圖解：江門市配建房屋管理工作方案

文本解讀：江門市配建房屋管理工作方案

關(guān)于印發(fā)《江門市配建房屋管理工作方案》的通知

江建【2021】24號

各市（區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

《江門市配建房屋管理工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施執(zhí)行。

江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       江門市人才工作局

江門市財政局        江門市人力資源和社會保障局

江門市自然資源局        江門市人民政府國有資產(chǎn)

監(jiān)督管理委員會

國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局                                          

2021年1月25日

江門市配建房屋管理工作方案

為貫徹落實《江門市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（江府辦函〔2017〕90號）、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見>的通知》（江府〔2019〕1號）和《江門市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施>的通知》（江府辦〔2020〕3號）等文件精神，加強我市配建房屋管理，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建立健全分工清晰、責任明確的配建房屋建設(shè)、移交和使用管理制度，進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、適用范圍

本工作方案適用于我市出讓商住地塊采用“最高限價+承諾配建住宅建筑面積”競買方式產(chǎn)生的配建房屋的規(guī)劃、建設(shè)、接收及后續(xù)管理（管理規(guī)程詳見附件1）。配建房屋屬于政府資產(chǎn)，包括住宅、配套車位(不含人防車位)和商服等建筑物，不動產(chǎn)權(quán)首次登記在屬地政府指定的單位名下。

三、房屋用途

（一）配建住宅優(yōu)先用于人才住房，可向符合條件的各類人才無償贈與、配售或配租。配建車位可由接收單位根據(jù)實際情況，在優(yōu)先滿足人才和本小區(qū)業(yè)主使用的前提下出租或出售。

（二）可用于國有住房租賃企業(yè)出租房源。

（三）可用于符合政策的保障性住房和拆遷安置房等。

（四）符合政策規(guī)定的其他用途。

四、人才住房管理規(guī)定

配售的人才住房自辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)，不得上市流通周轉(zhuǎn)和以本套住房辦理抵押（用于購買該住房的公積金及商業(yè)按揭貸款除外）；配租的人才住房租賃期限不得超過5年（配售配租流程詳見附件2）。

五、責任分工

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)配建房屋的移交、接收和管理工作，制定配建房屋移交裝修標準；確定配建房屋的用途和戶型面積范圍，會同人才工作部門制定人才住房的年度配售配租使用計劃，制定配售配租人才住房使用、處分、騰退等具體操作規(guī)則，會同發(fā)展改革部門指導(dǎo)接收單位擬定配售配租人才住房的租金和銷售基準價格；指導(dǎo)和監(jiān)督配建房屋的運營和管理工作。負責接收和管理符合政策的保障性住房和拆遷安置房。

（二）人才工作部門：負責綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、考核督查配建房屋用于人才住房配售配租工作。

（三）財政部門：負責配合房屋接收單位（為行政事業(yè)單位時）做好配建房屋移交、管理所需資金安排。如：配建房屋移交接收誤差結(jié)算時的資金、移交接收或配售配租時應(yīng)繳稅費，以及未配售配租時所產(chǎn)生的住宅專項維修資金和物業(yè)管理費等資金。

（四）人力資源社會保障部門：負責符合配售配租條件的人才資格審核工作。

（五）自然資源部門：負責制定土地出讓公告中配建房屋的相關(guān)內(nèi)容；在批準項目規(guī)劃總平面圖和規(guī)劃條件核實時審核是否符合配建要求;依申請人申請，將配售人才住房的產(chǎn)權(quán)限制轉(zhuǎn)讓信息記載在不動產(chǎn)登記簿上。

（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責確定屬地配建房屋交由國有企業(yè)接收的具體單位，協(xié)調(diào)國有企業(yè)接收單位簽訂配建協(xié)議（詳見附件3），抽簽選定配建房屋和辦理配建房屋的不動產(chǎn)權(quán)登記。負責國有住房租賃企業(yè)出租房源的接收和管理。

（七）稅務(wù)部門：負責制定配建房屋在土地出讓和移交環(huán)節(jié)的稅收指引。

（八）配建房屋接收單位：負責配建房屋的實物和產(chǎn)權(quán)接收（含辦理不動產(chǎn)權(quán)登記），加強閑置資產(chǎn)管理，做好配建房屋后續(xù)分配、使用等工作。市本級商住用地產(chǎn)生的配建房屋的接收單位為江門市市區(qū)公房管理中心，各市（區(qū)）商住用地產(chǎn)生的配建房屋的接收單位由各市（區(qū)）政府確定。

（九）各市（區(qū)）政府：根據(jù)《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步集聚新時代人才建設(shè)人才強市的意見>的通知》（江府〔2019〕1號）文件精神，結(jié)合實際制定屬地符合條件的各類人才資格。按照本工作方案要求，負責落實屬地配建房屋的接收、用于人才住房的配售配租；指導(dǎo)和監(jiān)督屬地配建房屋的運營管理工作；制定屬地人才住房的年度配售配租計劃，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（十）其他單位：根據(jù)職能做好配建房屋建設(shè)移交管理等相關(guān)工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級各有關(guān)單位要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的原則定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，結(jié)合實施人才是第一資源戰(zhàn)略，充分利用好配建房屋，進一步吸引人才，留住人才。

（二）敢于擔當，協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)單位要各負其責，敢于擔當，加強溝通，分工協(xié)作，密切配合，共同推進做好配建房屋的用地出讓、規(guī)劃、建設(shè)、接收及后續(xù)管理等各項工作。

（三）公平公正，平等協(xié)商。對土地出讓競買規(guī)則，配建房屋建設(shè)、裝修標準、移交等要求，須在出讓公告時作出約定，未盡事宜須在配建協(xié)議中詳細約定，做到公平、公開、公正、誠信。

本工作方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。方案印發(fā)前的配建房屋如未移交、登記的，可按照本工作方案執(zhí)行。

附件：1.配建房屋管理規(guī)程

              2.人才住房配售配租流程

              3.宗地房屋配建協(xié)議（模板）

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