文件：江門市發(fā)展和改革局 江門市財政局關于印發(fā)《江門市市級儲備凍豬肉管理辦法》的通知
一、制定背景
為加強市級儲備凍豬肉管理，進一步明確參與市級儲備凍豬肉工作各方的職責、承儲企業(yè)選擇方式以及儲備費用標準確定原則，規(guī)范市級儲備凍豬肉儲存、管理、動用流程，江門市發(fā)展和改革局聯(lián)合江門市財政局制定了《江門市市級儲備凍豬肉管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、制定依據(jù)
《廣東省省級儲備凍豬肉管理辦法》（粵糧物〔2021〕166號）
三、適用范圍
適用于從事市級儲備凍豬肉收儲、管理、輪換、動用、監(jiān)督檢查等活動的單位和個人。
四、主要內(nèi)容
《管理辦法》共9章33條，分為總則、職責分工、承儲企業(yè)管理、收儲輪換管理、儲存管理、動用管理、費用管理、監(jiān)督檢查、附則。
（一）總則。明確辦法制定的目的和依據(jù)、市級儲備凍豬肉定義、動用權屬、基本原則和運行機制，以及《管理辦法》適用對象。
《管理辦法》明確市級儲備凍豬肉是市政府的專項儲備物資，動用權屬市政府或市政府授權的有關部門。
（二）職責分工。明確市發(fā)展改革（糧食和儲備）局、市財政局、各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（糧食和儲備）局和承儲企業(yè)的相關職責。
《管理辦法》明確承儲企業(yè)負責市級儲備凍豬肉的收儲、輪換、日常管理和動用實施，對市級儲備凍豬肉的數(shù)量、質量和儲存安全負責，及時處理并向市發(fā)展改革（糧食和儲備）局報告發(fā)現(xiàn)的問題，依法接受有關部門監(jiān)督檢查。
（三）承儲企業(yè)管理。明確承儲企業(yè)、承儲數(shù)量確定方式，承儲合同約定內(nèi)容，以及承儲企業(yè)應具備的條件。
《管理辦法》規(guī)定承儲企業(yè)、承儲數(shù)量原則上應通過公開招標方式進行確定，承儲期一般為3年；緊急情況下，可采取邀標競價、單一來源采購等方式確定。同時，明確了原則上不允許在江門市域外儲存。
（四）收儲輪換管理。明確市級儲備凍豬肉收儲、質量標準、輪換方式、庫存量要求。
《管理辦法》規(guī)定市級儲備凍豬肉輪換實行市場化運作；市級儲備凍豬肉質量應當符合食品安全國家標準。入庫前應當經(jīng)法定檢驗檢疫機構檢驗，檢驗合格的才能作為市級儲備凍豬肉儲存。
（五）儲存管理。明確儲備凍豬肉儲存要實行專倉（堆）儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示。
《管理辦法》明確市級儲備凍豬肉要確保賬賬相符、賬實相符、質量合格、儲存安全、管理規(guī)范。
（六）動用管理。明確儲備凍豬肉動用權限、動用情形、動用方式、動用程序、動用要求和動用后的補庫時限，動用時各有關部門和企業(yè)的職責。
《管理辦法》規(guī)定市級儲備凍豬肉動用包括免費調(diào)撥、限價銷售、降價銷售、隨行就市投放等4種方式；明確市級儲備凍豬肉動用完成后，承儲企業(yè)應當在2個月內(nèi)自行完成補庫。
（七）費用管理。明確儲備費用補貼標準的確定方式、費用補貼撥付方式及補償機制。
《管理辦法》明確為平抑市場物價或應對突發(fā)事件，指令承儲企業(yè)限價銷售、降價銷售或者免費調(diào)撥市級儲備凍豬肉，造成銷售價低于同時期、同地區(qū)、同等級凍豬肉市場平均價的差價或免費調(diào)撥產(chǎn)生的成本價，由政府負責補償。
（八）監(jiān)督檢查。明確各部門監(jiān)督管理的職權、監(jiān)管內(nèi)容等。
《管理辦法》明確承儲企業(yè)應當按照本辦法有關規(guī)定和承儲合同約定履行職責，積極配合有關部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。
（九）附則。規(guī)定本辦法的解釋權和施行時間。
《管理辦法》自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。
江門市發(fā)展和改革局咨詢電話：0750-3832261
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