén)式、一網(wǎng)式”服務(wù)體系，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)與全程監(jiān)管”、“公共服務(wù)與一機(jī)兩頁(yè)”兩個(gè)結(jié)合，開(kāi)展網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用提升、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與智慧城市建設(shè)對(duì)接、網(wǎng)上全流程效能監(jiān)督三項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智慧化水平。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　力爭(zhēng)到2017年底，全市網(wǎng)上辦事“三率一數(shù)”穩(wěn)步提升，全市行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)80%以上，上網(wǎng)辦理率達(dá)80%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)75%以上，75%以上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)1次，20%以上申辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)。證照（批文）電子化率達(dá)20%以上，探索工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完稅證明、結(jié)婚證、殘疾人證等電子證照在業(yè)務(wù)辦理中應(yīng)用。

1.市級(jí)部門(mén)。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)85%以上，上網(wǎng)辦理率達(dá)85%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)80%以上，87%以上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)1次，32%以上申辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)。證照（批文）電子化率達(dá)20%以上。

2.各市、區(qū)。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)70%以上，上網(wǎng)辦理率達(dá)70%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)65%以上，72%以上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)1次，12%以上申辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)，梳理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、完稅證明、結(jié)婚證、殘疾人證等證照信息，為探索電子證照在業(yè)務(wù)辦理中應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐及參考信息。　　

　 　二、開(kāi)展網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用提升行動(dòng)

　　（一）深入推動(dòng)行政審批權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　升級(jí)完善我市目錄系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，加快與省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與省行政許可目錄同步管理，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)的整合歸類和優(yōu)化管理。深入開(kāi)展事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)廣東省行政許可事項(xiàng)通用目錄（2017年版），加強(qiáng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合規(guī)性備案審查工作，基本完成市本級(jí)、各市（區(qū)）許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)錄入工作，建立和完善行政許可事項(xiàng)目錄和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。升級(jí)全市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，推動(dòng)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市（區(qū)）統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、省垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，優(yōu)化統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋的“一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。

　　（二）優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗(yàn)。

　　整合導(dǎo)航、申辦、認(rèn)證、查詢、咨詢與評(píng)價(jià)等功能，拓展網(wǎng)上辦事情景式導(dǎo)航服務(wù)，優(yōu)化事項(xiàng)搜索方式，快速感知用戶辦事意愿并定位辦事入口，構(gòu)建基于云架構(gòu)的全市一體化網(wǎng)上服務(wù)，及時(shí)呈現(xiàn)辦事全貌。建設(shè)全市統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接，探索實(shí)名核驗(yàn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)一次登錄、全網(wǎng)通辦、身份信息共享。同步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建完善網(wǎng)上辦事知識(shí)庫(kù)，升級(jí)智能客服機(jī)器人和人工在線咨詢服務(wù)，各市（區(qū)）做好對(duì)接及應(yīng)用，深化落實(shí)網(wǎng)上辦事大廳延伸到村居公共服務(wù)（中心）站，推進(jìn)行政服務(wù)中心實(shí)體大廳與網(wǎng)上辦事大廳無(wú)縫連接，拓展線上線下一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。

　　（三）深化“一機(jī)兩頁(yè)”熱點(diǎn)民生服務(wù)應(yīng)用。

　　以辦理量大、涉及面廣的民生事項(xiàng)為切入點(diǎn)，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，全方位增加在線公共服務(wù)供給。拓展市網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版功能，提升個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)推送能力，豐富工商、交通、稅務(wù)、海關(guān)、教育、醫(yī)療、戶籍、出入境、二孩等熱點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)移動(dòng)服務(wù)向縣區(qū)和鎮(zhèn)街延伸，探索與支付寶、微信等第三方支付平臺(tái)對(duì)接，支撐手機(jī)“查、繳、辦”一站式服務(wù)升級(jí)。優(yōu)化企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，吸收自貿(mào)區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)運(yùn)營(yíng)模式的經(jīng)驗(yàn)，完善“企業(yè)找政府”服務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際重點(diǎn)拓展投資審批、稅務(wù)服務(wù)等涉企事項(xiàng)和婚姻登記、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)事，輕松辦”。

　　（四）推進(jìn)省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。

　　按照省電子證照系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，梳理全市證照通用目錄，推進(jìn)存量和增量紙質(zhì)證照及相關(guān)證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等材料電子化，逐步實(shí)現(xiàn)凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料不再要求企業(yè)和群眾提交，促進(jìn)民生服務(wù)、投資審批、工商登記等領(lǐng)域的證照應(yīng)用。推動(dòng)電子證照系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省市互聯(lián)，完成與市網(wǎng)上辦事大廳、市“邑門(mén)式”公共服務(wù)綜合管理平臺(tái)、兩頁(yè)系統(tǒng)等應(yīng)用對(duì)接。

　　三、探索開(kāi)展智慧城市建設(shè)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接行動(dòng)

　　（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善人口、法人等公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，辦事過(guò)程、業(yè)務(wù)材料等網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫(kù)，以及信用信息、精準(zhǔn)扶貧等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。深入挖掘辦事人特征數(shù)據(jù)、辦事歷史數(shù)據(jù)、事項(xiàng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，綜合分析辦事過(guò)程大數(shù)據(jù)，預(yù)判辦事需求，提高科學(xué)決策支撐能力和個(gè)性化服務(wù)能力。

　　（二）開(kāi)展專題研究和省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。

開(kāi)展數(shù)據(jù)融合推動(dòng)智慧城市建設(shè)促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化專題研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外智慧城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)我市網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)及政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，支撐各市（區(qū)）、各部門(mén)創(chuàng)新政府治理模式，推進(jìn)社會(huì)治理智能化、精細(xì)化，積極探索構(gòu)建我市智慧城市互聯(lián)網(wǎng)核心應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)與“邑網(wǎng)通”、“智慧五邑”等平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，推進(jìn)我市智慧城市應(yīng)用數(shù)據(jù)和省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)第三方數(shù)據(jù)融合，探索城市管理、社會(huì)治理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。

　　四、開(kāi)展網(wǎng)上全流程效能監(jiān)督行動(dòng)

　　（一）健全效能監(jiān)督體系。

　　堅(jiān)持“放管”并重，通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)限事項(xiàng)的全程監(jiān)管。完善網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)（“邑門(mén)式”公共服務(wù)綜合管理平臺(tái)）的部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督功能，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)辦事環(huán)節(jié)、辦理人等的監(jiān)督，根據(jù)時(shí)效、內(nèi)容、流程等異常情況發(fā)出“紅牌”、“黃牌”預(yù)警信號(hào)。健全網(wǎng)上辦事效能監(jiān)督功能，完善在線實(shí)時(shí)監(jiān)管、滿意度測(cè)評(píng)、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用等指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事效能在線監(jiān)督和考核。建立行政許可績(jī)效評(píng)估機(jī)制，制定績(jī)效評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政許可進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。升級(jí)改造市網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)督欄目，與省及各市（區(qū)）網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行對(duì)接，定期公布網(wǎng)上辦事監(jiān)督結(jié)果，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　（二）加強(qiáng)網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)。

　　建設(shè)市網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)市政務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)歸集全市辦事數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市、區(qū)兩級(jí)辦事過(guò)程數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)研判事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理情況，不斷提升辦事效能，保障市、區(qū)過(guò)程數(shù)據(jù)同步到省數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)、投資項(xiàng)目審批平臺(tái)與市網(wǎng)上辦事大廳深度對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易、企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各市（區(qū)）、各部門(mén)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí)，進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)、技術(shù)和建設(shè)管理力量。市府辦公室、市網(wǎng)信統(tǒng)籌局要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化技術(shù)保障。市編辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各市（區(qū)）、各部門(mén)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)和錄入的督促指導(dǎo)，確保按時(shí)完成市、區(qū)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)錄入工作。市行政服務(wù)中心要健全政務(wù)服務(wù)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各市（區(qū)）要參照市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)要求，制定2017年市（區(qū)）分廳建設(shè)工作方案，明確市（區(qū)）部門(mén)窗口建設(shè)要求。各市（區(qū)）政府要按照集約化原則，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持本級(jí)網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)督辦檢查。

　　市府辦公室、市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、市行政服務(wù)中心要健全網(wǎng)上辦事大廳日常檢查和月度通報(bào)機(jī)制，對(duì)市網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行全方位、全流程的日常檢查和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)和各市（區(qū)）反饋問(wèn)題，每月對(duì)監(jiān)測(cè)到的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)；繼續(xù)推進(jìn)市網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)督欄目建設(shè)，每月向社會(huì)公開(kāi)網(wǎng)上辦事監(jiān)督、行政服務(wù)投訴、業(yè)務(wù)辦理結(jié)果、事項(xiàng)進(jìn)駐情況。各級(jí)行政服務(wù)中心要加強(qiáng)效能建設(shè)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)市網(wǎng)上辦事大廳效能監(jiān)督建設(shè)職責(zé)；各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要對(duì)職能部門(mén)效能監(jiān)督情況進(jìn)行再監(jiān)督再檢查，對(duì)效能建設(shè)方面履行主體責(zé)任不力、效能監(jiān)督落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并予以通報(bào)。市府辦公室牽頭會(huì)同市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、市行政服務(wù)中心、市編辦等單位，第三、四季度各組織開(kāi)展一次市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)專項(xiàng)督查。各市（區(qū)）要按季度將網(wǎng)上辦事大廳工作進(jìn)展情況報(bào)送市網(wǎng)信統(tǒng)籌局、市行政服務(wù)中心。

　　（三）加強(qiáng)安全保障。

　　落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，將安全防護(hù)理念融入網(wǎng)上辦事大廳各建設(shè)階段，確保網(wǎng)上辦事大廳各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)及部署過(guò)程遵從安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，梳理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)和所面臨的安全威脅。完善技術(shù)防范、應(yīng)急處置方案和措施，定期進(jìn)行網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)急安全響應(yīng)演練，切實(shí)保護(hù)信息安全和公民個(gè)人隱私。

　　（四）加強(qiáng)宣傳推廣。

　　加強(qiáng)市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批舉辦市級(jí)部門(mén)、市（區(qū)）業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)班，系統(tǒng)解讀網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，幫助各市（區(qū)）、各部門(mén)的業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加大網(wǎng)上辦事大廳宣傳力度，通過(guò)宣傳報(bào)道和品牌推廣，逐步提高企業(yè)和群眾對(duì)網(wǎng)上辦事大廳的認(rèn)知度和使用率。開(kāi)展公眾調(diào)查和專業(yè)評(píng)測(cè)，主動(dòng)搜集并及時(shí)回應(yīng)用戶提出的問(wèn)題，提升用戶的網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。

附件：1.市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)2017年任務(wù)分工

　　　 　  2.市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)2017年指標(biāo)任務(wù)

　 　　　 3.市級(jí)部門(mén)接入電子證照系統(tǒng)安排

　　　 　 4.服務(wù)主題分類

　　 　　 5.名詞解釋