（政策解讀）《江門市引進科學家和科技領軍人才資助細則》

　　（圖文解讀）《江門市引進科學家和科技領軍人才資助細則》

　　（媒體解讀）《江門市引進科學家和科技領軍人才資助細則》印發(fā) 為高質量發(fā)展提供堅實人才支撐

江科〔2025〕52號   JMBG2025002

各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關單位：

　　《江門市引進科學家和科技領軍人才的資助細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市科技局、市人才工作局、市工業(yè)和信息化局反映。

　　江門市科學技術局                    江門市人才工作局     

江門市工業(yè)和信息化局

2025年4月18日

　　（聯(lián)系人：江門市科學技術局專家智力合作科，聯(lián)系電話：8220683。）

江門市引進科學家和科技領軍人才資助細則

　　為推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設，加快打造新時代人才強市，結合實際，現(xiàn)就支持引進科學家和科技領軍人才，制定本細則。

　　一、對引進科學家的資助

　　（一）資助對象

　　來江開展重大科研項目攻關的科學家。

　　（二）資助條件

　　引進“諾貝爾獎”獲得者、中國科學院院士、中國工程院院士等科學家?guī)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目來江開展重點科研項目攻關。項目應面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，項目核心技術能夠突破“卡脖子”關鍵核心技術問題，或以國際國內領先創(chuàng)新技術推動“科技引領”工程快速向前。

　　（三）資助標準

　　根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目預期的經(jīng)濟和社會效益等進行綜合評價，給予最高1億元（人民幣，下同）綜合性資助。評價標準包括但不限于項目與江門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，項目的投資額、預期產(chǎn)值，項目核心技術的先進性，項目的研發(fā)投入強度和形成成果的預期數(shù)量，項目在人才培養(yǎng)和引進等方面的作用。

　　（四）應提交資料

　　1.江門市科學家項目資助申請表；

　　2.申請人的有效身份證件；

　　3.科學家榮譽稱號佐證材料（包括但不限于證書、聘用合同等）；

　　4.項目可行性報告。

　　（五）申請流程

　　1.由申請人向縣（市、區(qū)）科技主管部門提出項目申請；縣（市、區(qū)）科技主管部門收到申請后，聯(lián)合相關部門對項目申請資料的完整性和符合性進行初審，提出對申請項目的資助意見并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意后報市科技局。引進科學家的單位屬市直部門的，向市科技局提出項目申請；市科技局聯(lián)合有關部門對項目申請資料的完整性和符合性進行初審，提出對申請項目的資助意見；資助意見中涉及縣（市、區(qū)）配套支持的，征求相關縣（市、區(qū)）人民政府意見。

　　2.市科技局聯(lián)合相關部門組織專家對項目資助意見進行論證，并提出審核意見報市政府審定，同步抄送市委人才辦。

　　3.資助意見經(jīng)市政府審定后，由市科技局、縣（市、區(qū)）人民政府與資助對象簽訂三方資助協(xié)議，明確權利和義務。引進科學家單位屬市直部門的，由市科技局與資助對象簽訂資助協(xié)議；涉及縣（市、區(qū)）配套支持的，由市科技局、相關縣（市、區(qū)）人民政府與資助對象簽訂資助協(xié)議。

　　二、對科技領軍人才的補貼和資助

　　（一）科技領軍人才購房補貼

　　1.補貼對象

　　已認定或評定為江門市高層次人才的科技領軍人才。

　　科技領軍人才是指入選國家和廣東省（僅限通過省平臺入選）重大人才引進工程的科技、工業(yè)和信息化、金融等部門（系統(tǒng)）的人才，包括頂尖人才、杰出人才、創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、金融人才和青年人才等（下同）。

　　2.補貼條件

　　申請人應優(yōu)先由屬地歸口部門通過提供人才公寓或其他合理方式解決在江門市的安居保障。符合條件的，經(jīng)屬地歸口部門核實情況后可申請購房補貼。申請購房補貼需同時滿足以下條件：

　　（1）申請人自入選國家和廣東省重大人才引進工程之日起在江門市全職工作時間不少于12個月；

　　（2）申請人被認定為科技領軍人才后，自2024年2月18日之后在用人單位所在縣（市、區(qū)）新購買住房，房屋產(chǎn)權人為申請人或房屋產(chǎn)權為申請人與其父母、配偶、子女共有；

　　（3）申請人承諾領取首筆購房補貼之日起在江門市全職工作時間不少于三年，且持有該房產(chǎn)不少于五年。

　　（4）已領取過江門市各級財政以購房補貼相關名義發(fā)放資金的，按就高不重復原則執(zhí)行。

　　3.補貼標準

　　（1）對引進的已入選廣東省重大人才引進工程的頂尖人才給予100萬元購房補貼，對在江門市申報入選的給予120萬元購房補貼。

　　（2）對引進的已入選國家重大人才引進工程的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和金融領軍人才，以及廣東省重大人才引進工程杰出人才給予40萬元購房補貼，對在江門市申報入選的給予50萬元購房補貼。

　　（3）對引進的已入選廣東省重大人才引進工程的科技創(chuàng)新領軍人才給予30萬元購房補貼，對在江門市申報入選的給予40萬元購房補貼。

　　（4）對引進的已入選國家和廣東省重大人才引進工程的青年項目人才給予20萬元購房補貼，對在江門市申報入選的給予25萬元購房補貼。

　　申請人實際所購房屋總價低于相應購房補貼標準的，按實際購房總價作為應發(fā)補貼總額。購房補貼分三年發(fā)放：申請通過后首年發(fā)放應發(fā)總額的40%；首筆購房補貼發(fā)放之日起滿12個月后，提供相應的全職在崗證明后發(fā)放應發(fā)總額的30%；第二筆購房補貼發(fā)放之日起滿12個月后，提供相應的全職在崗證明后發(fā)放應發(fā)總額的30%。

　　4.應提交資料

　　（1）江門市引進科技領軍人才購房補貼申請表；

　　（2）申請人身份證件；

　　（3）科技領軍人才榮譽稱號佐證材料（包括但不限于證書、聘用合同等）；

　　（4）申請單位法人證照和申請人勞動合同；

　　（5）申請人不少于12個月的繳納社會保險費或工資、薪金完稅證明，所在單位出具全職在崗證明；

　　（6）申請人購房合同及購房款發(fā)票；

　　（7）父母、夫妻、子女關系相關材料，中國大陸以外的文件需經(jīng)公證機構公證（房屋產(chǎn)權為共有的提供）。

　　5.申請流程

　　（1）申請人根據(jù)自身所入選的人才項目向屬地縣級歸口部門提出補貼申請。

　　（2）各縣（市、區(qū)）歸口部門受理后，對申請人的人才身份和購房情況進行核實，初審通過后報上級歸口部門審核。申請單位為市直單位的，由市級歸口部門受理并審核。

　　（3）補貼申請審核通過的，由市級歸口部門向社會公開公示7天。公示無異議后，按流程發(fā)放購房補貼。公示存在異議的，由公示部門對異議內容重新調查核實，并根據(jù)核實結果處理。

　　6.管理要求

　　（1）申請人領取購房補貼后即進入管理期，管理期為三年。管理期內，申請人每年應根據(jù)要求向屬地縣級歸口部門提交在江門市繳納社會保險費或工資、薪金完稅證明、單位在崗證明。屬地縣級歸口部門對材料進行核實，核實通過的報市歸口部門備案審核；申請單位為市直單位的，由市級歸口部門受理并備案審核。對備案審核通過的申請人發(fā)放當年應發(fā)購房補貼。若未能提供上述佐證材料，則視為違反申請承諾，不再發(fā)放后續(xù)補貼。

　　（2）發(fā)放首筆購房補貼后滿60個月，申請人需向資金發(fā)放單位提供享受購房補貼的房屋相關查冊登記情況，以確認申請人繼續(xù)持有該房屋。

　　（二）科技領軍人才科研經(jīng)費資助

　　1.資助對象

　　科技領軍人才在江門市開展的科研項目。

　　2.資助條件

　　科技領軍人才在江開展的科研項目應同時滿足以下條件：

　　（1）全職在江門市工作并承諾領取科研經(jīng)費資助后在江全職工作時間不少于三年。

　　（2）項目應面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，能產(chǎn)出一定數(shù)量的專利、論文等成果，技術具有產(chǎn)業(yè)化前景。

　　（3）已享受江門市入選國家和廣東省重大人才引進工程配套經(jīng)費的，不得再享受本項資助。

　　（4）本資助與江門市各級財政以科研類相關名義發(fā)放的資金不重復享受，但以項目立項形式發(fā)放科研資金的除外。

　　3.資助標準

　　對國家級科技領軍人才科研項目給予80萬元科研經(jīng)費資助，對省級科技領軍人才科研項目給予60萬元科研經(jīng)費資助。科研經(jīng)費資助實行“包干制”，按40%:30%:30%分三年發(fā)放。

　　4.應提交資料

　　（1）江門市科技領軍人才科研經(jīng)費資助申請表；

　　（2）申請人身份證件；

　　（3）申請人勞動合同及所在單位法人證照；

　　（4）申請人榮譽稱號佐證材料；

　　（5）申請人繳納社會保險費或工資、薪金完稅證明，所在單位出具全職在崗材料；

　　5.申請流程

　　科技領軍人才科研經(jīng)費資助采取申報制，市科技局會同市人才工作局、市工業(yè)和信息化局等部門根據(jù)實際需要適時發(fā)布申報通知并組織評審。具體流程如下：

　　（1）發(fā)布通知。市科技局會同市人才工作局、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合發(fā)布項目申報通知，開展項目申報工作。

　　（2）屬地申報。申請人根據(jù)當年申報要求向屬地縣（市、區(qū)）科技部門遞交項目申請，縣（市、區(qū)）科技部門會同同級人才、工業(yè)和信息化等部門對申請人進行身份核實和項目合規(guī)性審查，審查通過后報市科技局。所在用人單位為市直單位的，由市科技局負責受理并會同市人才工作局和市工業(yè)和信息化局對申請人進行身份核實和項目合規(guī)性審查。

　　（3）項目評審。市科技局會同市人才工作局、市工業(yè)和信息化局等部門，組織專家對申報項目進行評審，提出資助分類意見，并向社會公示7天。公示無異議后，申請人與屬地科技部門簽訂資助協(xié)議并按流程發(fā)放科研經(jīng)費資助。公示存在異議的，由公示部門對異議內容重新調查核實，并根據(jù)核實結果處理。

　　（4）簽訂資助協(xié)議后進入項目管理期并發(fā)放第一筆科研經(jīng)費資助資金，金額為應發(fā)總額的40%；第一筆資金發(fā)放之日起12個月后開展項目進度考核，通過后發(fā)放第二筆資助資金，金額為應發(fā)總額的30%；第二筆資金發(fā)放之日起12個月后開展項目進度考核，通過后發(fā)放第三筆資助資金，金額為應發(fā)總額的30%。第三筆資助資金發(fā)放完畢之日起12個月后對項目開展結題驗收。

　　6.管理要求

　　（1）受資助項目的管理期為三年，項目進度考核工作由屬地科技主管部門組織開展。

　　（2）科研經(jīng)費實行“包干制”，申請人在開展科研項目過程中可根據(jù)實際經(jīng)費需求按規(guī)定使用和列支。科研經(jīng)費按照有關部門的科研經(jīng)費辦法管理，主要用于項目研究和管理、與項目相關的儀器設備購置、改善科研條件和對科研人員資助等，不得用于上述以外的開支。

　　三、其他事項

　　（一）受理原則

　　本細則所列補貼、資助項目采取申請制，由規(guī)定的申請單位或申請人提交相關申請材料。

　　（二）注意事項

　　1.全職在江門市工作須符合以下條件之一：

　　（1）勞動關系在江門市且在江門市繳納社會保險費；

　　（2）依托江門市企業(yè)、科研機構（含市政府舉辦或共建的科研機構）等非機關事業(yè)單位申報入選并全職到崗的科技領軍人才，在江門市范圍內獲得的年度工資、薪金所得收入折合達到以下標準的，可視為全職在江門市工作：國家級領軍人才年度工資、薪金所得收入不低于150萬元（稅前），省級領軍人才年度工資、薪金所得收入不低于100萬元（稅前）。

　　2.本文所稱歸口部門指申請人申請國家和廣東省（僅限通過省平臺入選）重大人才引進工程的受理和審核主管部門。從工業(yè)和信息化口申報入選頂尖人才、杰出人才、科技創(chuàng)新領軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領軍人才和青年項目人才的申請，歸口部門為工業(yè)和信息化主管部門；從科技口申報入選頂尖人才、杰出人才、科技創(chuàng)新領軍人才和青年項目人才的申請，歸口部門為科技部門；從其他口申報入選人才的申請歸口部門為人才工作部門。

　　3.申請單位或申請人要嚴格按照規(guī)定申領資助。經(jīng)核實，發(fā)現(xiàn)申請單位或申請人存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞事實行為而取得項目資助的，屬地歸口部門按照有關規(guī)定追回已發(fā)放資金并追究相關責任。

　　4.本細則所列項目所需資金，按照資金管理辦法在市、縣兩級人才專項資金中列支。蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)的資助項目所需資金由市本級與蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)按財政管理體制共同分擔；臺山市、開平市、鶴山市、恩平市的資助項目可參照本實施細則執(zhí)行并自行落實資金，上述四縣落實政策撥付補助資金后，可向江門市本級申請給予20%的補助。

　　5.江門市現(xiàn)行人才政策與本細則所列各項補貼項目有交叉重復的，按照“從優(yōu)、從高、不重復”的原則執(zhí)行。

　　6.本細則自2025年5月17日起施行，有效期至2029年2月17日。2024年2月18日（含）至本細則施行前符合本細則規(guī)定條件的，按本細則辦理。