圖解：江門市“民生十大工程”行動計劃（2023-2027年）

解讀文本：江門市“民生十大工程”行動計劃（2023-2027年）

江府辦函〔2025〕38號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市“民生十大工程”行動計劃（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市財政局反映。

                                江門市人民政府辦公室  

2025年4月9日    

江門市“民生十大工程”行動計劃

（2023-2027年）

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委十三屆二次、三次全會部署要求，進一步健全為民辦實事長效機制，切實保障和改善民生，結(jié)合我市實際，制定“民生十大工程”行動計劃。

一、總體要求

按照省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，實施就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費者權(quán)益保護、平安等“民生十大工程”，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，增強公共服務(wù)均衡性和可及性，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實推動共同富裕。

——堅持以人民為中心的發(fā)展思想。牢牢站穩(wěn)人民立場，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力解決人民群眾急難愁盼問題，有效增加普惠性公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，增強發(fā)展均衡性、可及性、包容性。

——堅持問題導(dǎo)向。銜接“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大部署，找準十大民生領(lǐng)域存在的突出短板弱項，以重點工程、重點項目破解民生難題，牽引帶動民生事業(yè)發(fā)展五年實現(xiàn)大提升，更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)化、個性化、多樣化生活服務(wù)需求。

——堅持盡力而為、量力而行。健全為民辦事長效機制和政策體系，將目標(biāo)清單化、清單行動化、行動項目化、統(tǒng)籌需求與可能，一件事一件事辦好、辦出實效。構(gòu)建多元化的民生工程資金投入保障機制，積極鼓勵引導(dǎo)市場和社會力量增加公共服務(wù)供給，更好發(fā)揮政府作用。

到2027年，十大民生領(lǐng)域落地實施一批重點民生工程項目，補齊一批民生短板弱項，破解一批民生難題，民生服務(wù)保障制度體系全面建立，民生服務(wù)資源配置體制機制更加健全、運作更加順暢，帶動全市公共服務(wù)水平顯著提升、區(qū)域公共服務(wù)差距進一步縮小，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

二、重點任務(wù)

（一）就業(yè)領(lǐng)域民生工程。穩(wěn)步擴大就業(yè)容量，保障重點群體充分就業(yè)，就業(yè)公共服務(wù)體系更加完備，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，勞動者技能素質(zhì)顯著提升，讓每個人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

1.實施就業(yè)規(guī)模擴容提質(zhì)行動。支持市場主體穩(wěn)崗擴崗，按照國家、省部署，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)崗擴就業(yè)政策體系。推深做實重點企業(yè)用工保障行動，充分挖掘戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量就業(yè)崗位，穩(wěn)定中小微企業(yè)和個體工商戶崗位供給。強化重點群體就業(yè)幫扶，落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，開發(fā)一批滿足高校畢業(yè)生等青年多元需求的就業(yè)見習(xí)崗位，提高青年就業(yè)能力。強化農(nóng)民工等群體就業(yè)幫扶，實施“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動”，組織開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專項活動，持續(xù)加強東西部勞務(wù)協(xié)作和對口支援工作，對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭提供社會救助，加強兜底類公益性崗位開發(fā)和使用。促進創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)發(fā)展，加強資源整合，完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，建立一批“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，擴大雙創(chuàng)示范效應(yīng)。開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益維護專項行動，統(tǒng)籌實施職業(yè)傷害保障試點、靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險、靈活就業(yè)社保補貼等政策。推廣“媽媽崗”靈活就業(yè)新模式，推行“零工市場+微工廠”方式，鼓勵和幫助育兒婦女通過“媽媽崗”實現(xiàn)就業(yè)。

2.實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。推進零工市場建設(shè)，構(gòu)建“1+2+7+N”零工市場就業(yè)服務(wù)體系，推動各級零工市場信息數(shù)據(jù)互通共享，運用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，形成全市統(tǒng)一零工市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施家門口就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)行動，增強公共服務(wù)均衡性可及性，打造一批特色就業(yè)驛站，推動求職招聘、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、家政服務(wù)等活動常態(tài)化開展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)，全面應(yīng)用省就業(yè)一體化信息平臺辦理就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記、重點群體認定、崗位推薦匹配、政策申領(lǐng)享受等全鏈條就業(yè)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極爭創(chuàng)省級公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，形成一批可復(fù)制、可推廣的公共就業(yè)服務(wù)典型經(jīng)驗做法，以點帶面促進全市就業(yè)公共服務(wù)體系優(yōu)化升級。

3.實施技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動。實施“僑都產(chǎn)業(yè)技能根基工程”，大力推進“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈建設(shè)，推進開展學(xué)生學(xué)徒制和技培生學(xué)徒制培養(yǎng)。推動市技師學(xué)院申報“產(chǎn)教評”示范性技工院校。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重大戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作為導(dǎo)向，深入推進“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”工程，積極實施非遺和技藝傳承培訓(xùn)項目，培育新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需青年技能人才。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，大力開展“粵菜師傅”培訓(xùn)。推進江門市技師學(xué)院、臺山市技工學(xué)校全力創(chuàng)建高水平技師學(xué)院和示范性技工學(xué)校。深化技工院校專業(yè)建設(shè)動態(tài)調(diào)整機制，推動技工院校專業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相匹配。根據(jù)省的部署，建設(shè)省級重點專業(yè)和高水平特色專業(yè)群。以母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護四大項目為重點開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步完善信用、標(biāo)準、產(chǎn)業(yè)、保障四大體系，建設(shè)完善南粵家政（江門）產(chǎn)業(yè)園、“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地、培訓(xùn)基地、基層服務(wù)示范站等載體。到2027年，高技能人才占比穩(wěn)步提升，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配。

（二）教育領(lǐng)域民生工程。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展差距，不斷構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。（牽頭單位：市教育局）

4.實施城鄉(xiāng)教育布局優(yōu)化行動。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)位布局，精準預(yù)測學(xué)位需求，以縣（市、區(qū)）為單位編制完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局專項規(guī)劃，科學(xué)布局中小學(xué)幼兒園；探索建立與常住人口相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，按實際服務(wù)人口規(guī)模調(diào)整、優(yōu)化、配置教育資源；推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心適度集中辦學(xué)，嚴格按程序撤并或恢復(fù)必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，適時調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)，著力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制初中（下稱“三所學(xué)校”）。加強基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位建設(shè)，以加快推進人口集中流入?yún)^(qū)域的基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)為重點，根據(jù)入學(xué)需求，新改擴建一批優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)幼兒園。發(fā)揮市教育重大項目建設(shè)指揮部統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，解決教育重大工程建設(shè)過程中遇到的問題，推進落實“十四五”期間中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)專項規(guī)劃和分年度實施計劃。推動基礎(chǔ)教育挖潛擴容，對基礎(chǔ)條件好、辦學(xué)水平優(yōu)、群眾認可度高的學(xué)校，“一校一案”合理制定挖潛擴容工作方案，進一步擴大基礎(chǔ)教育普惠性資源供給。進一步推進集團化辦學(xué)，促進骨干教師交流輪崗和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，加快推進集團內(nèi)學(xué)校率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。

5.實施“三所學(xué)校”質(zhì)量提升行動。改善“三所學(xué)校”辦學(xué)條件，實施“三所學(xué)校”標(biāo)準化建設(shè)工程，建立學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)臺賬。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，推動“三所學(xué)校”辦學(xué)條件達到規(guī)定標(biāo)準，全面改善短板弱項。推進集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，探索推進實施以縣（市、區(qū)）為單位的大學(xué)區(qū)化、城鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式，鼓勵有條件縣（市、區(qū)）推進城鄉(xiāng)教育共同體規(guī)劃及試點建設(shè)工作。充分發(fā)揮“三所學(xué)校”上聯(lián)城區(qū)學(xué)校、下帶農(nóng)村學(xué)校的“支點”作用，加強統(tǒng)籌融合，推進共同體內(nèi)部管理、教育資源和教育教學(xué)一體化，帶動提升縣域基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。

6.實施縣域高中發(fā)展提升行動。選優(yōu)配強校（園）長和教師隊伍，改善和優(yōu)化校長隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強后備校（園）長培養(yǎng)力度，遴選一批城區(qū)年輕后備校（園）長到鄉(xiāng)村擔(dān)任校（園）長。加強鄉(xiāng)村學(xué)校校（園）長任職培訓(xùn)，實施全口徑全方位融入式幫扶，開展“名優(yōu)教師送教”下鄉(xiāng)，為“三所學(xué)校”提供多元特色幫扶。推動縣域高中達標(biāo)建設(shè)，推動未達到國家和省建設(shè)標(biāo)準的縣中按“一校一案”實施達標(biāo)建設(shè)，加大經(jīng)費資源投入力度，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)設(shè)良好學(xué)習(xí)環(huán)境。實施縣中托管幫扶工程，加快整體提升縣中辦學(xué)水平。推進縣域高中在職教師學(xué)歷提升專項行動，鼓勵縣域高中年輕教師修讀教育類研究生，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）重點招募研究生學(xué)歷教師；深化“縣管校聘”管理改革，逐年優(yōu)化縣域高中的教師結(jié)構(gòu)。實施普通高中分類改革，推動普通高中學(xué)校以課程建設(shè)為核心，深入推進全市7所新課程新教材示范校和鶴山市示范區(qū)建設(shè)，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。

7.建設(shè)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動恩平市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開展基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)中期檢查，根據(jù)工作推進和任務(wù)完成情況，指導(dǎo)恩平市持續(xù)深入推進改革，加快創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，推動示范區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。推動基礎(chǔ)教育“雙創(chuàng)”建設(shè)，堅持以創(chuàng)建促提升，組織基礎(chǔ)條件較好的縣（市、區(qū)）對標(biāo)“雙創(chuàng)”標(biāo)準，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)，制定實施規(guī)劃，明確各縣（市、區(qū)）推動“雙創(chuàng)”建設(shè)的時間表、路線圖、責(zé)任書。加大市級統(tǒng)籌力度，探索在市域內(nèi)更大范圍推進“雙創(chuàng)”創(chuàng)建實現(xiàn)路徑，有效縮小市域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展差距。推動啟動工作早、創(chuàng)建基礎(chǔ)好的縣（市、區(qū)）先行創(chuàng)建，充分發(fā)揮創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。

（三）醫(yī)療領(lǐng)域民生工程。加快全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局，進一步完善具有江門特色的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾能夠就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

8.實施基層公共衛(wèi)生體系能力提升行動。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)優(yōu)活動，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科室設(shè)置、住院床位、裝備配備，完善功能布局，深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提檔升級。促進村衛(wèi)生站固本提升項目，加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準化運營，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底。建立健全重大疫情救治體系，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，建立以傳染病定點救治醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門診、發(fā)熱診室為哨點的市、縣兩級重大疫情醫(yī)療救治體系。建立健全分級分層分流的重大疫情救治機制。提升縣級公立醫(yī)院綜合能力，改善服務(wù)供給，落實“一院一案”，推動縣級公立綜合醫(yī)院持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力；開展專科特崗建設(shè)，支持臺山、開平、鶴山、恩平市開展專科特崗建設(shè)，加強公立醫(yī)院薄弱科室人才力量，提升縣域救治能力。

9.推進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)行動。實施“萬名醫(yī)生下鄉(xiāng)”工程，實行三甲醫(yī)院組團式緊密型幫扶縣級公立醫(yī)院項目，“十四五”時期，每年由省、市8家三甲公立醫(yī)院選派約50名中級以上職稱衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才組團式緊密型幫扶蓬江、臺山、開平、鶴山、恩平等10家縣級公立醫(yī)院。開展首席衛(wèi)生專家計劃，在臺山市汶村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、恩平市大槐鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、開平市第二人民醫(yī)院等3家中心衛(wèi)生院各招聘2名副高職稱以上退休醫(yī)師擔(dān)任首席衛(wèi)生專家，2023年7月起，全職工作3年。實施執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層工程，每年安排不少于100名市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)師到縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)累計一年以上。加強基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資和骨干人才，開展基層醫(yī)療、預(yù)防保障、養(yǎng)生康復(fù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù)，到2027年，各縣級基地面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣10類40項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)及培訓(xùn)共150人次。開展全科醫(yī)生培訓(xùn)。落實各縣（市、區(qū)）全科醫(yī)生培訓(xùn)工作職責(zé)，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)學(xué)員招收力度，通過全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等方式，加強全科醫(yī)生培訓(xùn)。縣域醫(yī)共體內(nèi)分片區(qū)組團式幫扶行動。縣域醫(yī)共體總院將醫(yī)療、護理等專科骨干下沉基層分院開展臨床診療、質(zhì)量管理等工作，提升基層分院對常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)水平，推進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量同質(zhì)化。

（四）住房領(lǐng)域民生工程。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，更好滿足城鎮(zhèn)新市民、青年人多層次住房需求。聚焦房屋建筑安全和功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

10.聚焦構(gòu)建多層次住房保障體系。擴大保障性租賃住房供給，制定和完善保障性租賃住房配套政策，用好土地、財稅、金融等各類優(yōu)惠政策，進一步挖掘集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地資源潛力，推進政府和企事業(yè)單位閑置住房、自有物業(yè)轉(zhuǎn)為保障性租賃住房，有效解決新市民、青年人等群體住房困難問題。持續(xù)做好公租房保障，優(yōu)化公租房保障方式，推行實物保障和貨幣補貼并舉，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應(yīng)保盡保，對其他保障對象在合理輪候期內(nèi)給予保障。規(guī)范租賃補貼發(fā)放，滿足住房困難群眾多樣化的住房需求。2023-2027年，全市新增累計籌集建設(shè)保障性安居工程住房9705套（間、戶），其中：保障性租賃住房8000套（間）、公租房500套，實施發(fā)放租賃補貼1205戶。

（五）養(yǎng)老領(lǐng)域民生工程。積極應(yīng)對人口老齡化，推動社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，基本建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。（牽頭單位：市民政局）

11.實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完善“縣?鎮(zhèn)?村”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，聚焦完善服務(wù)功能、提升管理水平，滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求。到2027年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率不低于74%。推進特殊困難老年人家庭適老化改造，持續(xù)實施特殊困難老年人家庭適老化改造，重點保障納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，以及低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家適老化改造需求；有條件的縣（市、區(qū)）將改造對象范圍擴大到高齡、失能和部分失能老年人家庭。培育老年人居家適老化改造市場，讓廣大老年人家庭根據(jù)自身需求購買適老化改造服務(wù)。到2027年，全市完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于6800戶。

12.實施養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動。推進養(yǎng)老機構(gòu)照護能力提升，加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)長期照護能力建設(shè)，加大服務(wù)設(shè)施升級改造，提高護理型床位設(shè)置比例，有條件的增設(shè)失能老年人護理專區(qū)，全面提升康復(fù)護理服務(wù)水平。深化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，增強護理型床位配置供給，重點支持以失能老年人專業(yè)照護服務(wù)為主的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合市場需求和機構(gòu)定位，增強長期照護、安寧療護服務(wù)能力。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源和服務(wù)優(yōu)勢提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。到2027年，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到69%以上。推進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)按照養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準，合理配置和升級設(shè)施設(shè)備，落實養(yǎng)老機構(gòu)無障礙設(shè)計和適老化改造要求，完善餐廳、文化活動等公共設(shè)施。做好人性化關(guān)懷服務(wù)，加強老年人膳食營養(yǎng)搭配和關(guān)注老年人心理健康，組織老年人開展形式多樣的文體娛樂活動，為老年人創(chuàng)造安全、便捷、舒適的生活環(huán)境。加強養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)、消防食品、運營秩序、資金使用和從業(yè)人員監(jiān)管，常態(tài)化開展養(yǎng)老服務(wù)安全和質(zhì)量現(xiàn)場檢查。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)星級建設(shè)，依據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準，實施養(yǎng)老機構(gòu)星級創(chuàng)建和評定，持續(xù)加強養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)揮高星級養(yǎng)老機構(gòu)示范帶動作用，以點帶面促進全市養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整體提升。到2027年，評定為二星級至三星級服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評定為一星級至二星級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率維持在80%以上。

（六）育兒領(lǐng)域民生工程。優(yōu)化生育服務(wù)體系，擴大普惠性托育服務(wù)供給，加強兒童健康服務(wù)保障，從生育、養(yǎng)育一體推進優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平邁上新臺階。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局）

13.實施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動。健全婦幼保健服務(wù)體系，推進婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)和規(guī)范化管理，到2027年，各縣（市、區(qū)）均設(shè)置有1所政府舉辦、標(biāo)準化的婦幼保健機構(gòu)，市級和有條件的縣級婦幼保健院達到三級婦幼保健院的標(biāo)準。完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系，依托“云上婦幼”平臺提升各級婦幼保健機構(gòu)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，落實貧困危重孕產(chǎn)婦、新生兒救助制度，全市孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率持續(xù)鞏固在歷史低水平。健全出生缺陷綜合防治體系，落實三級預(yù)防措施，全面開展婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒遺傳代謝病、聽力障礙和先天性心臟病篩查等出生缺陷防控項目。

14.完善托育服務(wù)體系建設(shè)。開展托育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，爭取在到2027年，市縣兩級整合現(xiàn)有資源分別建立或優(yōu)化1個市級規(guī)范化托育綜合服務(wù)中心和1家規(guī)范化托育服務(wù)機構(gòu)。多種途徑增加托育服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的托育需求。一是推進托幼一體化工作。到2025年托幼一體園在公辦幼兒園總量中不低于50%。二是鼓勵社會力量、用人單位開展托育服務(wù)。積極落實托育服務(wù)政策及配套措施，鼓勵引導(dǎo)社會力量開辦托育機構(gòu)、支持有條件的用人單位提供福利性托育服務(wù)。

15.實施兒童健康服務(wù)促進行動。依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)做好兒童健康管理，為適齡兒童提供免費健康檢查、生長發(fā)育監(jiān)測等服務(wù)，加強兒童視力、聽力和口腔、心理行為發(fā)育問題預(yù)警征象篩查等醫(yī)療保健服務(wù)。完善兒童就醫(yī)環(huán)境，尊重兒童、滿足需求、保障權(quán)利，到2027年，建設(shè)一間示范性兒童友好醫(yī)院。

（七）交通領(lǐng)域民生工程。穩(wěn)步推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力進一步提升，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。（牽頭單位：市交通運輸局）

16.推進農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級。堅持“安全、適用、經(jīng)濟、綠色、自然”原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準、建設(shè)方案，控制投資。充分利用舊路紅線控制區(qū)用地，盡量避免征地拆遷，節(jié)約集約土地資源，加強通村公路和村內(nèi)道路連接。參照“美麗農(nóng)村路”要求，實施路面改造，完善錯車道、排水設(shè)施、綠化工程及交通工程等沿線設(shè)施，同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用，提高通行能力。前期研究、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費等費用按規(guī)定納入項目建設(shè)成本。持續(xù)提升建設(shè)管理效能，優(yōu)化項目管理，縣級公路機構(gòu)或縣級人民政府制定機構(gòu)履行農(nóng)村公路建設(shè)項目行業(yè)管理責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理人員做好鄉(xiāng)村道建設(shè)管理，編制縣級農(nóng)村公路項目包工程建設(shè)計劃，嚴格落實農(nóng)村公路基建程序管理。推行農(nóng)村公路“設(shè)計+施工”建設(shè)項目包模式，規(guī)范農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督和竣（交）工驗收管理，深化數(shù)字農(nóng)村公路管理系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用，推行全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護全鏈條數(shù)字化在線管理。

17.提速推進高速公路服務(wù)區(qū)加密提升。加快推動新建配套服務(wù)區(qū)與高速公路主體工程同步建設(shè)、同步開通營運，切實保障高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)模總量穩(wěn)步增長，服務(wù)保障能力到位。2024年已完成黃茅海服務(wù)區(qū)（雙側(cè)）建設(shè)，2025年重點加快崖門服務(wù)區(qū)、共和服務(wù)區(qū)、址山服務(wù)區(qū)（南側(cè)）等3對5個服務(wù)區(qū)建設(shè)。精心打造一批融合地方特色、具有示范效應(yīng)的特色服務(wù)區(qū)，重點推進助農(nóng)興業(yè)特色高速公路服務(wù)區(qū)升級改造，切實助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，更好滿足人民群眾日益增長的美好出行需求。2024年已完成址山（單側(cè)）、司前（雙側(cè)）、上川（雙側(cè)）、雅瑤（雙側(cè)）服務(wù)區(qū)增加地方特色元素進行微改造升級提升共4對7個；2026年完成龍口（雙側(cè)）服務(wù)區(qū)進行微改造升級提升共1對2個。

18.加快推進公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適度超前推進高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)將汽車充電設(shè)施納入基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，同步開展建設(shè)；已建高速公路服務(wù)區(qū)利用存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建及改建普通國省干線公路服務(wù)區(qū)應(yīng)將汽車充電設(shè)施納入基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，同步開展建設(shè)；推動具備條件的現(xiàn)有普通國省干線公路服務(wù)區(qū)（站）利用存量土地資源及停車位，建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。探索推進新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用，加快推進高速公路服務(wù)區(qū)超快充、大功率電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，提升充電效率。支持電動汽車生產(chǎn)、大型運輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)布局換電站。

（八）食品安全領(lǐng)域民生工程。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實食品安全“四個最嚴”要求，深入推動食品安全“兩個責(zé)任”落地見效，守牢食品安全底線，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局)

19.實施食品安全放心重點行動。開展農(nóng)產(chǎn)品源頭安全治理行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，穩(wěn)步實施化肥農(nóng)藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動，加快淘汰高毒高風(fēng)險農(nóng)藥。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)投入品管理；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；健全完善市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系；強化食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查辦；推動食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出市場準入銜接。開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，持續(xù)督促農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體全面落實食品安全主體責(zé)任；加強農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查，嚴厲打擊農(nóng)村制售“三無”食品、假冒偽劣食品等違法犯罪行為；推進農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)。開展校園食品安全守護行動，落實學(xué)校食品安全校長(園長)負責(zé)制，建立并實施學(xué)校相關(guān)負責(zé)人陪餐制度，鼓勵師生共同用餐，家長參與監(jiān)督；加強學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及校外托管機構(gòu)等監(jiān)督檢查及監(jiān)測評估，強化隱患排查治理。學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，加強重點餐飲服務(wù)單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐等餐飲業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管；推進社會餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)；持續(xù)開展“一監(jiān)到底”查餐廳活動，深入開展餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)。開展重點食品專項治理行動，加強食品添加劑“兩超”問題整治，依法嚴厲查處違法行為；開展花生油、“濕粉統(tǒng)一查”、蔬菜制品、醬腌菜等專項行動，嚴防風(fēng)險隱患。開展食品生產(chǎn)提質(zhì)行動，幫助企業(yè)解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，持續(xù)開展乳制品、肉制品、食品小作坊質(zhì)量提升；推動食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，推動食品小作坊提檔升級。開展進口食品“國門守護”行動，嚴防輸入型食品安全風(fēng)險，嚴厲打擊食品走私行為。到2027年，農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，食品經(jīng)營單位實現(xiàn)信息化動態(tài)風(fēng)險分級管理100%，全市持證餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”（含“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式）覆蓋率達95%以上，全市食品生產(chǎn)加工單位食品安全自查報告率100%，食品小作坊電子登記證率、監(jiān)督檢查與抽檢覆蓋率、食品安全管理人員配備率100%。

20.實施食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動。深入推動食品安全“兩個責(zé)任”落地落實，加強包保督導(dǎo)和日常監(jiān)管銜接，推動地方各級黨委和人民政府、監(jiān)管部門以及食品生產(chǎn)經(jīng)營主體三方貫通協(xié)同、責(zé)任一體落實。持續(xù)提升食品抽檢效能，堅持問題導(dǎo)向、以點帶面，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點主體開展食品抽檢工作，深化“檢管結(jié)合”“以檢促管”，嚴格按照“五個到位”要求，實現(xiàn)抽檢不合格食品核查處置率達100%。強化食品安全風(fēng)險防控能力，發(fā)揮食品安全專家委員會作用，強化食品安全風(fēng)險研判，健全食品安全風(fēng)險研判機制，健全完善食品安全應(yīng)急體系，探索構(gòu)建風(fēng)險協(xié)同共治機制。按省級部署推進“雙安雙創(chuàng)”工作，以點帶面促進全市食品安全治理能力穩(wěn)步提升。健全食品安全共治體系，持續(xù)開展食品安全科普宣傳，支持行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)自律機制，持續(xù)推動人大代表，政協(xié)委員參與食品安全工作，不斷提高公眾對食品安全認知水平和安全防范意識，積極營造良好宣傳氛圍。到2027年，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。

（九）消費者權(quán)益保護領(lǐng)域民生工程。加強消費者權(quán)益保護，營造良好的消費環(huán)境，讓居民愿意消費，促進消費潛力進一步釋放。到2027年，全市12345平臺消費維權(quán)投訴按時辦結(jié)率持續(xù)保持在98%以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市中級人民法院、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負責(zé)）

21.提升消費者維權(quán)處理效能。暢通消費維權(quán)渠道，及時接收和處理消費者的維權(quán)訴求。鼓勵和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營者積極加入在線消費糾紛解決（ODR）等便捷服務(wù)機制，提供消費者投訴維權(quán)入口，便捷處理消費者的投訴，從源頭化解消費糾紛。加強消費者權(quán)益保護，營造良好的消費環(huán)境，讓居民愿意消費，促進消費潛力進一步釋放。到2027年，市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺消費維權(quán)投訴按時辦結(jié)率保持在98%以上。

22.建立健全消費糾紛多元化解決機制。創(chuàng)新完善司法訴訟解決機制，對不特定多數(shù)消費者權(quán)益受損害等重點消費領(lǐng)域的侵權(quán)處理，積極參與省消委會消費民事公益訴訟協(xié)作機制、消費領(lǐng)域民事檢察支持起訴協(xié)作機制，實現(xiàn)投訴案件的快速處理。對“小額多數(shù)”的消費者權(quán)益受損害的情形，積極采用支持消費者訴訟機制和消費糾紛訴調(diào)對接工作機制，有效化解群眾矛盾糾紛。建立消費維權(quán)綠色通道等快速處理機制，發(fā)揮好企業(yè)維護消費者權(quán)益的主體責(zé)任，共同推進消費維權(quán)協(xié)同共治。推行消費環(huán)節(jié)先行賠付，鼓勵具備條件的大型商場超市和農(nóng)貿(mào)市場推行先行賠付，當(dāng)消費者權(quán)益受到損害時，由大型商場超市和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者先行對消費者進行理賠，再對具體店主進行追償。

23.開展放心消費“雙承諾”活動。發(fā)動行業(yè)企業(yè)主動作出“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”，發(fā)揮大型企業(yè)、品牌專賣店（連鎖店）等的帶動作用，引導(dǎo)一批街區(qū)（商圈）、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和其他單位經(jīng)營者主動參與承諾。到2027年，全市放心消費承諾單位數(shù)量達到6000家以上，線下無理由退貨承諾店數(shù)量達到900家以上。

（十）平安領(lǐng)域民生工程。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，推進重點領(lǐng)域、重點隱患治理，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，持續(xù)增強人民群眾安全。（牽頭單位：市公安局）

24.提升社會治安治理水平。以構(gòu)建新型警務(wù)運行模式為牽引，持續(xù)深化“六大體系”建設(shè)，提升公安機關(guān)防范打擊工作水平。到2027年，社會治理能效得到新提升，嚴防發(fā)生影響惡劣的重大刑事治安案事件，“群眾安全感、公安工作滿意度”保持高位。推進社會治安巡防管控“四個一”體系建設(shè)應(yīng)用，將警格預(yù)警作為“圖網(wǎng)融合”服務(wù)實戰(zhàn)的重要支撐，推動電子圍欄、粵居碼、“五大要素”摸排等數(shù)據(jù)資源全量匯聚，與各類風(fēng)險人員、重點人員建模比對，實現(xiàn)重點人員異動“一張圖”扁平預(yù)警、快速處置。加強全市無線通信指揮體系建設(shè)，基本實現(xiàn)警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)在轄區(qū)高速公路及重點區(qū)域全覆蓋。推動黨政機關(guān)、中大型企業(yè)、熱門景區(qū)公園、繁華街區(qū)、人流密集場所全覆蓋建立最小應(yīng)急單元，加強規(guī)范管理、專業(yè)培訓(xùn)和拉動測試，實現(xiàn)巡防力量互補和緊急情況下的快速響應(yīng)。到2027年，全市各縣（市、區(qū)）“四個一”體系“全覆蓋”建設(shè)，實現(xiàn)“快速警務(wù)、主動警務(wù)、合成警務(wù)、精準警務(wù)、高效警務(wù)”目標(biāo)。提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查打擊效能，常態(tài)化開展對境外窩點研判打擊、大案攻堅打擊、涉詐黑灰產(chǎn)鏈條打擊工作，加強涉詐重點人員管控工作與涉詐兩卡治理工作，全市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙效能進一步提升，江門不出現(xiàn)全國性的涉詐重點地區(qū)或行業(yè)負面突出問題。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，進一步健全基層社會治理警務(wù)服務(wù)中心的平臺與機制，加強社區(qū)民警、網(wǎng)格員、“江門義警”三支隊伍的統(tǒng)籌管理和作用發(fā)揮，確保派出所“主防”落到實處。加強新時代公安派出所建設(shè)，不斷革新派出所警務(wù)工作機制，進一步強化基礎(chǔ)保障、優(yōu)化警務(wù)模式、提升業(yè)務(wù)實效，著力打造規(guī)范化、智慧型、高效能公安派出所。推動建立矛盾糾紛多元化解機制，加大婚戀糾紛、家庭矛盾、鄰里沖突、勞資債務(wù)等排查化解力度，防止小矛盾演變成大事件，推動落實屬地管理責(zé)任、源頭穩(wěn)控措施和多元化解機制，形成問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的格局。深化反走私綜合治理，持續(xù)推進“雙反”工作，建立走私風(fēng)險點“三色”預(yù)警機制，壓實綜合治理責(zé)任，力爭上岸預(yù)警率、發(fā)案數(shù)持續(xù)下降。加強重點涉走私上岸點地理信息采集工作，提升沿海沿江一線技防設(shè)施覆蓋率，建設(shè)打私云平臺，逐步實現(xiàn)“涉私隱患區(qū)域監(jiān)控到位、涉私案件規(guī)律摸排到位、走私犯罪團伙打擊到位”工作目標(biāo)。加大水警船艇、執(zhí)法執(zhí)勤基地（碼頭）、水上公安檢查站等裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足水域治安警務(wù)指揮、巡邏防控、打擊犯罪以及應(yīng)急救援等工作需要。推進公安“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”一網(wǎng)通辦，推動公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上“應(yīng)辦盡辦”。加快推動電子證照應(yīng)用推廣，推動業(yè)務(wù)電子證件（證明）一次性讀取、紙質(zhì)證件（證明）免提交。深化戶籍制度改革，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，持續(xù)在引才引智、出入境管理、交通管理等領(lǐng)域研究推出更多惠民利企措施，努力讓群眾和企業(yè)滿意度更高、獲得感更強。擴大車駕管“全市通辦”服務(wù)范圍，升級“流動車管所”服務(wù)措施，方便群眾“就近辦”。推動“辦不成事”反映窗口全覆蓋。持續(xù)深入實施“平安灣區(qū)”“便利灣區(qū)”“共享灣區(qū)”建設(shè)，研究推出更多服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的惠民利企改革舉措。

25.提升公共安全重點領(lǐng)域治理能效。強化道路交通安全整治，不斷完善道路交通安全綜合治理機制，壓實“三口一段”等安全隱患整改責(zé)任，推進實施機非分隔、汽摩分離、大貨車右轉(zhuǎn)安全警示、電子雷達等物防技防措施，建立健全“警醫(yī)消”聯(lián)動處理交通事故應(yīng)急機制，維護道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。開展道路交通安全隱患大排查，建立健全酒駕醉駕、“三超一疲勞”、貨車不按規(guī)定車道行駛等重點突出違法行為常態(tài)化查處整治機制，完善交通事故調(diào)查機制，最大限度消除道路交通安全隱患。持續(xù)開展道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，強化“大噸小標(biāo)”貨車、非法改造車輛、超標(biāo)電動車、長期在我市營運的外省市貨車源頭治理和綜合執(zhí)法，開展國省道隱患清單化治理，推進交通安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，鞏固我市國省道交通安全文明示范路創(chuàng)建成果。扎實開展“安全帶、安全頭盔守護生命”三年宣教整治行動，通過全媒體平臺的宣傳教育和持之以恒的路面整治，力爭涉及未按規(guī)定使用安全帶、安全頭盔交通事故死亡人數(shù)和違法數(shù)量明顯下降。加強公共安全治理體系建設(shè)，深入開展打擊整治槍爆違法犯罪專項行動（2023-2025年），加強槍支危爆等重點物品以及特種行業(yè)安全管理，不斷健全完善協(xié)同共治監(jiān)管體系，推進涉槍爆治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進防范化解危爆物品治安事故風(fēng)險體系和防控體系建設(shè)，努力實現(xiàn)涉槍爆犯罪持續(xù)下降，社會面非法槍爆物品存量持續(xù)下降；堅決防止發(fā)生有重大影響的槍爆案事件，堅決防止發(fā)生暴恐分子和個人極端人員獲取、利用槍爆物品實施犯罪活動，堅決防止重大活動及敏感期“打響”“炸響”。加強大型群眾性活動安全監(jiān)管，健全完善應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急力量建設(shè)，確保各項活動安全順利舉辦。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要牢牢站穩(wěn)人民立場，把“民生十大工程”作為推進民生社會事業(yè)發(fā)展的主抓手，加強組織協(xié)調(diào)，深化改革創(chuàng)新，形成多方參與、協(xié)同推進的工作格局，并與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”做好銜接。各領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門要會同市財政部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進落實的工作機制，加強工作調(diào)度和督導(dǎo)落實，定期向分管市領(lǐng)導(dǎo)同志報告重點任務(wù)工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，推動重點民生項目落地見效。各部門要與上級部門積極溝通，參照上級部門的做法，細化責(zé)任分工，抓好本領(lǐng)域民生工程項目的組織實施。

（二）健全推進落實機制。本行動計劃印發(fā)一個月內(nèi)，由10個領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門結(jié)合實際情況分別制定具體實施方案和工作任務(wù)臺賬。強化與市“十件民生實事”項目統(tǒng)籌銜接，市“十件民生實事”項目主要從五年行動計劃中遴選確定，以小切口推動“民生十大工程”取得明顯成效。廣泛發(fā)動群眾參與，尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)各類主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。突出示范引領(lǐng)和競標(biāo)爭先，組織開展“民生十大工程”優(yōu)秀案例評選，推廣典型做法和創(chuàng)新實踐，打造一批民生工程樣板。

（三）加大政策支持力度。財政部門要統(tǒng)籌財政資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在年度預(yù)算編制中結(jié)合項目等情況予以重點保障。聚焦保障重點工程、重點項目，積極推動具備條件的項目引入集體、社會資本和公益力量，撬動更多力量投入到民生事業(yè)上來。加大土地政策傾斜力度，強化重點民生工程項目用地等要素保障。

（四）強化督查考核評估。各領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門要對責(zé)任單位和各縣（市、區(qū)）工作落實情況實行全過程跟蹤，定期將落實情況報送市政府督查室。市政府督查室會同市財政局以及各領(lǐng)域牽頭業(yè)務(wù)部門，建立健全專項督查工作機制， 加強對“民生十大工程”各項工作任務(wù)的跟蹤督辦，視情適時采取定期通報、暗訪督查、掛牌督辦等方式，合力推動各項工作落到實處。市財政局牽頭建立動態(tài)調(diào)整機制，適時開展“民生十大工程”中期評估，結(jié)合新任務(wù)新要求，視推進實施情況動態(tài)調(diào)整民生項目和行動目標(biāo)。