江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 江門市發(fā)展和改革局

關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人

信用信息管理辦法

第一章  總則

第一條［目的］為提升物業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場持續(xù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《物業(yè)管理條例》、《廣東省物業(yè)管理條例》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《廣東省市場監(jiān)管條例》、《住宅專項維修資金管理辦法》和國家發(fā)展改革委等31部委《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條［適用范圍］　本辦法適用于在本市從事物業(yè)管理活動的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人的信用評價活動。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法在工商登記部門登記的經(jīng)營范圍包含物業(yè)服務(wù)，且已經(jīng)實施物業(yè)管理服務(wù)活動的公司或分支機構(gòu)。

本辦法所稱項目負(fù)責(zé)人，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在項目中指派的負(fù)責(zé)組織實施物業(yè)服務(wù)活動，并保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量符合約定標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任人。

本辦法所稱信用評價，是指對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人在物業(yè)管理活動中執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定或者強制性標(biāo)準(zhǔn)，履行物業(yè)服務(wù)合同及物業(yè)管理相關(guān)合同約定，遵守物業(yè)管理行業(yè)自律準(zhǔn)則等行為進(jìn)行評價的活動。

第三條［實施原則］　信用信息的征集，應(yīng)當(dāng)堅持客觀、準(zhǔn)確、公正和及時的原則。

信用評價應(yīng)當(dāng)實行公開、公平、公正和守信獎勵、失信懲戒的原則。

第四條［職責(zé)分工］市級房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)和維護物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)（以下簡稱信用系統(tǒng)），負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價的監(jiān)督管理工作。

縣級房地產(chǎn)行政主管部門做好本地區(qū)信用系統(tǒng)的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人信用信息征集、計分和審核工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）協(xié)助開展本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人信用信息的征集和計分工作。

第二章  信用信息管理

第五條［信用信息組成］信用信息主要包括基礎(chǔ)信息、良好信息和失信信息。

基礎(chǔ)信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)信息和項目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)信息組成。

失信信息包括一般失信信息和嚴(yán)重失信信息。

具體詳見附件：《江門市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》。

第六條［評分標(biāo)準(zhǔn)］物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人信用評分由信用基礎(chǔ)分、良好信息加分、不良信息減分三部分組成。即：信用分值=基礎(chǔ)分值+良好信息加分值-不良信息減分值。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人的首次信用評分，基礎(chǔ)信息填寫完整且真實有效的，獲得信用基礎(chǔ)分值100分。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人的信用評分按照《江門市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或項目負(fù)責(zé)人按照各級人民政府或有關(guān)部門整改要求，在期限內(nèi)完成整改工作，且未造成社會負(fù)面影響的，可不予減分。同一時間發(fā)生的同一事實受處罰的，減分不累計，以最高分計算。不同不良行為違反同一扣分項目，扣分累計。

第七條［信用信息有效期］良好信息和失信信息設(shè)置有效期，即良好信息和失信信息自公示期滿之日起規(guī)定時間內(nèi)有效。超過有效期的，不作為加減分項目，轉(zhuǎn)存物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人信用檔案。良好信息和失信信息的有效期在江門市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。

第八條［信用信息征集］基礎(chǔ)信息由物業(yè)管理區(qū)域備案、物業(yè)服務(wù)合同備案和物業(yè)承接查驗備案的部分備案信息組成。

良好信息由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行申報。

基礎(chǔ)信息和良好信息發(fā)生變更或失效的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在信用信息變更或失效之日起七日內(nèi)及時修改錄入。

良好信息征集依據(jù)應(yīng)當(dāng)有各級人民政府或有關(guān)部門文件、協(xié)會文件或其他相關(guān)材料。

失信信息由縣級房地產(chǎn)行政主管部門按照轄區(qū)范圍征集。

征集渠道包括主管部門行政檢查、其他部門或社會團體反饋、群眾投訴和媒體曝光等。

征集依據(jù)應(yīng)當(dāng)有法院判決、各級人民政府或有關(guān)部門文件、未達(dá)到承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的告知書或其他相關(guān)材料文件。

市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的自律行為進(jìn)行評價，并應(yīng)當(dāng)及時將評價信息與主管部門共享。

第九條［信用信息審核］信用信息由縣級房地產(chǎn)行政主管部門按照服務(wù)項目所在地的轄區(qū)范圍審核。

第十條［異議處理］  縣級房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)于審核通過良好信息、失信信息之日起在信用系統(tǒng)進(jìn)行公示（公示期不少于5個工作日），公示期滿無異議的，良好信息、失信信息生效。

公示期間有異議的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級房地產(chǎn)行政主管部門核查異議屬實的，不計入良好信息、失信信息；經(jīng)核查異議不屬實的，公示期滿后，良好信息、失信信息生效。

對縣級房地產(chǎn)行政主管部門的核查結(jié)果仍存在異議的，可向市級房地產(chǎn)行政主管部門提出書面復(fù)核申請，市級房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于收到書面復(fù)核申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)核，經(jīng)復(fù)核確屬失實的，責(zé)令房地產(chǎn)行政主管部門及時更正；經(jīng)復(fù)核確屬無誤的，維持原核查結(jié)果，復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面反饋當(dāng)事人。

第三章  信用信息應(yīng)用

第十一條［信用信息應(yīng)用］信用評分結(jié)果主要用于以下方面：

（一）為業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供參考；

（二）為企業(yè)選聘項目負(fù)責(zé)人提供參考；

（三）可作為物業(yè)管理招標(biāo)的評標(biāo)權(quán)重；

（四）作為物業(yè)管理示范項目的考評內(nèi)容；

（五）作為房地產(chǎn)行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施其他行政監(jiān)管工作的重要依據(jù)。

第十二條［紅榜和黑榜］物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項目負(fù)責(zé)人設(shè)置紅榜和黑榜。

信用總分值100分及以上且良好信息5分及以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項目負(fù)責(zé)人列為紅榜。

存在嚴(yán)重失信行為或信用總分值70分及以下的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其項目負(fù)責(zé)人列為黑榜。

第十三條［激勵措施］企業(yè)列為紅榜的，采取以下措施予以激勵：

（一）在信用系統(tǒng)顯著位置公示；市級房地產(chǎn)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)站同步公示；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定為實地審查或者實質(zhì)性審查時，可以適用書面審查；

（三）在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦。

項目負(fù)責(zé)人列為紅榜的，采取以下措施予以激勵：

（一）在信用系統(tǒng)顯著位置公示；市級房地產(chǎn)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)站同步公示；

（二）在評比表彰中，予以優(yōu)先推薦。

第十四條［懲戒措施］　企業(yè)信用總分值等于或低于80分時，屬地縣級房地產(chǎn)行政主管部門約談該企業(yè)項目負(fù)責(zé)人，責(zé)令其限期整改。整改期間不得申報各類物業(yè)服務(wù)示范項目。取消該企業(yè)參加行業(yè)各類先進(jìn)評比表彰資格。

企業(yè)列為黑榜的，采取以下措施予以懲戒：

（一）在信用系統(tǒng)顯著位置公示；市級房地產(chǎn)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)站同步公示；同時，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在其所服務(wù)項目的顯著位置，公示其信用分值、被征集失信信息的內(nèi)容和認(rèn)定依據(jù)，公示期不少于30日；

（二）市級房地產(chǎn)行政主管部門約談該企業(yè)法定代表人；不得申報各類物業(yè)服務(wù)示范項目；取消該企業(yè)參加行業(yè)各類先進(jìn)評比表彰資格；

（三）禁止作為供應(yīng)商參與政府采購活動；

（四）房地產(chǎn)行政主管部門將其作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次；

（五）將該企業(yè)有關(guān)失信行為報送相關(guān)部門，對該企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

項目負(fù)責(zé)人列為黑榜的，采取以下措施予以懲戒：

（一）在信用系統(tǒng)顯著位置公示；市級房地產(chǎn)行政主管部門官方網(wǎng)站、市物業(yè)管理協(xié)會網(wǎng)站同步公示；同時，由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在其所服務(wù)項目的顯著位置，公示其信用分值、被征集失信信息的內(nèi)容和認(rèn)定依據(jù)，公示期不少于30日；

（二）該項目負(fù)責(zé)人至新企業(yè)任職項目負(fù)責(zé)人的，將該項目列為重點監(jiān)管項目，優(yōu)先安排開展專項檢查活動。

第十五條［辦法有效期］本辦法自2019年12月1日起實施，有效期5年。

附表：1.江門市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)信息）

2.江門市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)（良好信用信息）

3.江門市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)（一般失信信息）

4.江門市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)（嚴(yán)重失信信息）

附表1

江門市物業(yè)行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)信息）