文件鏈接：關(guān)于印發(fā)《江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建工作方案》的通知

圖解：江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建工作方案

　　如對方案有疑問，請致電：3887576，聯(lián)系人：袁小姐。

《江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建工作方案》政策解讀

　　一、政策依據(jù)

　　習近平總書記強調(diào),土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是農(nóng)村改革的基本方向;家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營要統(tǒng)一起來,積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。2019年8月，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（粵府辦〔2019〕16號）印發(fā)實施，明確提出加快推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的十條措施。2020年8月，全省農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)工作現(xiàn)場推進會明確要求各地結(jié)合貫徹落實中央和省部署要求，制定出臺本地化的推進承包地流轉(zhuǎn)政策,不斷建立健全推動承包地流轉(zhuǎn)工作的激勵機制。

　　二、目標任務

　　以堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以放活土地經(jīng)營權(quán)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務等為重點，創(chuàng)新農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策激勵機制。至2023年，全市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率進一步提升，建成一批產(chǎn)業(yè)特色、規(guī)模適度、管理規(guī)范、運作高效的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片，力爭示范片項目土地流轉(zhuǎn)總面積不少于1萬畝。

　　三、申報和評審流程

　　示范片創(chuàng)建從2020年度開始，按照鎮(zhèn)（街）申報、縣級審核推薦、市級現(xiàn)場核查并組織專家評審等程序，根據(jù)合同規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)特色、主體實力、方案明確、效益明顯等6大條件標準擇優(yōu)評選。從2021年開始，各市（區(qū)）于每年10月15日前，對上一年度10月1日至本年度9月30日期間新增且符合條件的流轉(zhuǎn)片區(qū)，組織申報并推薦示范片；其中，2020年1月1日至9月30日期間新增且符合條件的流轉(zhuǎn)片區(qū)，各市（區(qū)）于《示范片創(chuàng)建方案》印發(fā)生效后一個月內(nèi)組織申報并推薦示范片。示范片由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評審認定，評審結(jié)果在部門門戶網(wǎng)站公示不少于5天后無異議，授予“江門市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片”稱號，并向社會公告。

　　四、獎補資金安排

　　2021-2023年，每年在市級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌安排300萬元開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建。分兩檔標準對示范片進行獎補：流轉(zhuǎn)耕地（魚塘）300畝（含300畝）-500畝的示范片，一次性獎補30萬元/個；對流轉(zhuǎn)耕地（魚塘）500畝（含500畝）以上的示范片，一次性獎補60萬元/個。已實施市級以上土地流轉(zhuǎn)專項財政資金項目的示范片，本項資金不再給予獎補。獎補資金分配方案由示范片所屬鎮(zhèn)（街）按本方案獎補標準制定，經(jīng)所在市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認；其中，對村、組兩級集體獎補不低于50%，對承包農(nóng)戶獎補不低于20%，對經(jīng)營主體（土地轉(zhuǎn)入方）獎補不低于10%。

　　五、保障措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。市級建立健全協(xié)調(diào)工作機制。各市（區(qū)）要出臺實施本地承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)財政獎補政策。二是嚴格土地管理。各市（區(qū)）要加強承包地使用情況的監(jiān)督，防止和糾正長期拋荒、損毀土地等行為，加強承包地用途管制，遏制糧田非糧化，嚴禁農(nóng)地非農(nóng)化。三是規(guī)范資金使用。獎補資金嚴格按照《江門市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理辦法（試行）》執(zhí)行，主要用于對促進示范片項目發(fā)展的當?shù)卮寮w、規(guī)模流轉(zhuǎn)承包農(nóng)戶及經(jīng)營主體等進行獎勵，由示范片所屬鎮(zhèn)（街）根據(jù)獎補資金分配方案實施。四是強化考核激勵。示范片創(chuàng)建工作納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容。五是做好宣傳推廣。加大宣傳力度，著力推廣示范片的有效經(jīng)驗做法。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年3月1日