文件鏈接：廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)事項(xiàng)的通知

圖解：一圖讀懂《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定〉等有關(guān)事項(xiàng)的通知》

　　《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定〉等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）于2020年9月1日開(kāi)始施行，有效期5年。現(xiàn)將《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《通知》制定的意義是什么？    

　　一是貫徹落實(shí)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定〉實(shí)施等有關(guān)工作的通知》（交水規(guī)〔2020〕6號(hào)）等規(guī)定的相關(guān)要求。

　　二是深入推進(jìn)我省水路運(yùn)輸“放管服”改革工作，下放省際普通貨船運(yùn)輸行政許可，賦予各地市更大行政權(quán)力，做到權(quán)責(zé)對(duì)等。

　　三是明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程和申報(bào)材料，明確海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員配備和工作內(nèi)容，規(guī)范行政許可管理和海務(wù)、機(jī)務(wù)的管理。

　　四是推進(jìn)電子政務(wù)，方便行政相對(duì)人辦理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步減輕航運(yùn)企業(yè)行政成本。

　　二、許可權(quán)限劃分做了哪些調(diào)整？

　　根據(jù)《規(guī)定》的授權(quán)和放管服改革精神，《通知》明確國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸許可按權(quán)限劃分為部、省、市三級(jí)，許可項(xiàng)目分別為：

　　交通運(yùn)輸部（包括長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局）實(shí)施省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸，沿海省際客船運(yùn)輸，以及長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線水上運(yùn)輸距離60公里以上省際客船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。

　　省交通運(yùn)輸廳實(shí)施西江航運(yùn)干線水上運(yùn)輸距離60公里以下省際客船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可，外商投資企業(yè)從事省際普通貨船運(yùn)輸、省內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。

　　地級(jí)市水路運(yùn)輸管理部門(mén)實(shí)施省際普通貨船運(yùn)輸、省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

　　本次調(diào)整的主要行政許可事項(xiàng)是省際普通貨船運(yùn)輸，該事項(xiàng)是業(yè)務(wù)量較多的行政許可事項(xiàng)之一，原為省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)許可事項(xiàng)，現(xiàn)調(diào)整為地級(jí)市水路運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)行審批。

　　三、明確海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的配備要求，對(duì)企業(yè)有哪些利好？

　　一是充分利用海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員從業(yè)資歷和從業(yè)資格，明確其可以跨水域和船舶種類(lèi)管理公司所屬的相應(yīng)種類(lèi)船舶，減輕經(jīng)營(yíng)者同時(shí)經(jīng)營(yíng)不同種類(lèi)船舶水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　二是明確經(jīng)營(yíng)者同時(shí)具有水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，其配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員可以同時(shí)管理自身經(jīng)營(yíng)的船舶和委托其管理的船舶，減輕了同一經(jīng)營(yíng)者具有兩種經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　三是明確海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員對(duì)船舶檢查的最低頻次，加強(qiáng)對(duì)船舶適航狀態(tài)和技術(shù)狀況的保持，便于建立行政監(jiān)管和企業(yè)管理臺(tái)賬。

　　四、怎樣應(yīng)用信息化提供政務(wù)服務(wù)？

　　一是明確發(fā)展電子證照。目前水路運(yùn)輸行業(yè)大部分證書(shū)正在推進(jìn)電子化，通過(guò)省的電子政務(wù)平臺(tái)可以共享資源。遠(yuǎn)期，將推廣船舶航行期間使用電子標(biāo)簽代替營(yíng)運(yùn)證件。

　　二是利用信息化平臺(tái)落實(shí)“備案事項(xiàng)均為告知性備案”的要求，《通知》明確水路運(yùn)輸備案業(yè)務(wù)全部改為在“系統(tǒng)”上自助辦理，同時(shí)，將《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)規(guī)定》中規(guī)定的備案業(yè)務(wù)也參照?qǐng)?zhí)行，實(shí)行網(wǎng)上備案，無(wú)需確認(rèn)，真正實(shí)現(xiàn)了即來(lái)即辦。

　　三是《通知》明確對(duì)與水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員比例要求的監(jiān)管，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)。

　　四是依托“數(shù)字政府”建設(shè)，要求加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督、海事、交通執(zhí)法等部門(mén)信息互通，達(dá)到對(duì)備案信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　五、為什么要對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行檢查和對(duì)托運(yùn)貨物進(jìn)行登記？

　　《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》根據(jù)《反恐法》增加了水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)托運(yùn)人身份檢查和托運(yùn)貨物信息登記的條款。相應(yīng)地《通知》明確了對(duì)托運(yùn)人身份查驗(yàn)的內(nèi)容和對(duì)托運(yùn)貨物登記的事項(xiàng)以及留存的時(shí)間，給水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)在實(shí)際操作中予以指引。

　　六、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人申報(bào)的資料有哪些精簡(jiǎn)和優(yōu)化？

　　一是根據(jù)省里精簡(jiǎn)證明材料統(tǒng)一部署，取消了與水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員比例證明，改為經(jīng)營(yíng)者在系統(tǒng)上進(jìn)行維護(hù)，水路運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)行核查的形式。

　　二是根據(jù)我省水路客運(yùn)實(shí)際情況，如水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者因停靠地點(diǎn)沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體，不能與港口碼頭（停靠點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)人達(dá)成船舶停靠和旅客服務(wù)協(xié)議的，可通過(guò)評(píng)估等形式落實(shí)船舶停靠、旅客上下船舶所必備的安全設(shè)施即可。