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各市（區(qū)）人力資源和社會保障（社會事務(wù)）局：
根據(jù)《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第23號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（粵府〔2015〕78號）、《關(guān)于進一步做好就業(yè)援助的通知》（粵人社辦〔2014〕120號）、《關(guān)于強化業(yè)務(wù)規(guī)范和預算管理促進就業(yè)資金均衡有效使用的通知》（粵人社函〔2016〕2483號）、《關(guān)于印發(fā)
<廣東省“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助辦法＞的通知》（粵再就辦〔2004〕16號）等文件精神，現(xiàn)就進一步做好就業(yè)困難人員認定和靈活就業(yè)登記工作，通知如下：< span>
一、就業(yè)困難人員的認定范圍
（一）五類對象的認定工作。在《關(guān)于做好就業(yè)困難人員認定和靈活就業(yè)登記工作的通知》（江人社發(fā)〔2014〕587號）規(guī)定的認定范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（粵府〔2015〕78號），將退役士兵、刑釋解教人員、戒毒康復人員、精神病康復人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員納入就業(yè)困難人員認定范圍，上述對象范圍可參考提供以下證明材料：
1.屬于戒毒康復人員的，提供由戶籍所在地或常住地，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上禁毒辦出具的戒毒康復人員證明原件或名單（經(jīng)禁毒辦蓋章確認）；
2.屬于刑釋解教人員的，提供監(jiān)獄部門出具的刑滿釋放通知原件及復印件；
3.屬于精神病康復人員的，提供治療機構(gòu)或鑒定機構(gòu)出具的康復證明原件及復印件；
4.屬于退役士兵（參加過中國人民解放軍退伍或復員軍人）的，提供退出現(xiàn)役證明材料原件及復印件；
5.屬于需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員（在同一戶籍家庭中有重大疾病直系親屬）的，提供戶口簿、大病醫(yī)療保險報銷或治療機構(gòu)出具的相關(guān)憑證。
（二）部分對象范圍可參考提供以下證明材料：
1.屬于“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”（指法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城市居民家庭）成員的，提供居（村）委會出具的，證明申請人全部家庭成員就業(yè)情況的證明材料。認定程序應參照《關(guān)于印發(fā)
<廣東省“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助辦法＞的通知》（粵再就辦〔2004〕16號）的規(guī)定執(zhí)行，其中不再簽發(fā)《“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助手冊》的，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)（失業(yè)登記）證》中“其他記載事項”簽注“認定為零就業(yè)家庭”。< span>
2.屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的，提供戶口簿、縣級以上扶貧部門認定為貧困家庭證明材料或名單，以及戶籍所在地村委會出具的家庭成員無一人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的情況證明原件及復印件。
3.屬于因被征地而失去全部土地的，提供戶籍所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出具的本人被征地而失去土地的證明原件及復印件，以及所在村集體被認定失去全部土地的證明或批文（所在村委會蓋章確認與原件相符）。
二、就業(yè)困難人員認定的工作要求
在認定就業(yè)困難人員過程中，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要重點做好以下工作：
（一）甄別申請人是否處于無業(yè)狀態(tài)。
1.重點甄別其是否已在單位就業(yè)，或已實現(xiàn)靈活就業(yè)，或已參加社會保險（不含參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民身份參加基本醫(yī)療一檔的情況，下同）或已自主創(chuàng)業(yè)等，結(jié)合就業(yè)實名制信息系統(tǒng)與實地檢查的方式，加強審核工作。對于各類就業(yè)援助對象，未進行失業(yè)登記的，要首先進行失業(yè)登記。
2.不符合辦理失業(yè)登記的，視為處于非失業(yè)狀態(tài)。居住半年以上并申領(lǐng)居住證、當前未參加社會保險、有勞動能力和就業(yè)要求、法定勞動年齡內(nèi)的無業(yè)城鎮(zhèn)常住人員，可以辦理失業(yè)登記，并核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)（失業(yè)登記）證》。登記失業(yè)人員，應當定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)培訓。
（二）甄別申請對象是否具有就業(yè)愿望。
1.受理申請時要及時提供就業(yè)幫扶。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在辦理就業(yè)困難人員登記之前，要先對就業(yè)援助對象實施Ⅰ級就業(yè)幫扶，對其開展一次政策宣講、一次就業(yè)指導、一次崗位推薦的“三個一”基礎(chǔ)援助，對無正當理由三次或三次以上拒不接受推薦就業(yè)和公共就業(yè)服務(wù)的，不予認定為就業(yè)困難人員。
2.無正當理由，拒不接受推薦就業(yè)和公共就業(yè)服務(wù)的情況。在就業(yè)困難人員認定過程中，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應當如實記錄提供公共就業(yè)服務(wù)和推薦就業(yè)的情況，包括服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)結(jié)果以及申請人是否接受服務(wù)等情況，由申請人簽名確認，出現(xiàn)下列情況之一，視為無正當理由，拒不接受推薦就業(yè)和公共就業(yè)服務(wù)。
（1）經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦就業(yè)后，非因自身身體狀況、技能水平、家庭因素等原因拒絕到推薦單位就業(yè)，或拒絕在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開具的就業(yè)推薦書上簽名，或者經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)平臺推薦就業(yè)后，非單位原因本人無正當理由辭職等。
（2）申請人拒不參與公共就業(yè)服務(wù)活動，或者拒絕在服務(wù)記錄上簽名。
（3）在申請認定就業(yè)困難人員過程中，拒絕進行求職登記或者求職登記過程中弄虛作假。
三、就業(yè)困難人員認定后的服務(wù)和管理
（一）加大對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助力度。對于已認定為就業(yè)困難人員的，實行Ⅱ級就業(yè)幫扶，在提供“三個一”基礎(chǔ)援助的基礎(chǔ)上，對其再提供三個崗位信息，不挑不揀30天內(nèi)幫助其實現(xiàn)就業(yè)。30天內(nèi)未有合適崗位或未能實現(xiàn)就業(yè)（含靈活就業(yè)）的，應繼續(xù)做好為就業(yè)困難人員推送崗位等援助活動。對無正當理由三次或三次以上，拒不接受推薦就業(yè)和公共就業(yè)服務(wù)的，取消其就業(yè)困難人員身份。
（二）建立就業(yè)困難人員動態(tài)管理和退出機制。
各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應當建立就業(yè)援助對象定期聯(lián)系和跟蹤制度，及時掌握就業(yè)援助對象的就業(yè)狀態(tài)變化情況，對于無正當理由不接受就業(yè)援助服務(wù)，或已不符合就業(yè)援助對象條件的人員，不再納入就業(yè)援助對象范圍，具體情形有：
1.無正當理由三次或三次以上，拒不接受推薦就業(yè)和公共就業(yè)服務(wù)的；
2.主動終止就業(yè)要求的；
3.已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
4.完全喪失勞動能力的；
5.入學、服兵役、移居境外的；
6.被強制戒毒執(zhí)行、被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被強制進行精神病治療的；
7.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭和享受最低保障待遇家庭實現(xiàn)脫貧的；
8.贍養(yǎng)的患重大疾病直系親屬死亡的；
9.未就業(yè)的就業(yè)困難人員，連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系（或公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)連續(xù)6個月無法與其聯(lián)系）；
10.在就業(yè)困難人員認定過程中，提供虛假信息或有其他弄作假行為的。
因上述第10種情形，被取消就業(yè)困難人員身份且已領(lǐng)取了補貼的，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應予責令其退還補貼，并按照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。
（三）加強對就業(yè)困難人員的信息化動態(tài)管理。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應當在做出就業(yè)困難人員認定、變更、取消后的7個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息錄入到企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)。
四、進一步規(guī)范靈活就業(yè)登記工作
（一）靈活就業(yè)登記的內(nèi)容。靈活就業(yè)登記應包括勞動者個人信息、就業(yè)詳細形式、就業(yè)時間、收入情況、就業(yè)單位或雇工情況以及相關(guān)協(xié)議證明等情況，違反法律法規(guī)規(guī)章的行為不得辦理靈活就業(yè)登記。
（二）靈活就業(yè)登記核實工作。
1.在靈活就業(yè)登記過程中，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要嚴格履行核實責任，防止發(fā)生無就業(yè)愿望或未真正靈活就業(yè)等，不符合條件人員弄虛作假、騙取補貼等情況。對首次進行靈活就業(yè)登記的人員，應當審核其相關(guān)證明材料，并由受理申請的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對靈活就業(yè)人員的實際工作地點、工作內(nèi)容等情況進行現(xiàn)場核查。在受理申請公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)所在地以外，實現(xiàn)靈活就業(yè)的，由靈活就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)查。
2.靈活就業(yè)形式屬于用人單位非全日制用工的，應當核查其是否符合勞動合同法等法律法規(guī)的要求。
3.各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應當按季度對靈活就業(yè)人員進行登記。當季度就業(yè)情況沒有變化的，在靈活就業(yè)人員向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告其勞動就業(yè)情況、填寫備案登記表后，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對就業(yè)登記備案的情況進行復查。就業(yè)情況發(fā)生變化的，應按照首次就業(yè)登記的規(guī)程，辦理就業(yè)登記手續(xù)，審核相關(guān)材料并進行現(xiàn)場核查。
江門市人力資源和社會保障局
2017年9月8日
公開方式：主動公開
粵公網(wǎng)安備 44070302000670
