文件鏈接：江門市水利局關(guān)于明確兩份部門規(guī)范性文件有效期的通知

一圖讀懂：江門市水利局關(guān)于明確兩份部門規(guī)范性文件有效期的通知

解讀文本：江門市水務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)

    一、文件背景

    為進(jìn)一步規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的行使，有效推動(dòng)依法行政工作的開(kāi)展，江門市水利局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于2010年7月制定本規(guī)則。

    二、制定的必要性 

    一是全面推進(jìn)依法行政的需要。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）要求“建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度”。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，全面回顧了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)歷程特別是黨的十八大以來(lái)取得的歷史性成就，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的總體要求。制定《裁量規(guī)則》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)系列重要講話精神和《決定》有關(guān)要求的重要措施，是行政執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》“罰過(guò)相當(dāng)”原則的有效措施。通過(guò)制定和細(xì)化行政處罰裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，從源頭上防止和減少濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。也是全面推進(jìn)依法治國(guó)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段。

    二是適應(yīng)法律法規(guī)立改廢的需要。根據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第五條規(guī)定：“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的種類和幅度內(nèi)進(jìn)行，并遵循法定程序，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。”裁量規(guī)則首先應(yīng)當(dāng)遵循合法性原則，必須在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定框架內(nèi)裁量。

    三、制定的主要依據(jù)

    一是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》； 

    二是《水行政處罰實(shí)施辦法》（1997年12月26日水利部令第8號(hào)發(fā)布）。

    四、主要內(nèi)容

    本規(guī)則所指的行政處罰自由裁量權(quán)是指本機(jī)關(guān)在水法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)水事違法行為是否給予行政處罰，給予何種行政處罰和給予何種行政處罰幅度的權(quán)限，結(jié)合我局實(shí)際而制定，合計(jì)十八條規(guī)則。

一是明確了適用范圍。《裁量規(guī)則》第二條規(guī)定了適用范圍。二是明確了適用原則。《裁量規(guī)則》第三、四、五條規(guī)定了行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、罰過(guò)相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合等原則。三是明確了從輕、減輕、從重處罰的裁量情形。《裁量規(guī)則》第八條、第九條，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰、應(yīng)當(dāng)從重處罰情形，以及適用該類情形裁量的證據(jù)和程序要求。四是明確了裁量的程序及具體制度。《裁量規(guī)則》第十一至十三條分別規(guī)定了行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守限期改正、法制審核、集體討論、聽(tīng)取陳述申辯等制度，同時(shí)規(guī)定了層級(jí)監(jiān)督制度約束自由裁量權(quán)的行使。 

    五、有效期限

    《江門市水務(wù)局行政處罰自由裁量規(guī)則（試行）》有效期延長(zhǎng)至2028年11月9日。

咨詢電話：江門市水利局，0750-3887392。