解讀文本：《江門市城市供水用水管理辦法》

　　一、制定背景

　　隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和公用事業(yè)市場主體多元化，城市供水出現(xiàn)了一些新情況、新問題，供水安全和供水水質(zhì)的提高越來越為社會(huì)關(guān)注。如何更好的管理城市供水，面臨著比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。按照國家、省“水十條”考核要求以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)的提醒函》(粵建城函〔2019〕373號(hào)）等文件精神，到2019年我市須符合《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》要求。為此，我市制定了《江門市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實(shí)施方案》，積極推進(jìn)國家節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　　城市供水用水是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要用規(guī)章制度來保障。由人大或本級政府頒發(fā)的有關(guān)城市供水用水管理方面的法規(guī)或規(guī)范性文件是國家節(jié)水型城市考核的基本條件之一，屬一票否決項(xiàng)。根據(jù)考核要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我市需以市政府層面頒布《江門市城市供水用水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、立法目的

　　保障城市供水用水安全，維護(hù)供水企業(yè)和用水戶的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高我市供水安全保障和城市供水管理水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)又好又快發(fā)展。

　　三、立法依據(jù)

　　《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《廣東省城市供水管理規(guī)定》。

　　四、適用范圍

　　本辦法適用于江門市行政區(qū)域范圍內(nèi)城市公共供水和自建設(shè)施供水、用水及相關(guān)管理工作。凡在江門市行政區(qū)域內(nèi)使用城市公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　五、原則

　　保護(hù)水源、合理開發(fā)利用水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合，保障供水與保證水質(zhì)并重。

　　六、主要內(nèi)容解讀

　　（一）關(guān)于水源保護(hù)與水質(zhì)管理。為了保證城市飲用水水質(zhì)安全，《辦法》第六條對飲用水水源保護(hù)方面做出了相關(guān)規(guī)定；第十六條對水源水、出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水的監(jiān)督、檢測等方面做出了相關(guān)規(guī)定。

　　（二）關(guān)于供水規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)管理。為了規(guī)范供水工程規(guī)劃建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量，《辦法》第二章一是市城市供水主管部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，編制本市城市供水規(guī)劃。二是規(guī)定城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批，并明確要求供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的單位承擔(dān)，城市供水工程使用的供水設(shè)備、管材、配建和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）關(guān)于供水經(jīng)營與用水管理。第三章圍繞供水經(jīng)營活動(dòng)對供水企業(yè)和用戶提出了具體要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了三項(xiàng)內(nèi)容：一是供水單位應(yīng)保持連續(xù)供水，并對暫停供水的批準(zhǔn)，提前告知、報(bào)告和采取應(yīng)急供水措施等做了明確的規(guī)定；二是城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、分類管理，不同類別的用水分表計(jì)量，供水單位按照物價(jià)行政主管部門確定的城市供水價(jià)格收取水費(fèi)；三是明確了5種禁止行為。

　　（四）城市供水設(shè)施維護(hù)與安全管理。《辦法》第四章對保證城市供水設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行做出了相關(guān)規(guī)定，并針對我市在供水設(shè)施管理活動(dòng)中出現(xiàn)的問題提出了具體要求。在供水管網(wǎng)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程開工前應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)核實(shí)相關(guān)供水設(shè)施情況，并會(huì)同供水企業(yè)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。這是針對我市公共供水設(shè)施特別是供水管道經(jīng)常因違規(guī)施工遭到破壞，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失，影響居民的正常生活用水的情況提出的。明確施工過程中造成公共供水設(shè)施損壞應(yīng)立刻通知供水企業(yè)修復(fù)，所需費(fèi)用和損失均由建設(shè)單位承擔(dān)。辦法還明確供水企業(yè)應(yīng)對公共供水設(shè)施的定期檢查維修。

　　七、法律責(zé)任

　　違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》《廣東省城市供水管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

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政策文件：江門市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門市城市供水用水管理辦法》的通知

圖解：江門市城市供水用水管理辦法