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　　圖解：江門市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃

　　《江門市煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》的解讀文本

　　一、制定背景

　　現(xiàn)行煙草制品零售點合理布局規(guī)劃自2016年實施至今已滿5年，部分內(nèi)容與新修訂《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)存在銜接上的問題，在時間窗口和內(nèi)容上，對現(xiàn)行煙草制品零售點合理布局規(guī)劃進(jìn)行修訂完善迫在眉睫。

　　為此，根據(jù)中共中央、國務(wù)院“完善煙草專賣專營體制，構(gòu)建適度競爭的新機制”的總體要求，結(jié)合國家煙草專賣局工作部署和控?zé)熉募s發(fā)展趨勢，江門市煙草專賣局認(rèn)真總結(jié)分析現(xiàn)行合理布局規(guī)劃施行的經(jīng)驗和不足，針對煙草零售市場存在的一些問題，著重對現(xiàn)行合理布局規(guī)劃修訂完善，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，優(yōu)化服務(wù)，確保煙草市場零售點布局合理、競爭有序。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國行政許可法》

　　（二）《中華人民共和國煙草專賣法》

　　（三）《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》

　　（四）《煙草專賣許可證管理辦法》

　　（五）《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》

　　三、規(guī)劃使用范圍和年限

　　范圍：規(guī)劃由江門市煙草專賣局制定及解釋，適用于江門市行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點的布局。江門市煙草專賣局負(fù)責(zé)該規(guī)劃在江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)的具體實施，各市（區(qū)）煙草專賣局負(fù)責(zé)該規(guī)劃在各自轄區(qū)的具體實施。

　　年限：該規(guī)劃自2021年8月1日起施行，有效期為五年。

　　四、規(guī)劃的重點內(nèi)容

　　（一）總體布局：零售點總體布局實行間距及總量控制、禁止準(zhǔn)入情形等標(biāo)準(zhǔn)。其中區(qū)域劃分為成熟區(qū)域、相對獨立市場區(qū)域、一般區(qū)域等三個區(qū)域。劃分因素為人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力及區(qū)域位置、特殊環(huán)境差異等。

　　（二）布局標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.間距控制及總量控制。成熟區(qū)域零售點設(shè)置間距30米以上，一般區(qū)域零售點設(shè)置間距50米以上。相對獨立市場區(qū)域內(nèi)零售點數(shù)量達(dá)到指導(dǎo)數(shù)量上限后實行輪候，按照受理先后順序退一進(jìn)一。指導(dǎo)數(shù)量測算指標(biāo)包括但不限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、吸煙人口比例、日均吸煙量、卷煙銷量、戶均卷煙銷量、期末持證戶數(shù)等。

　　2.禁止準(zhǔn)入情形。共十七項，均為法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予發(fā)證情形。

　　此外，對社會弱勢群體、優(yōu)撫對象申請煙草專賣零售許可證的適當(dāng)放寬了條件。