文本解讀：《關(guān)于開展江門市危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”大排查大整治行動(dòng)的通知》解讀

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　　聯(lián)系科室：江門市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管科

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關(guān)于開展江門市危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”大排查、大整治行動(dòng)的通知

　　江安生辦〔2023〕152號(hào)

各縣（市、區(qū)）安委會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

　　近段時(shí)間，我市相繼查處了多起涉嫌非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的案件。今年6月、9月，省應(yīng)急管理廳查組根據(jù)舉報(bào)線索，分別對(duì)我市江海區(qū)、新會(huì)區(qū)兩家企業(yè)進(jìn)行查處。9月27日，根據(jù)有關(guān)線索，我市在蓬江區(qū)查處了兩處涉嫌非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的窩點(diǎn)，在涉事現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存有大量疑似危險(xiǎn)化學(xué)品以及疑似用于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備裝置，相關(guān)經(jīng)營者未取得相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存許可，現(xiàn)場(chǎng)也未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、未配備消防滅火等安全設(shè)備設(shè)施和應(yīng)急救援物資，甚至還存在倉庫二層閣樓違規(guī)住人等情況，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。

　　為嚴(yán)厲打擊此類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步鞏固我市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作成效，切實(shí)防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)研究，市安委辦決定從即日起，在全市范圍開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)大排查、大整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”的責(zé)任感使命感

　　危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕等特性，一旦發(fā)生事故，將造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果。非法違法生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，安全設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足甚至根本沒有，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性和安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知以及應(yīng)急處置和自救能力幾乎為零，生產(chǎn)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防范措施嚴(yán)重缺失，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正當(dāng)合法經(jīng)營的企業(yè)。

　　各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)已經(jīng)成為已經(jīng)成為現(xiàn)階段嚴(yán)重影響我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域穩(wěn)定的“不定時(shí)炸彈”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定構(gòu)成巨大威脅。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，要牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”行動(dòng)作為提升改善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措長期堅(jiān)持。

　　二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”大排查、大整治行動(dòng)

　　各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”大排查、大整治行動(dòng)工作機(jī)制。一方面，各級(jí)安委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，建立信息互通和聯(lián)合行動(dòng)等工作機(jī)制，及時(shí)將掌握的各類線索進(jìn)行移交，并協(xié)調(diào)配合開展聯(lián)合打擊，形成危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”工作合力。另一方面，要構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮好基層鎮(zhèn)（街）、村（居）以及基層網(wǎng)格員隊(duì)伍的力量，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)重點(diǎn)部位開展巡查登記，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌非法違法儲(chǔ)存、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，要立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，依法由具有行政執(zhí)法權(quán)的部門進(jìn)行核查處置；市、縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門要加大指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高基層對(duì)非法違法儲(chǔ)存、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品行為的辨識(shí)能力和水平。

　　各地要迅速組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)部位開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊非法違法行為。一是要組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可的企業(yè)進(jìn)行全覆蓋的核查，嚴(yán)厲查處許可企業(yè)不按照許可方式從事經(jīng)營活動(dòng)（如僅取得純經(jīng)營許可但開展帶有儲(chǔ)存的經(jīng)營業(yè)務(wù)或者僅取得經(jīng)營許可但從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)）的行為；二是要統(tǒng)籌基層力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)分租廠房以及閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房、倉庫、民房、鐵棚等重點(diǎn)可疑場(chǎng)所開展拉網(wǎng)式排查，高度關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的封閉、半封閉區(qū)域和可能存放、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐、儲(chǔ)槽、反應(yīng)釜、攪拌釜等設(shè)施，堅(jiān)決依法處置非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、充裝危險(xiǎn)化學(xué)品行為；三是要重點(diǎn)排查冠名“生物”“新材料”“科技”等的企業(yè)，核查其經(jīng)營范圍是否含化工生產(chǎn)，是否存在非法儲(chǔ)存、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為等。四是要強(qiáng)化“行刑銜接”，各地在專項(xiàng)行動(dòng)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，一律要移送公安部門追究刑事責(zé)任，并在媒體進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大震懾。

　　三、要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法行為危害性的認(rèn)知

　　各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過微博微信、電視廣播、村組“大喇叭”、流動(dòng)宣傳車、海報(bào)條幅等宣傳載體，大力宣傳非法違法儲(chǔ)存、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的典型案例、慘痛教訓(xùn)以及調(diào)查處理、刑事追責(zé)結(jié)果，充分發(fā)揮警示震懾和教育引導(dǎo)作用，廣泛公布舉報(bào)電話，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)群眾自覺抵制、積極舉報(bào)非法違法儲(chǔ)存、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，營造全面參與“打非”的良好氛圍。

　　請(qǐng)各地區(qū)及時(shí)將行動(dòng)要求傳達(dá)至地方各級(jí)安委會(huì)及有關(guān)企業(yè)、單位，并持續(xù)深入開展好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。請(qǐng)各地于10月30日前將本地區(qū)開展大排查、大整治行動(dòng)工作情況以及工作報(bào)表（詳見附表）報(bào)送市安委會(huì)辦公室，重要情況、重大戰(zhàn)果及時(shí)報(bào)告。

　　江門市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　　2023年9月28日