圖解：江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離改革試點工作指引
一、文件的修訂背景
按照國家、省有關(guān)招投標(biāo)改革部署和要求，根據(jù)《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”改革試點實施方案》，江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離改革試點工作指引》（以下簡稱《工作指引》），并于2022年6月完成了第一次修訂。自施行以來，該制度在規(guī)范建筑市場行為、提高投資效益、促進廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。為進一步深化“放管服”改革，推進我市房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，全面落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)部門規(guī)范性文件管理要求，江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展了對《工作指引》的修訂工作。
二、修訂的主要內(nèi)容
（一）增加評標(biāo)辦法及分值權(quán)重的表述。為落實招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)與競價相結(jié)合的原則，本次修訂中，施工招標(biāo)項目的評標(biāo)方法延用目前以價格競爭為主的評審模式，在原來基礎(chǔ)上增加綜合評估法，并明確投標(biāo)報價分值權(quán)重不得低于總分值的60%。
（二）調(diào)整定標(biāo)前工作。本次修訂明確招標(biāo)人在定標(biāo)前可以組織考察工作小組，對定標(biāo)候選人及擬派項目負(fù)責(zé)人進行考察，出具考察報告并提交定標(biāo)委員會。另外，為防止考察工作影響定標(biāo)的公平性，規(guī)定了定標(biāo)委員會成員不參與考察工作。
（三）調(diào)整定標(biāo)委員會組成規(guī)則。為進一步落實招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，增加定標(biāo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，防范廉政風(fēng)險，借鑒省內(nèi)城市的先進經(jīng)驗并結(jié)合我市實際，本次修訂對定標(biāo)委員會成員構(gòu)成作進一步優(yōu)化。明確定標(biāo)委員會由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人牽頭組建并擔(dān)任組長，定標(biāo)委員會成員人數(shù)從5人以上單數(shù)修改為7人以上單數(shù)，并細(xì)化了定標(biāo)成員的抽取方式和比例，規(guī)范招標(biāo)人在定標(biāo)工作中的組織決策程序。同時，引導(dǎo)招標(biāo)人組建高規(guī)格定標(biāo)小組，增加權(quán)力尋租難度，規(guī)范招標(biāo)人行為權(quán)利，防范廉政風(fēng)險。
（四）增加定標(biāo)階段答辯環(huán)節(jié)。在定標(biāo)階段新增答辯環(huán)節(jié)，根據(jù)項目實際情況，招標(biāo)人可通過定標(biāo)候選人的答辯，深入了解其技術(shù)方案、項目管理計劃以及風(fēng)險控制措施等，有助于招標(biāo)人更全面地評估投標(biāo)人綜合實力和專業(yè)水平，從而做出更符合項目實際的決策。
（五）其他細(xì)微調(diào)整或補充的內(nèi)容
1.將招標(biāo)人組建監(jiān)督小組的人數(shù)從3人調(diào)整為2人。
2.建議采用定量評價定標(biāo)法的項目類型，明確為最高投標(biāo)限價在4000萬元以上的施工和工程總承包項目，以及200萬元以上的服務(wù)類項目。
3.調(diào)整了推薦程序的內(nèi)容，增加了對推薦程序注意事項的表述。
4.在附件定標(biāo)因素中相應(yīng)增加招標(biāo)人考察、定標(biāo)候選人答辯情況。同時，將投標(biāo)人投身“百千萬工程”情況作為定標(biāo)因素進行綜合考量，進一步引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極投身“百千萬工程”，落實結(jié)對幫扶和央企助力工作，推動我市“百千萬工程”走深走實，保障實施成效。
三、實施時間
本指引自2025年6月15日起施行，有效期至2028年6月14日。
江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢電話：0750-3831665
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