文字解讀：《江門市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》解讀

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JMBG2021059

江市監(jiān)規(guī)字〔2021〕4號

關(guān)于印發(fā)《江門市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》的通知

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、江門市局機關(guān)各科室：

　　現(xiàn)將《江門市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為免罰清單》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市局政策法規(guī)科反映。

江門市市場監(jiān)督管理局

2021年12月24日

江門市市場監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營行為

免罰清單

　　為全面深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推進我市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，規(guī)范我市市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本清單。

　　一、證照管理類違法經(jīng)營行為

　　違反登記、備案等管理規(guī)定的下列違法行為，經(jīng)責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

　　（一）違反《中華人民共和國公司法》第七條第三款、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第十三條、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》第十五條、《個體工商戶條例》第十條，登記事項發(fā)生變更時，未依法辦理有關(guān)變更登記的。

　　（二）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第三十六條，公司未將修改后的公司章程或公司章程修正案報送原登記機關(guān)備案的。

　　（三）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第三十七條，公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動未向原公司登記機關(guān)備案的。

　　（四）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第四十一條，公司清算組未依法將清算組成員、清算組負責人名單備案的。

　　（五）違反《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》第二十一條，合伙企業(yè)解散未依法辦理清算人成員名單備案的。

　　（六）違反《中華人民共和國公司登記管理條例》第五十八條第三款，公司未將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置的。

　　（七）違反《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》第三十三條第四款，合伙企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正副本置放在經(jīng)營場所醒目位置的。

　　（八）違反《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》第三十條，個人獨資企業(yè)未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置的。

　　（九）違反《個體工商戶登記管理辦法》第二十五條，個體工商戶未將營業(yè)執(zhí)照正本置放在個體工商戶經(jīng)營場所醒目位置的。

　　（十）違反《食品經(jīng)營許可管理辦法》第二十六條第二款，食品經(jīng)營者未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的。

　　二、食品類違法經(jīng)營行為

　　違反食品安全管理規(guī)定的違法行為，且責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：

　　（十一）違反《中華人民共和國食品安全法》第七十一條，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量類違法經(jīng)營行為

　　違反產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)定的違法行為，所生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不存在內(nèi)在質(zhì)量問題的，且違法主體在被查處時已自行予以糾正，或者經(jīng)責令限期改正后及時改正或及時主動消除影響，且屬于初次違法的，免予行政處罰：

　　（十二）違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第（四）項、第（五）項，產(chǎn)品標識不符合規(guī)定，情節(jié)輕微，沒有造成危害后果的。

　　四、藥品、醫(yī)療器械、化妝品類違法經(jīng)營行為

　　下列違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品管理規(guī)定的違法行為，屬于初次違法且危害后果輕微，經(jīng)責令改正后能及時改正的，免予行政處罰：

　　（十三）違反《中華人民共和國藥品管理法》第五十七條，藥品經(jīng)營企業(yè)銷售藥品，沒有及時登記銷售記錄，銷售記錄有一般性失誤、個別記錄不全的。

　　（十四）違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第五十五條，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、使用單位經(jīng)營、使用未依法注冊或者備案、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫(yī)療器械，履行了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明不知道所經(jīng)營、使用的醫(yī)療器械為不符合法定要求的醫(yī)療器械，并能如實說明其進貨來源的，收繳其經(jīng)營、使用的不符合法定要求的醫(yī)療器械，免除行政處罰。

　　（十五）違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（二）項，化妝品經(jīng)營者經(jīng)營不符合強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品，履行了《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定的進貨查驗記錄等義務(wù)，有證據(jù)證明其不知道所采購的化妝品是不符合強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的，收繳其經(jīng)營的不符合強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求的化妝品，免除行政處罰。

　　五、廣告類違法經(jīng)營行為

　　下列商品或服務(wù)的廣告內(nèi)容標注不符合廣告監(jiān)管要求的違法行為，沒有造成危害后果的，且違法主體在被查處時已自行予以糾正，或者經(jīng)責令限期改正后及時改正或及時主動消除影響，且屬于初次違法的，免予行政處罰：

　　（十六）違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項，廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，但廣告是在廣告主經(jīng)營場所或者自設(shè)網(wǎng)站、自有互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布的。

　　（十七）違反《中華人民共和國廣告法》第十一條第二款，廣告引證內(nèi)容合法有據(jù)，但未在廣告中表明出處的。

　　（十八）違反《中華人民共和國廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標明專利號和專利種類，但具備合法有效專利證明文件的。

　　（十九）違反《中華人民共和國廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標注“廣告”字樣，但足以使消費者辨明為廣告的。

　　（二十）違反《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十一條，發(fā)布農(nóng)藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布，但已取得批準文號并在有效期內(nèi)，且發(fā)布的廣告內(nèi)容與批準內(nèi)容一致的。

　　（二十一）違反《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十條，發(fā)布獸藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內(nèi)容同時發(fā)布，但已取得批準文號并在有效期內(nèi)，且發(fā)布的廣告內(nèi)容與批準內(nèi)容一致的。

　　六、電子商務(wù)類違法行為

　　違反電子商務(wù)管理規(guī)定的下列違法行為，沒有造成危害后果的，且屬于初次違法的，免予行政處罰：

　　（二十二）違反《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十五條，電子商務(wù)經(jīng)營者未在首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識的。

　　（二十三）違反《中華人民共和國電子商務(wù)法》第二十四條，電子商務(wù)經(jīng)營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理條件的。

　　七、商標類違法經(jīng)營行為

　　違反商標管理規(guī)定的下列違法行為，沒有造成危害后果的，且違法主體在被查處時已自行予以糾正，或者經(jīng)責令限期改正后及時改正或及時主動消除影響，且屬于初次違法的，免予行政處罰：

　　（二十四）違反《中華人民共和國商標法》第十四條第五款規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營者將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中的。

　　（二十五）違反《中華人民共和國商標法》第五十七條第（三）項，銷售不知道是侵犯注冊商標專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，責令停止銷售，免予其他行政處罰。

　　八、計量類違法經(jīng)營行為

　　違反計量管理規(guī)定的下列違法行為，責令限期改正后及時改正的，且屬于初次違法的，免予行政處罰：

　　（二十六）違反《中華人民共和國計量法》第九條第二款，屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)定期檢定，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動校準或送檢且檢定合格，沒有造成危害后果的。

　　（二十七）違反《中華人民共和國計量法實施細則》第二條，使用非法定計量單位，沒有造成危害后果的。

　　（二十八）違反《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第六條，定量包裝商品凈含量標注字符最小高度不符合規(guī)定的。

　　（二十九）違反《集貿(mào)市場計量監(jiān)督管理辦法》第五條第（四）項，集市主辦者未按規(guī)定對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊和備案，并配合市場監(jiān)督管理部門及其指定的法定計量檢定機構(gòu)做好強制檢定工作的。

　　九、價格類違法經(jīng)營行為

　　違反價格管理規(guī)定的違法行為，危害后果輕微，責令限期改正后及時改正的，且屬于初次違法的，免予行政處罰：

　　（三十）違反《中華人民共和國價格法》第十三條第一款，未按照規(guī)定明碼標價，未注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等有關(guān)情況，違法行為較輕且沒有造成嚴重后果的。

　　十、其他

　　（三十一）對未列入本清單，但其違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰情形的其他輕微違法違規(guī)行為，不予行政處罰。

　　（三十二）當事人的行為屬于本清單所列違法行為，但同時違反其他市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，市場監(jiān)督管理部門可以按照“擇一從重”的原則，根據(jù)其他法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　（三十三）法律法規(guī)規(guī)章修訂后導致本清單事項發(fā)生變化的，以修訂后的法律法規(guī)規(guī)章為準。

　　（三十四）對于適用不予行政處罰的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過責令改正、批評教育、指導約談等措施，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

　　（三十五）趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會安全事件之機實施違法行為，不適用本清單。

　　（三十六）本清單自2022年2月1日實施，有效期至2026年12月31日。

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