江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離改革試點(diǎn)工作指引》的通知（江建〔2025〕106號(hào)）

圖解：江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離改革試點(diǎn)工作指引

　　一、文件的修訂背景

　　按照國家、省有關(guān)招投標(biāo)改革部署和要求，根據(jù)《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《江門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離改革試點(diǎn)工作指引》（以下簡稱《工作指引》），并于2022年6月完成了第一次修訂。自施行以來，該制度在規(guī)范建筑市場行為、提高投資效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)我市房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，全面落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)部門規(guī)范性文件管理要求，江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展了對(duì)《工作指引》的修訂工作。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　（一）增加評(píng)標(biāo)辦法及分值權(quán)重的表述。為落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)與競價(jià)相結(jié)合的原則，本次修訂中，施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法延用目前以價(jià)格競爭為主的評(píng)審模式，在原來基礎(chǔ)上增加綜合評(píng)估法，并明確投標(biāo)報(bào)價(jià)分值權(quán)重不得低于總分值的60%。

　　（二）調(diào)整定標(biāo)前工作。本次修訂明確招標(biāo)人在定標(biāo)前可以組織考察工作小組，對(duì)定標(biāo)候選人及擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察，出具考察報(bào)告并提交定標(biāo)委員會(huì)。另外，為防止考察工作影響定標(biāo)的公平性，規(guī)定了定標(biāo)委員會(huì)成員不參與考察工作。

　　（三）調(diào)整定標(biāo)委員會(huì)組成規(guī)則。為進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，增加定標(biāo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，借鑒省內(nèi)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，本次修訂對(duì)定標(biāo)委員會(huì)成員構(gòu)成作進(jìn)一步優(yōu)化。明確定標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人牽頭組建并擔(dān)任組長，定標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)從5人以上單數(shù)修改為7人以上單數(shù)，并細(xì)化了定標(biāo)成員的抽取方式和比例，規(guī)范招標(biāo)人在定標(biāo)工作中的組織決策程序。同時(shí)，引導(dǎo)招標(biāo)人組建高規(guī)格定標(biāo)小組，增加權(quán)力尋租難度，規(guī)范招標(biāo)人行為權(quán)利，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）增加定標(biāo)階段答辯環(huán)節(jié)。在定標(biāo)階段新增答辯環(huán)節(jié)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，招標(biāo)人可通過定標(biāo)候選人的答辯，深入了解其技術(shù)方案、項(xiàng)目管理計(jì)劃以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，有助于招標(biāo)人更全面地評(píng)估投標(biāo)人綜合實(shí)力和專業(yè)水平，從而做出更符合項(xiàng)目實(shí)際的決策。

　　（五）其他細(xì)微調(diào)整或補(bǔ)充的內(nèi)容

　　1.將招標(biāo)人組建監(jiān)督小組的人數(shù)從3人調(diào)整為2人。

　　2.建議采用定量評(píng)價(jià)定標(biāo)法的項(xiàng)目類型，明確為最高投標(biāo)限價(jià)在4000萬元以上的施工和工程總承包項(xiàng)目，以及200萬元以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

　　3.調(diào)整了推薦程序的內(nèi)容，增加了對(duì)推薦程序注意事項(xiàng)的表述。

　　4.在附件定標(biāo)因素中相應(yīng)增加招標(biāo)人考察、定標(biāo)候選人答辯情況。同時(shí)，將投標(biāo)人投身“百千萬工程”情況作為定標(biāo)因素進(jìn)行綜合考量，進(jìn)一步引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)積極投身“百千萬工程”，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和央企助力工作，推動(dòng)我市“百千萬工程”走深走實(shí)，保障實(shí)施成效。

　　三、實(shí)施時(shí)間

　　本指引自2025年6月15日起施行，有效期至2028年6月14日。

　　江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢電話：0750-3831665