政策原文：江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《江門市科技企業(yè)“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》的通知

圖片解讀：《江門市科技企業(yè)“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》

　　一、制定背景

　　為進(jìn)一步深化科技金融結(jié)合，更好地發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過對銀行機(jī)構(gòu)開展科技企業(yè)信貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有限補(bǔ)償方式，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對我市科技企業(yè)的信貸支持，緩解科技企業(yè)融資難問題，特制定本辦法。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2023〕15號）

　　（二）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2024〕2號）

　　（三）《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）框架解讀

　　《江門市科技企業(yè)“邑科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）內(nèi)容涵蓋市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的全過程管理，分7章共35條。第一章為“總則”，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金工作的制定依據(jù)及基本定義。第二章為“管理職責(zé)與分工”，明確了主管部門、受托管理機(jī)構(gòu)、各合作銀行的職責(zé)與分工。第三章“支持對象”，明確了申請列入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持范圍的企業(yè)、合作銀行需符合的條件。第四章“運(yùn)作程序”，明確了符合“邑科貸”申請條件的企業(yè)向合作銀行各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或受托管理機(jī)構(gòu)提交“邑科貸”申請的相關(guān)程序。第五章“風(fēng)險(xiǎn)控制及補(bǔ)償”，明確了“邑科貸”貸款項(xiàng)目質(zhì)押方式、貸款資金用途、貸款授信額度、貸款期限、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償比例、申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的相關(guān)程序、“邑科貸”業(yè)務(wù)暫停機(jī)制等內(nèi)容。第六章“管理與監(jiān)督”，明確了“邑科貸”業(yè)務(wù)的監(jiān)督方式、考核形式等。第七章“附則”，明確《管理辦法》的補(bǔ)充說明、試行期限等。

　　（二）具體條款解讀

　　1.合作銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（第十條）

　　經(jīng)營基礎(chǔ)：在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)滿2年，具備穩(wěn)定經(jīng)營能力。

　　專業(yè)能力：須設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)（如科技支行或?qū)I部門），并具備科技信貸產(chǎn)品及規(guī)范化的風(fēng)控流程。

　　政策意義：通過篩選優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)，確保信貸資源精準(zhǔn)投向科技領(lǐng)域，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.企業(yè)申請條件（第十一條）

　　主體資格：非上市企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入≤5億元，且符合以下條件之一：

　　l高新技術(shù)企業(yè)

　　l專精特新/小巨人企業(yè)

　　l科技型中小企業(yè)（國家入庫）

　　l科技孵化載體入駐企業(yè)

　　l創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)

　　l核心知識產(chǎn)權(quán)持有企業(yè)

　　l高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)

　　誠信要求：近三年無重大違法失信行為。

　　政策導(dǎo)向：聚焦高成長性、輕資產(chǎn)科技企業(yè)，覆蓋初創(chuàng)期至成長期全鏈條。

　　3.申請與備案流程（第十三條至第十六條）

　　企業(yè)申請：符合條件的企業(yè)可直接向合作銀行或受托管理機(jī)構(gòu)提交《貸款申請表》，無需預(yù)先納入名單，簡化流程。

　　銀行審批：合作銀行獨(dú)立完成貸前調(diào)查及審批，批量報(bào)送備案，提升效率。

　　備案時(shí)效：受托管理機(jī)構(gòu)7個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)資質(zhì)核實(shí)，保障貸款快速落地。

　　4.貸款使用與額度控制（第十七條至第十九條）

　　用途限制：嚴(yán)格限定資金用于生產(chǎn)經(jīng)營或續(xù)貸，禁止流向股市、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

　　額度管理：單戶授信≤1000萬元，單筆貸款≤500萬元，期限≤1年，鼓勵(lì)“無還本續(xù)貸”減輕企業(yè)還款壓力。

　　5.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與模式（第二十條至第二十四條）

　　l梯次補(bǔ)償比例：

　　40%高補(bǔ)償：首貸戶、孵化企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押企業(yè)、專精特新企業(yè)等七類重點(diǎn)對象；

　　30%基礎(chǔ)補(bǔ)償：其他科技企業(yè)。

　　l多模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：

　　“貸款+財(cái)政補(bǔ)償”：財(cái)政最高承擔(dān)40%；

　　“貸款+保險(xiǎn)/擔(dān)保+財(cái)政補(bǔ)償”：財(cái)政承擔(dān)20%，其余由保險(xiǎn)/擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)。

　　6.風(fēng)險(xiǎn)控制措施

　　熔斷機(jī)制：單家銀行補(bǔ)償≥500萬元或資金池消耗≥50%時(shí)暫停業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控保障資金池安全。

　　追償義務(wù)：銀行獲補(bǔ)償后需持續(xù)追討債務(wù)，追回資金按比例退回專戶，強(qiáng)化責(zé)任約束。

　　7.專戶管理（第三十條）

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專戶獨(dú)立運(yùn)作，利息收入定期上繳國庫，確保專款專用。

　　8.績效評價(jià)（第三十二條）

　　定期考核銀行在信貸創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押占比、貸款效率等指標(biāo)，推動(dòng)金融服務(wù)優(yōu)化。

　　9.法律責(zé)任（第三十三條）

　　嚴(yán)懲騙貸、挪用資金等行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，保障政策嚴(yán)肅性

　　四、主要特點(diǎn)

　　《管理辦法》通過構(gòu)建部門協(xié)同的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，提升信貸對科技創(chuàng)新支持的的廣度、力度和精準(zhǔn)度。

　　（一）支持范圍廣。覆蓋了高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”及中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技企業(yè)孵化載體入駐企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、高層次人才注冊企業(yè)。

　　（二）補(bǔ)償力度大。對合作銀行選擇“貸款+財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施梯次比例補(bǔ)償。除對一般性的科技信貸補(bǔ)償外，著重對本市首貸戶、科技企業(yè)孵化載體入駐企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的科技企業(yè)、專業(yè)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)科技企業(yè)、專精特新“小巨人”及中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)類科技企業(yè)加大補(bǔ)償力度。

　　（三）操作流程便利。申請企業(yè)可向受托管理機(jī)構(gòu)提交申請或向合作銀行提交申請，合作銀行可以批量將通過信貸審批流程的企業(yè)名單送至托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，經(jīng)受托管理機(jī)構(gòu)審核備案后的“邑科貸”申請，銀行便可為企業(yè)辦理放款手續(xù)，確保企業(yè)所需資金迅速到位。

　　五、有效期限

　　《管理辦法》自2025年4月30日起施行，有效期至2030年4月29日。

　　江門市科學(xué)技術(shù)局咨詢電話：（0750）8228265