江府〔2020〕5號

JMFG2020003

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關單位：

      現將《江門市潭江水資源保護專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市水利局（市河長制辦公室）反映。

江門市人民政府

2020年2月25日

江門市潭江水資源保護專項資金使用管理辦法

第一章   總  則

      第一條為全面推行河長制，確保潭江流域水環(huán)境保護各項目標任務順利推進，切實加強江門市潭江水資源保護專項資金（以下簡稱專項資金）的統(tǒng)籌管理，提高專項資金的使用效益，根據《江門市潭江流域水質保護條例》，結合工作實際，制定本辦法。

      第二條專項資金由市、縣兩級地方財政收入解繳設立。市本級和各市（區(qū)）按上一年度一般公共預算收入的2‰，列入財政年度上解事項。各市（區(qū)）不另單獨設立縣級潭江水資源保護專項資金專戶。

      第三條專項資金管理堅持規(guī)范管理、嚴格審批、權責明確、績效優(yōu)先、公平公開、強化監(jiān)督的原則。

第二章    部門職責

      第四條水利部門（河長制辦公室）職責

      （一）市級水利部門（河長制辦公室）：負責制訂專項資金申報指南；負責專項資金預算編制和執(zhí)行，對專項資金的支出進度、績效、安全性和規(guī)范性等負責；組織項目申報并進行評審、批復，審核申報材料的真實性和合規(guī)性，提出專項資金分配方案；履行分配方案公示、向市政府報批、信息公開等手續(xù)；會同市財政部門對專項資金進行結算、清算；加強對項目和專項資金的監(jiān)督與管理，及時了解項目實施、資金使用以及項目驗收等情況，開展專項資金績效評價等工作。

      （二）各市（區(qū)）水利部門（河長制辦公室）：負責轄區(qū)內專項資金預算編制和執(zhí)行，對專項資金的支出進度、績效、安全性和規(guī)范性等負責；負責轄區(qū)內專項資金的項目申報、材料審核、信息公開等工作，并對申報材料的真實性和合規(guī)性進行審核；會同同級財政部門做好項目資金結算、清算；加強專項資金的監(jiān)督管理，及時了解項目實施、資金使用以及項目驗收等情況，組織開展績效評價等工作。

      第五條財政部門職責

      （一）市級財政部門：負責組織資金預算編制；將市本級應解繳的專項資金納入年度預算安排；按照國庫集中支付和財政資金管理的有關規(guī)定及時下達專項資金；對專項資金預算執(zhí)行進行監(jiān)督，組織開展重點績效評價和抽查等。

      （二）各市（區(qū)）財政部門：負責將本市（區(qū)）應解繳的專項資金納入年度預算安排，按時上解市財政局；組織本市（區(qū)）專項資金預算編制；加強對專項資金撥付、使用的監(jiān)管檢查和績效評價。

      第六條項目單位職責

      （一）按照項目的規(guī)模、績效目標、標準和要求組織項目實施，確保按期按質完成項目任務。

      （二）確保專項資金專款專用、報賬憑證真實、完整。

      （三）加強項目管理，提高項目實施績效，按規(guī)定做好績效自評工作。

      （四）健全財務會計核算制度，按財政資金管理的有關規(guī)定設立專項資金收入、支出明細賬，對賬務真實性和合法性負責，主動接受各級水利（河長制辦公室）、財政、審計等部門的監(jiān)督。

第三章    支出范圍和分配辦法

      第七條專項資金重點用于潭江流域污染源整治、生態(tài)保護、水環(huán)境管理能力建設、生態(tài)保護補償、水質保護科研、宣傳等全面推行河長制實施項目。具體包括：

      （一）綜合整治項目，包括清障、清違、清污、清漂、清淤等河長制專項行動，工業(yè)源、生活源、農業(yè)源污染防治以及水安全項目，水資源節(jié)約與保護項目等；

      （二）生態(tài)保護、生態(tài)保護補償機制項目等；

      （三）水環(huán)境管理能力建設，包括保潔、巡查、設施維修養(yǎng)護、“互聯網+河長制”系統(tǒng)建設與維護、河湖監(jiān)測監(jiān)控、河長制檢查督察等；

      （四）水環(huán)境及水質保護及治理相關科研項目，包括規(guī)劃、勘察設計、科研等；

      （五）市政府決定安排的其他項目。

      第八條專項資金根據項目申報情況，采取集體研究、專家評審等方式進行分配，并按規(guī)定實行國庫集中支付、績效評價等工作機制。

第四章    資金申報和審批

      第九條市水利部門（河長制辦公室）按照市政府決策部署，結合專項資金收入預算提出年度支出預算總體計劃，研究確定二級項目資金額度，并結合項目申報和審核情況細化可執(zhí)行項目（列至具體項目單位、項目、金額），報分管市領導審批后納入年度預算。

      年度預算未分配具體使用用途和方向（二級項目）的，或已分配二級項目但未細化三級項目的，由市水利部門（河長制辦公室）提出資金分配計劃（列至具體項目單位、項目、金額），按市本級專項資金管理辦法的有關規(guī)定報批。

      第十條各市（區(qū)）、市直有關單位申報的項目，須按規(guī)定由各市（區(qū)）政府辦公室、市直有關單位提供項目可行性說明、項目實施計劃和資金使用計劃等相關資料，書面報送市水利部門（河長制辦公室）。

      第十一條市水利部門（河長制辦公室）對申報材料進行審核，申報資料不齊全的，應當一次性列明要求補充的資料清單；申報材料齊全的，審核后提出審核意見；不符合條件的，應當及時告知申報單位并說明理由。

第五章    資金撥付和管理

      第十二條年度預算批復后，年度預算已細化到具體項目（三級項目）的，由市水利部門（河長制辦公室）提出用款申請，報市財政局辦理資金下達。年度預算未分配具體使用用途和方向（二級項目）的，或已分配二級項目但未細化三級項目的，市財政局根據市政府審批同意的資金分配計劃將資金下達各市（區(qū)）財政局和市有關項目承擔單位。水利部門（河長制辦公室）配合做好專項資金劃撥工作。

      第十三條安排給市直有關部門和單位的資金，采取國庫集中支付方式將預算指標下達給相應的業(yè)務部門或單位；補助各市（區(qū)）項目單位的，由各市（區(qū)）財政部門嚴格按照國庫集中支付和財政資金管理的有關規(guī)定及時下達補助資金，加強對補助資金預算執(zhí)行的監(jiān)督和績效評價。

      第十四條各市（區(qū)）財政部門在收到上級下達的資金文件15個工作日內，將資金指標下達給項目承擔單位。

      第十五條項目單位要加強財務基礎管理工作，建立健全基礎臺賬，規(guī)范財務核算工作，及時、全面、客觀反映專項資金收支情況，按要求做好財務決算。要嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，嚴格執(zhí)行財政資金使用票據管理制度。資金使用中涉及政府采購或招投標的，按政府采購和招投標管理規(guī)定執(zhí)行；屬于基本建設項目的，按基本建設項目有關程序管理；專項支出形成固定資產的，應當及時辦理資產入賬和登記、移交手續(xù)，并納入國有資產管理。要加強檔案資料管理，確保與專項資金申報、管理、使用相關的單據、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

      第十六條各級水利部門（河長制辦公室）、財政部門和項目單位要加強專項資金管理，嚴格履行資金申報、審批等程序。專項資金必須專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占、挪用或擅自改變資金用途。

      第十七條專項資金支持的項目未能按要求完成的，應由項目承擔單位的同級水利部門（河長制辦公室）、財政部門作出詳細的書面報告，并采取積極措施完成項目。

      專項資金補助的項目竣工時，項目承擔單位應向項目所在地行業(yè)主管部門或同級河長制辦公室提出項目竣工驗收申請，并提交項目竣工驗收申請報告、項目試運行報告、項目竣工驗收監(jiān)測報告、項目財務報告等材料；由項目所在地行業(yè)主管部門或同級河長制辦公室,成立驗收委員會（驗收工作組）組織驗收，或委托有關機構進行項目竣工驗收。完成驗收的項目在驗收后1個月內將項目竣工驗收報告報送市水利部門（河長制辦公室）、財政和行業(yè)主管部門備案。

第六章    信息公開、監(jiān)督管理和績效評價

      第十八條市水利部門（河長制辦公室）要按照政府信息公開相關規(guī)定，除涉及保密等要求不予公開外，在市水利局的門戶網站公開專項資金分配結果，監(jiān)督檢查和審計結果，接受、處理投訴情況和其他按規(guī)定應公開的信息，接受社會和群眾的監(jiān)督。

      第十九條根據本辦法和年度申報指南的要求，項目承擔單位在規(guī)定時限內進行項目資金的申報，對申報材料的真實性負責。

      項目承擔單位如有以下情況，財政部門應停止撥款或收回資金，并按財政管理有關規(guī)定處理：不按規(guī)定使用專項資金的；項目計劃下達后，6個月內不動工，不向市有關部門報告的；項目建設進度緩慢，遲遲不能竣工的；不按期報送項目進度情況的。

      第二十條各級水利部門（河長制辦公室）和財政部門要加強對專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，對項目實施和資金管理使用情況進行抽查，及時發(fā)現和糾正問題，配合審計、紀委監(jiān)委部門做好監(jiān)督檢查工作。

      第二十一條專項資金實行績效考評和項目完成結果評價。各級資金使用單位要按規(guī)定開展績效評價，市水利部門（河長制辦公室）、財政部門組織抽查，資金績效評價結果作為專項資金安排、調整、撤銷的重要依據。

      第二十二條專項資金實行管理責任追究制度，任何單位和個人不得騙取、套取或截留、擠占、挪用專項資金；申報單位、組織或個人在專項資金申報、領取、使用過程中存在違法違紀行為的，依照相應法律法規(guī)嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章    附  則

      第二十三條本辦法自2020年3月25日起實施，有效期5年，原《江門市潭江水資源保護專項資金使用管理辦法》（江府辦〔2008〕18號）同時廢止。

（咨詢電話：江門市水利局，3886816）