解讀文本：江門市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于江門市市屬國有企業(yè)資產租賃管理辦法

　　圖解：江門市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于江門市市屬國有企業(yè)資產租賃管理辦法

JMBG2019024

關于印發(fā)《江門市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于江門市市屬國有企業(yè)資產租賃管理辦法》的通知

江國資辦〔2019〕154號

江門市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會關于江門市市屬國有企業(yè)資產租賃管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產出租行為，提高國有資產運營效益，確保國有資產的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結合市屬國有企業(yè)資產管理實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市屬國有企業(yè)，是指江門市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）管理的重點企業(yè)以及其所屬各級獨資、控股的下屬企業(yè)和委托其他政府部門或單位（以下簡稱受托單位）管理的企業(yè)及其所屬各級獨資、控股的下屬企業(yè)。

第三條 本辦法所稱資產租賃，是指市屬國有企業(yè)將其依法持有或授權其依法行使所有權或者出租權的土地、房屋和生產設備等資產在約定期間內出租給法人、組織或者公民（以下簡稱“承租人”）使用，并向承租人收取租金的行為。

第四條 市屬國有企業(yè)的資產出租行為適用本辦法，下列情形不適用本辦法：

（一）市屬國有企業(yè)與民生息息相關的農副產品攤、鋪位出租；從事會展、周轉用油罐倉儲的租賃以及市國資委認定的市屬國有住房租賃企業(yè)的房屋租賃的，應當制定出租業(yè)務管理辦法，經重點企業(yè)或受托單位批準后執(zhí)行，并報市國資委備案；

（二）市直行政事業(yè)單位租賃市屬國有企業(yè)的資產，報市國資委、市財政局審批。

第二章  資產評估

第五條  市屬國有企業(yè)實施資產租賃, 應當委托具有資質的資產評估機構進行評估，以確定租賃資產的市場評估價值和租金評估價值。

第六條 資產租賃的底價應當根據(jù)核準或備案的資產評估結果，結合市場供求關系等因素確定，原則上不低于租金評估價值。

第三章  審批程序及權限

第七條 資產租賃應當制定租賃方案，租賃方案的內容包括但不限于：擬租賃的資產權屬、所在地點、租賃面積、租賃用途、租賃期限、租賃資產評估值、租金評估值、租賃底價、招租方式、免租期、租金支付方式、租賃雙方權利義務及違約責任等。其中，免租期應結合承租物業(yè)的裝修投入、裝修面積等因素來確定，原則上不應超過承租物業(yè)裝修的合理工期。

第八條 資產租賃方案按照企業(yè)內部管理程序審議決策，屬于“三重一大”范圍的資產租賃，應當按照“三重一大”制度要求進行決策。

第九條 資產租賃期限一般不超過五年。根據(jù)資產實際情況，租賃期限確實需要超過五年的，租賃期限應根據(jù)承租人對承租資產基礎設施投入的資金合理確定。

第十條 審批單位應當對資產租賃方案的合法性、申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查，并根據(jù)權限進行審批。未經審批，市屬國有企業(yè)不得將資產對外出租、出借。

（一）重點企業(yè)的下屬企業(yè)或受托單位管理的企業(yè)的資產租賃方案按照企業(yè)內部管理程序決策后，由重點企業(yè)或受托單位審批；

（二）重點企業(yè)的租賃方案按照企業(yè)內部管理程序決策后由董事會審批；

（三）對屬于“三重一大”范圍的資產租賃方案，重點企業(yè)或受托單位應當按照相關要求進行決策。

第十一條 租賃期限為十年及以上或租賃單宗資產評估值在5000萬元及以上的，以及市國資委認為需要備案的事項，應當自企業(yè)審議通過之日起5個工作日內，上報市國資委備案；受托管理企業(yè)的資產租賃方案向企業(yè)股東備案。

第十二條 企業(yè)需報市國資委備案的資產租賃，應當逐級由重點企業(yè)或受托單位向市國資委提交以下材料：

（一）資產租賃的請示；

（二）資產租賃方案；

（三）資產出租企業(yè)專設租賃審批機構對租賃方案的審核意見；

（四）資產評估報告，評估報告核準或備案文件；

（五）資產出租企業(yè)的內部管理程序決策文件；屬于“三重一大”的資產租賃，還須提供“三重一大”決策文件；

(六) 重點企業(yè)或受托單位對資產出租單位租賃方案的批復。重點企業(yè)自身資產的租賃，還須提供本企業(yè)董事會決議；

（七）租賃合同樣本；

（八）市國資委需要的其他補充資料。

第四章 租賃管理

第十三條 資產出租企業(yè)的資產租賃，應當委托江門市公共資源交易中心或物業(yè)所在地的公共資源交易中心進行公開招租。公開招租的方式包括招標、競價及其他公開方式。

第十四條 以下的資產租賃可以通過恰當?shù)姆绞竭M行租賃：

（一）市屬全資國有企業(yè)相互之間的資產租賃，可通過協(xié)商方式進行租賃，報市國資委備案；

（二）由于歷史原因，市屬國有企業(yè)中未享受福利分房的原職工租住75平方米（不含75平方米）以下職工住宅的續(xù)租，經重點企業(yè)或受托單位批準后，以在一定范圍內公示的方式進行租賃。

第十五條  資產出租企業(yè)首次招租時如果在規(guī)定公告期限內未征集到競投人的，可以在不低于評估結果90%的范圍內設定新的掛牌價再次進行公告。新的掛牌價低于評估結果90%的，需要重新辦理報批手續(xù)。

第十六條 資產出租企業(yè)應當與承租人依照《中華人民共和國合同法》簽訂規(guī)范、統(tǒng)一的資產租賃合同。租賃合同期滿，按照本辦法規(guī)定的決策審批程序及權限重新招租。同等條件下，資產出租單位可以與原承租人繼續(xù)簽訂資產租賃合同。

第十七條 市屬國有企業(yè)應當制訂和建立健全資產租賃管理工作制度，規(guī)范資產租賃行為。資產出租企業(yè)應當在簽訂租賃合同之日起十個工作日內將相關資料在江門市國資委監(jiān)管云平臺上進行錄入。在每年度終了之日起的三十日內，由重點企業(yè)或受托單位審核匯總各企業(yè)的年度租賃情況向市國資委進行報告。

第十八條 資產出租單位應當與經營資質及安全生產等條件符合租賃管理要求的承租人，對涉及安全生產和消防安全的事項簽訂責任書。

第十九條 資產出租企業(yè)可以為承租人提供基本的水、電和其他配套服務，但應當按照有關收費標準和按照計量表計算的金額足額收費，不得免費提供使用。

第二十條 各類資產租賃收入按照財務制度和會計準則處理。

第五章  違規(guī)責任

第二十一條 承租人不履行租賃合同，資產出租企業(yè)應當按照合同的約定及時采取相應措施。因未及時采取措施或因措施不當而造成企業(yè)經濟損失或產生惡劣影響的，按照有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定處理，情節(jié)輕微的，對企業(yè)主要領導、分管領導和有關人員做出相應的處分；涉嫌違紀違規(guī)的，移交紀檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十二條 資產出租企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不按照程序評估和辦理報批、應當公開而不公開招租、不與承租人簽訂租賃合同、不辦理出租手續(xù)、不收取租金或少收取租金的，將依法依規(guī)追究資產出租單位主管領導及相關責任人的責任。

第六章  附則

第二十三條 重點企業(yè)應當根據(jù)本辦法制定下屬企業(yè)資產租賃管理具體實施細則，報市國資委備案后執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由市國資委負責解釋。

第二十五條 本辦法自2019年10月20日起執(zhí)行，有效期5年。2008年3月市國資委印發(fā)的《江門市市屬國有企業(yè)資產租賃管理暫行辦法》（江國資管〔2008〕25號）同時廢止。