江府〔2020〕13號(hào)

JMFG2020007

各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《江門市城市供水用水管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。

　　江門市人民政府

　　2020年3月25日

江門市城市供水用水管理辦法

第一章 總則

　　第一條  為加強(qiáng)城市供水用水管理，保障城市供水用水安全，建設(shè)節(jié)水型城市，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《廣東省城市供水管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市公共供水和自建設(shè)施供水、用水及相關(guān)管理工作。

　　本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

　　本辦法所稱城市公共供水，是指自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

　　本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市用水單位自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。

　　第三條  城市供水和用水工作，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)水源、合理開發(fā)利用水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與保證水質(zhì)并重的原則。

　　第四條  江門市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水行政管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。各市（區(qū)）城市供水主管部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市供水用水管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城市供水用水相關(guān)工作。

　　第五條  縣級(jí)以上城市人民政府制定有利于城市供水發(fā)展的政策，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究、開發(fā)、推廣及應(yīng)用，保障飲用水水質(zhì)，促進(jìn)節(jié)約用水，提高城市供水現(xiàn)代化水平。

　　第六條  在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，按《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行飲用水水源保護(hù)。

　　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源、節(jié)約用水的義務(wù)。

第二章  供水規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)

　　第七條  市城市供水行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，編制本市城市供水規(guī)劃，并按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入市國土空間規(guī)劃。

　　第八條  新建、擴(kuò)建、改建城市供水工程，按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批后，方可進(jìn)行建設(shè)。

　　第九條  城市新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；其中需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。

　　第十條  城市供水設(shè)施建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)供水設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。

　　第十一條  城市供用水使用的水處理設(shè)施、輸配水管材、飲用水處理材料等專用產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保安全衛(wèi)生用水，禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的供水產(chǎn)品和設(shè)備。

　　第十二條  城市供水企業(yè)對(duì)其管理的供水設(shè)施定期檢查維護(hù)，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的要求有計(jì)劃地進(jìn)行制水工藝提升和供水管網(wǎng)更新改造，保障正常供水。

　　第十三條  城市供水工程竣工后，應(yīng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申報(bào)驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和供水企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收；新建供水工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章  供水經(jīng)營與用水管理

　　第十四條  城市公共供水應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，依法實(shí)行特許經(jīng)營制度。市政府授權(quán)城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水特許經(jīng)營的具體實(shí)施，各供水企業(yè)接受轄區(qū)內(nèi)供水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十五條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓檢測(cè)工作，保證供水管網(wǎng)的壓力符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，設(shè)置水質(zhì)檢測(cè)部門，按照國家相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，并將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示。

　　第十七條  由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需臨時(shí)停止供水的，供水企業(yè)需提前24小時(shí)通知用水單位、個(gè)人和消防部門；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)在搶修的同時(shí)通知用水單位、個(gè)人和消防部門，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水行政主管部門。

　　供水企業(yè)因工程施工、供水設(shè)施維修等原因造成連續(xù)24小時(shí)以上不能供水的，應(yīng)采取臨時(shí)供水措施，緩解用水矛盾。

　　第十八條  城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利、其他用水合理計(jì)價(jià)的原則制定。

　　市價(jià)格主管部門定期對(duì)供水定價(jià)成本進(jìn)行監(jiān)審，監(jiān)審結(jié)果作為調(diào)整水價(jià)的重要依據(jù)。城市供水價(jià)格與水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)等政府性規(guī)費(fèi)實(shí)行同步聯(lián)動(dòng)。

　　第十九條  城市用水實(shí)行居民生活用水和單位用水分類管理。居民生活用水實(shí)行定額管理和階梯水價(jià)，并按實(shí)際用水量收取水費(fèi)。單位用水實(shí)行計(jì)劃用水，并實(shí)施超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。

　　第二十條  城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與用戶簽訂供用水合同，按照本省和市有關(guān)規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)。

　　第二十一條  禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：

　　（一）擅自在公共供水設(shè)施上直接取水；

　　（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水；

　　（三）擅自拆除、改裝或者遷移城市供水設(shè)施；

　　（四）非因消防需要，擅自開啟消火栓裝置；

　　（五）擅自將自建設(shè)施供水管道與城市公共供水管道連接。

　　第二十二條  城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受用戶監(jiān)督，保持服務(wù)溝通渠道及投訴受理渠道通暢，制定服務(wù)與投訴處理流程，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出響應(yīng)或進(jìn)行處理。

　　第二十三條  市政、園林和環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)單位用水，應(yīng)安裝計(jì)量水表，其水費(fèi)按價(jià)格主管部門確定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

第四章  設(shè)施維護(hù)與安全管理

　　第二十四條  公共供水設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)管理，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)公共供水設(shè)施定期檢查維修，確保安全運(yùn)行。

　　第二十五條  供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供水設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，管道沿線應(yīng)設(shè)置管道標(biāo)識(shí)。

　　安全保護(hù)范圍為按照國家規(guī)范要求的供水管道與其他管線及建（構(gòu)）物最小水平凈距。

　　在安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

　　（一）建造建筑物或者構(gòu)筑物；

　　（二）挖坑取土或者開挖溝渠；

　　（三）堆放物料；

　　（四）其他危及供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

　　第二十六條  在供水管網(wǎng)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)核實(shí)相關(guān)供水設(shè)施情況，并會(huì)同供水企業(yè)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位或施工單位在施工中造成公共供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供水企業(yè)修復(fù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；造成流失的水量，由建設(shè)單位或施工單位按照實(shí)際損失賠付水費(fèi)。

　　因工程建設(shè)需要拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求供水企業(yè)意見，報(bào)縣級(jí)城市供水行政主管部門備案。建設(shè)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施所需費(fèi)用，如造成損失，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第二十七條  公共供水設(shè)施的搶修應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。

第五章  法律責(zé)任

　　第二十八條  對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《廣東省城市供水管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十九條  城市供水主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章   附則

　　第三十條  本辦法自2020年5月1日起施行，有效期五年。

　　圖解：江門市城市供水用水管理辦法

　　 解讀文本：江門市城市供水用水管理辦法