江府〔2020〕35號

JMFG2020023

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江門市電力建設(shè)征（占）地、拆遷和青苗補償辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

江門市人民政府

2020年11月5日

江門市電力建設(shè)征（占）地、拆遷和青苗補償辦法

第一條  為保證我市電力建設(shè)工程的順利實施，確保電力建設(shè)過程中受影響的單位和個人合法權(quán)益得到保障，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國電力法》《電力設(shè)施保護條例》《電力設(shè)施保護條例實施細則》《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（廣東省人民政府令第103號）等法律法規(guī)和規(guī)章政策，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)電力建設(shè)工程涉及的征（占）地、拆遷和青苗補償。

第三條  電力建設(shè)項目征地拆遷工作由各市（區(qū)）人民政府負責(zé)組織實施。按照屬地管理的原則，電力建設(shè)工程沿線各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)積極支持電力工程建設(shè)，負責(zé)協(xié)助所轄區(qū)域內(nèi)的電力工程建設(shè)單位實施征（占）地工作，落實拆遷及青苗補償工作。

第四條  新建架空電力線路桿、塔基礎(chǔ)用地、拉線坑、接地裝置及地下電纜管道（溝、井）等占地不辦理土地使用權(quán)證（不動產(chǎn)證）。占地補償面積，按照以下規(guī)定計算：

（一）塔以其基礎(chǔ)外露部分外側(cè)向外延伸１米所形成的四邊形計算。

（二）拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2—3平方米計算。

（三）用于保護桿、塔基礎(chǔ)的圍堰、擋土墻、護坡、排水溝等按實際占用面積計算。

（四）地下電纜管道（溝、井）占地按電纜管道（溝、井）邊線兩側(cè)各加0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域面積計算。

（五）接地裝置的補償：用于保護桿、塔的水平敷設(shè)埋地接地線，在水田埋地深度不少于0.8米，山地埋地深度不少于0.6米，不影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。占地補償按接地線設(shè)計長度小于15米的，補償面積按每一條塔腿接地線補償5平方米計算；接地線設(shè)計長度大于或等于15米的，補償面積按每一條塔腿接地線10平方米計算。

第五條  架空電力線路保護區(qū)不實行征地。架空電力線路保護區(qū)是指導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：

1—10千伏導(dǎo)線的邊線延伸距離為5米

35—110千伏導(dǎo)線的邊線延伸距離為10米

154—330千伏導(dǎo)線的邊線延伸距離為15米

500千伏導(dǎo)線的邊線延伸距離為20米

因架空電力線路建設(shè)及安全運行，需要在新建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)砍伐原有種植物或者清拆合法建(構(gòu))筑物的，由電力工程建設(shè)單位與所有權(quán)人協(xié)商進行補償。清拆違章建(構(gòu))筑和超過批準期限的臨時建(構(gòu))筑時，由電力工程建設(shè)單位向主管部門依法申請清拆，對依法清拆的違章建(構(gòu))筑和超過批準期限的臨時建(構(gòu))筑不予補償。

第六條  在依法劃定的發(fā)電站（場）、變電站（所）、架空電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)，自發(fā)布建設(shè)通告之日起“搶種”、“搶建”的，不予補償。為防止搶種、搶建爭議事件，必要時由工程所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助電力工程建設(shè)單位做好地上附著物的公證工作，所需公證費由電力工程建設(shè)單位負責(zé)。

第七條  新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并與房屋權(quán)屬人達成協(xié)議，需要清拆原有建（構(gòu)）筑物按本辦法第五條規(guī)定的原則處理。

在滿足安全運行的條件下，架空電力線路跨越合法建（構(gòu)）筑物及為農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)的臨時建(構(gòu))筑物，按下列原則處理。

（一）500千伏輸電線路不應(yīng)跨越長期住人的建(構(gòu))筑物，清拆范圍按兩邊導(dǎo)線在水平投影范圍各加5米。

在500千伏線路保護區(qū)范圍內(nèi)，清拆范圍以外，合法建(構(gòu))筑物可以保留原貌，但須征得權(quán)屬人同意或協(xié)商補償后，限制加高加寬建設(shè)，以免影響安全運行。

在500千伏線路保護區(qū)范圍內(nèi)，清拆范圍以外，為農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)的臨時建(構(gòu))筑物不要求清拆也不進行補償。

（二）330千伏及以下輸電線路跨越合法建(構(gòu))筑物不要求清拆，但須征得權(quán)屬人同意或協(xié)商補償后，限制加高加寬建設(shè)，以免影響安全運行。

330千伏及以下輸電線路跨越為農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)的臨時建(構(gòu))筑物不要求清拆也不進行補償。

第八條  在電力建設(shè)過程中，架空電力線路保護區(qū)內(nèi)不影響今后安全運行的青苗、果木等地上附著物以及牛舍、豬舍等臨時建（構(gòu)）筑物不予補償，確因電力建設(shè)原因損壞的按以下原則與所有權(quán)人進行協(xié)商給予一次性補償。

（一）造成青苗、果木等地上附著物損壞的，根據(jù)損失多少補償多少的原則按標(biāo)準給予補償，確需成片砍伐或?qū)嶋H造成成片損壞的，按作物規(guī)范種植標(biāo)準計算補償費。

（二）因桿、塔基礎(chǔ)，桿、塔組立等建設(shè)過程發(fā)生的余泥、材料堆放而臨時占用的土地一律不實行征收，須辦理審批手續(xù)的，電力工程建設(shè)單位按有關(guān)程序辦理，用地者應(yīng)當(dāng)保證上述臨時用地的生產(chǎn)條件不被破壞；在使用過程中，因挖土、壓占等造成土地被破壞的，應(yīng)負責(zé)恢復(fù)土地原狀或達到約定條件。

（三）造成牛舍、豬舍、雞舍、鴨舍、工棚等臨時建（構(gòu)）筑物損壞的，根據(jù)實際損毀程度按標(biāo)準給予補償；如果發(fā)生牛舍、豬舍、雞舍、鴨舍、養(yǎng)殖場內(nèi)的牛、豬、雞、鴨、魚等死亡的，經(jīng)畜牧或水產(chǎn)部門組織鑒定并確認是由電力工程建設(shè)造成的，給予補償；經(jīng)畜牧或水產(chǎn)部門組織鑒定并確認由其他原因造成死亡的，不予補償。

（四）造成原耕地耕作層無法恢復(fù)或耕地質(zhì)量明顯下降的，則須按照國家規(guī)定負責(zé)復(fù)墾或繳納土地復(fù)墾費。

（五）在架空電力線路保護區(qū)跨越范圍內(nèi)的林地能繼續(xù)種植林（竹）木等的，只對損壞林木、竹木等按本辦法標(biāo)準作青苗補償；如果因電力線路的通過而規(guī)定不能造林種樹（竹）的，應(yīng)對該范圍內(nèi)的全部林地上的林（竹）木等按本辦法標(biāo)準作青苗補償。

（六）臨時使用未開發(fā)的國有荒山、荒地、荒灘和未利用地不予補償，使用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原貌。

第九條  新建電力線路（含設(shè)施）用地為建設(shè)用地的，包括已取得土地使用權(quán)證（不動產(chǎn)證）的國有劃撥、出讓和集體建設(shè)用地，批復(fù)的宅基地，應(yīng)征得土地使用者的同意；由于線路通過致使土地使用受到限制，應(yīng)對線路保護區(qū)控制范圍的土地給予補償，但規(guī)劃退縮范圍以內(nèi)（建筑退讓控制）的用地原則上不作補償。具體由電力工程建設(shè)單位與土地所有權(quán)人或使用權(quán)人（以土地登記權(quán)利人為準）按以下原則協(xié)商補償。

（一）架空電力線路跨越已取得土地使用權(quán)證（不動產(chǎn)證）的建設(shè)用地，按架空電力線路保護區(qū)實際跨越面積計算土地補償；

（二）建設(shè)用地土地補償參照工程所在地的市（區(qū)）政府已公布的國有（或集體）建設(shè)用地基準地價，與土地所有權(quán)人或使用權(quán)人（以土地登記權(quán)利人為準）協(xié)商補償。雙方對補償標(biāo)準有爭議的，由具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果協(xié)商補償，評估費用由電力工程建設(shè)單位支付。

第十條  已建成運行的電力線路及利用舊線行改造的電力線路工程，按下列原則處理。

（一）在架空電力線路保護區(qū)等電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，任何公民、法人和其他組織不得再種植可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子等高桿植物。在架空電力線路保護區(qū)等電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)新種植或者自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子等高桿植物，電力工程建設(shè)單位有權(quán)進行砍伐，并不予補償。

（二）利用舊線行改造的工程，新建桿、塔利用原桿、塔地址范圍建設(shè)的，占地不另行補償；超出原桿、塔地址范圍建設(shè)的桿、塔基礎(chǔ)用地，以及青苗、果木等地上附著物因電力建設(shè)原因造成損失，按本辦法新建電力線路（含設(shè)施）的原則給予補償。

（三）利用舊線行改造的工程，新建線行超出舊線行寬度范圍，超出部分需要拆遷的，按本辦法新建電力線路（含設(shè)施）的原則給予補償。

第十一條  電力建設(shè)工程涉及的征（占）地、拆遷和青苗補償參照工程所在地的市（區(qū)）政府頒發(fā)執(zhí)行的征地、拆遷和青苗補償標(biāo)準協(xié)商補償。如果工程所在地的市（區(qū)）政府沒有制定征地、拆遷和青苗補償標(biāo)準的，參照當(dāng)?shù)貧v史最新的同性質(zhì)土地的征地、拆遷和青苗補償標(biāo)準協(xié)商補償。

第十二條  電力建設(shè)與城市道路、公路、鐵路、航道、橋梁，市政公用設(shè)施，供水、排污、燃氣、通信、電視等公共性質(zhì)的管線（道）發(fā)生互相妨礙的，按照規(guī)劃批復(fù)在先的原則協(xié)商解決。造成損失的，按已發(fā)生的直接損失補償，或者由工程提出方與受損失方協(xié)商按原貌（或按原有技術(shù)標(biāo)準）予以修復(fù)。

因電力建設(shè)致使鄉(xiāng)村溝、塘、壩堤、機耕路、人行道、橋涵等受損的，按已發(fā)生的直接損失補償，或者由工程提出方與受損失方（包括但不限于溝、塘、壩堤、機耕路、人行道、橋涵的權(quán)利人或管理人）協(xié)商按原貌（或按原有技術(shù)標(biāo)準）予以修復(fù)，任何單位和個人不得因此原因阻撓電力工程建設(shè)。

第十三條  新建、改建或擴建電力工程涉及的征（占）地、拆遷和青苗只作一次性補償，獲得補償后，必須在雙方協(xié)商的期限內(nèi)自行清場，超過期限未清場的作為棄物，電力工程建設(shè)單位有權(quán)進行處理并且不予支付任何費用。

第十四條  本辦法未涉及事項，按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章政策執(zhí)行。如果上級相關(guān)政策文件、補償標(biāo)準發(fā)生調(diào)整，本辦法涉及事項按上級最新條款執(zhí)行。

第十五條  本辦法自2020年12月15日起正式施行，有效期5年。

圖解：江門市電力建設(shè)征（占）地、拆遷和青苗補償辦法

解讀文本：江門市電力建設(shè)征（占）地、拆遷和青苗補償辦法