解讀文本:《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸 管理規(guī)定〉等有關(guān)事項(xiàng)的通知》解讀
圖解:一圖讀懂《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定〉等有關(guān)事項(xiàng)的通知》
粵交〔2020〕6號(hào)
廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)事項(xiàng)的通知
各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局,廣州市港務(wù)局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2020年第4號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)、《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好<國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定>實(shí)施等有關(guān)工作的通知》(交水規(guī)〔2020〕6號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)等相關(guān)要求,深入推進(jìn)我省水路運(yùn)輸“放管服”改革工作,下放省際普通貨船運(yùn)輸行政許可,明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程及申報(bào)材料。現(xiàn)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請(qǐng)貫徹落實(shí)。
一、高度重視,認(rèn)真落實(shí)
《規(guī)定》是指導(dǎo)水路運(yùn)輸行業(yè)工作的重要部門(mén)規(guī)章,是貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,改善營(yíng)商環(huán)境,提升國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸治理能力和服務(wù)水平的重要保障。各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)要高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極宣傳,嚴(yán)格履行《規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的管理職責(zé)。按照《規(guī)定》修訂精神,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),提高辦事效率,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、明確行政許可權(quán)限按照
《規(guī)定》和《通知》要求,國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)做適當(dāng)調(diào)整,相關(guān)許可權(quán)限明確如下:
(一)交通運(yùn)輸部實(shí)施的許可業(yè)務(wù)。交通運(yùn)輸部(包括長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局)實(shí)施省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸,沿海省際客船運(yùn)輸,以及長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線水上運(yùn)輸距離60公里以上省際客船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行受理、初步審查。
(二)省交通運(yùn)輸廳實(shí)施的許可業(yè)務(wù)。省交通運(yùn)輸廳實(shí)施西江航運(yùn)干線水上運(yùn)輸距離60公里以下省際客船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可,外商投資企業(yè)從事省際普通貨船運(yùn)輸、省內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行受理、初步審查。
(三)市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)實(shí)施的許可業(yè)務(wù)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)實(shí)施省際普通貨船運(yùn)輸(原為廳實(shí)施的許可項(xiàng)目)、省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。
三、提升電子政務(wù)服務(wù)水平
(一)深化電子政務(wù)服務(wù)。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸行政許可、備案業(yè)務(wù)全部在廣東省水運(yùn)管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”)上辦理。備案業(yè)務(wù)實(shí)行自助辦理,不出具備案證明,如企業(yè)需要,可在“系統(tǒng)”上自行打印備案網(wǎng)頁(yè);備案信息將按要求在“系統(tǒng)”對(duì)外公布。申請(qǐng)人在“系統(tǒng)”上傳的資料原則上應(yīng)原件彩色掃描,并按“系統(tǒng)”提示的附件資料名稱(chēng)對(duì)應(yīng)上傳。
(二)應(yīng)用電子證照。各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督、海事、船檢、交通綜合執(zhí)法等部門(mén)信息互通,大力推進(jìn)電子證照,并及時(shí)告知相關(guān)企業(yè)應(yīng)用情況,減少企業(yè)的申請(qǐng)材料。同時(shí),利用信息化手段,強(qiáng)化對(duì)相關(guān)行政許可、備案內(nèi)容的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,尤其是涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持的事項(xiàng)。
四、海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的配備及要求
(一)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員同時(shí)具備沿海運(yùn)輸或(和)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)品船、普通貨船從業(yè)資歷,并與水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的區(qū)域、業(yè)務(wù)種類(lèi)以及船舶噸位、主機(jī)功率相適應(yīng)的,海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所管理的船舶可合并計(jì)算。原則為內(nèi)河船舶按照沿海船舶,普通貨船按照危險(xiǎn)品船計(jì)算。
(二)同時(shí)具有水路運(yùn)輸和船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者,需配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員數(shù)量以其經(jīng)營(yíng)的船舶和管理的船舶數(shù)量總和為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
(三)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)委派其海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員定期登船檢查船舶的安全技術(shù)性能、船員操作技能等情況,并在工作日志和航海日志上作相應(yīng)記錄。普通貨船的檢查間隔不長(zhǎng)于6個(gè)月,客船和危險(xiǎn)品船的檢查間隔不長(zhǎng)于3個(gè)月。
五、托運(yùn)人身份檢查和托運(yùn)貨物信息登記
(一)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)托運(yùn)人身份進(jìn)行檢查,并登記相關(guān)信息。托運(yùn)人為法人或其他組織的,應(yīng)登記組織名稱(chēng)和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(按規(guī)定可不具備統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的,不用登記);托運(yùn)人為自然人的,應(yīng)登記自然人姓名、法定有效證件號(hào)碼和聯(lián)系電話。
(二)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)托運(yùn)貨物登記的信息應(yīng)包括但不限于貨物名稱(chēng)、貨物數(shù)量或重量、航次信息。
(三)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者登記托運(yùn)人、托運(yùn)貨物的信息應(yīng)以紙質(zhì)或電子文件的形式在其固定辦公場(chǎng)所保存至運(yùn)輸合同履行完畢后至少6個(gè)月。
六、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
(一)由交通運(yùn)輸部實(shí)施的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可按照交通運(yùn)輸部相關(guān)辦事指南執(zhí)行。由廳和市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)實(shí)施國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸行政許可、備案業(yè)務(wù)的申報(bào)、填報(bào)資料按照附件1、2執(zhí)行。
(二)省際普通貨船運(yùn)輸許可權(quán)限調(diào)整后,原經(jīng)廳批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)省際普通貨船運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸企業(yè)一并調(diào)整為注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)管理(包括相關(guān)的證件換發(fā)、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)辦理)。各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并向相關(guān)企業(yè)做好說(shuō)明,及時(shí)更新辦事指南等相關(guān)對(duì)外公布事項(xiàng)。
(三)與水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員比例應(yīng)滿足《規(guī)定》要求,縣級(jí)以上水路運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者將相關(guān)信息錄入“系統(tǒng)”。
(四)現(xiàn)有水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未與港口碼頭(停靠點(diǎn))經(jīng)營(yíng)人達(dá)成船舶停靠和旅客服務(wù)協(xié)議的,或者未落實(shí)船舶停靠、旅客上下船舶所必備的安全設(shè)施的;配備的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員從業(yè)資歷應(yīng)與其管理的船舶噸位和主機(jī)功率不相適應(yīng)的,應(yīng)在2020年11月30日前整改完成。
本通知于2020年9月1日起施行,有效期5年,《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵交水〔2016〕46號(hào))同時(shí)予以廢止。
附件:
1.行政許可事項(xiàng)申報(bào)材料清單
2.備案事項(xiàng)上傳、填報(bào)內(nèi)容清單
3.交水規(guī)〔2020〕6號(hào)
廣東省交通運(yùn)輸廳
2020年8月18日
附件1
行政許可事項(xiàng)申報(bào)材料清單
一、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提交的申報(bào)材料清單
1.申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
3.投入國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸船舶的相關(guān)文件,包括船舶所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)或按規(guī)定適用的入級(jí)證書(shū)、船舶安全管理證書(shū)等船舶證書(shū),初次投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)船舶還需提供船舶運(yùn)力審批或備案的文件;
4.海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員材料,包括海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料(適任證書(shū)和船員服務(wù)簿)和勞動(dòng)合同;
5.安全管理制度文本,包括安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。取得與其經(jīng)營(yíng)范圍相一致的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)或者安全與防污染符合證明(DOC)的申請(qǐng)人,可不提交上述安全管理制度文本,提交相應(yīng)證書(shū)即可。船舶安全與防污染管理已委托船舶管理企業(yè)管理的申請(qǐng)人,應(yīng)提交受托的船舶管理企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》及雙方簽訂的委托管理協(xié)議;
6.營(yíng)運(yùn)計(jì)劃(旅客班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供);
7.外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路普通貨船運(yùn)輸還需提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)記錄相關(guān)材料。
二、個(gè)體工商戶申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提交的申報(bào)材料清單
1.申請(qǐng)書(shū);
2.個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;
3.投入內(nèi)河水路運(yùn)輸船舶的相關(guān)文件,包括船舶所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)等船舶證書(shū);
4.安全管理制度文本,包括安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。
三、新增客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)力業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提交的申報(bào)材料清單
1.申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
3.安全管理制度文本,包括安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。取得與其經(jīng)營(yíng)范圍相一致的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)或者安全與防污染符合證明(DOC)的申請(qǐng)人,可不提交上述安全管理制度文本,提交相應(yīng)證書(shū)即可。船舶安全與防污染管理已委托船舶管理企業(yè)管理的申請(qǐng)人,應(yīng)提交受托的船舶管理企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》及雙方簽訂的委托管理協(xié)議(未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的不用提供);
4.新增船舶的主要技術(shù)參數(shù)(船舶主尺度),或擬投入運(yùn)營(yíng)船舶的有效船舶資料(包括船舶所有權(quán)證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)或按規(guī)定適用的入級(jí)證書(shū)、船舶安全管理證書(shū)等船舶證書(shū)、船舶來(lái)源證書(shū)或文件)和承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)(或相應(yīng)財(cái)務(wù)擔(dān)保文件);
5.《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》(未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的不用提供);
6.(新增客船的提供)與客運(yùn)港口碼頭簽署的有關(guān)船舶靠泊協(xié)議;或者落實(shí)了船舶停靠、旅客上下船舶所必備的安全設(shè)施材料;
7.(旅客班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供)營(yíng)運(yùn)計(jì)劃。
四、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提交的申報(bào)材料清單
1.申請(qǐng)書(shū);
2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
3.海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員材料,包括海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料(適任證書(shū)和船員服務(wù)簿)和勞動(dòng)合同;
4.安全管理制度文本,包括安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。取得與其經(jīng)營(yíng)范圍相一致的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書(shū)或者安全與防污染符合證明(DOC)的申請(qǐng)人,可不提交上述安全管理制度文本,提交相應(yīng)證書(shū)即可。
附件2
備案事項(xiàng)上傳、填報(bào)內(nèi)容清單
一、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增普通貨船運(yùn)力備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳船舶開(kāi)工文件;境外購(gòu)置或光租普通貨船運(yùn)力,應(yīng)在系統(tǒng)上填報(bào)擬購(gòu)置或光租船舶的船舶主要技術(shù)參數(shù)。
二、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者法定代表人或者股東變更備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳有關(guān)人員身份證或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》以及市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)出具的相關(guān)變更登記證明文件。
注:水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者備案成功后可申領(lǐng)新的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,也可以在申領(lǐng)新的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)完成法定代表人變更備案。
三、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者固定辦公場(chǎng)所變更備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳新的固定辦公場(chǎng)所使用權(quán)文件(產(chǎn)權(quán)或租賃協(xié)議等)和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
注:水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者備案成功后可申領(lǐng)新的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》,也可以在申領(lǐng)新的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)完成固定辦公場(chǎng)所變更備案。四、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員變更備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳新任管理人員的任職文件、身份證、任職資歷材料和勞動(dòng)合同;同時(shí)刪除被替換人員相關(guān)信息。
五、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員比例變更備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳新任船員的身份證、任職資歷材料和勞動(dòng)合同。
六、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生較大以上水上交通事故、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者所管理的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳事故情況報(bào)告,待事故責(zé)任認(rèn)定后還需上傳事故調(diào)查的結(jié)論性意見(jiàn)(“系統(tǒng)”在事故責(zé)任認(rèn)定前不對(duì)外公布,事故責(zé)任認(rèn)定后對(duì)外公布)。
七、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者委托的船舶管理企業(yè)變更備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳委托船舶管理企業(yè)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、委托管理協(xié)議以及與其管理的船舶種類(lèi)相適應(yīng)的船舶安全與防污染符合證明(DOC)(如適用);
八、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和船舶管理企業(yè)的委托管理協(xié)議變更備案:水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和船舶管理企業(yè)應(yīng)分別在系統(tǒng)上上傳新的委托管理協(xié)議。
九、水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳停止經(jīng)營(yíng)的公告。
十、經(jīng)營(yíng)者從事船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理備案,按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2014年第3號(hào))第十二條執(zhí)行。
十一、從事船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)變更備案:應(yīng)在系統(tǒng)上上傳《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)出具的相關(guān)變更登記證明文件;法定代表人和固定辦公場(chǎng)所變更備案,按照本附件第二點(diǎn)和第三點(diǎn)的規(guī)定執(zhí)行;聯(lián)系方式變更,應(yīng)在系統(tǒng)上填寫(xiě)新的、有效的移動(dòng)、固定電話號(hào)碼以及通信地址;終止經(jīng)營(yíng)備案,應(yīng)在系統(tǒng)上上傳由法定代表人簽署的備案申請(qǐng)。
公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)。
抄送:交通運(yùn)輸部水運(yùn)局,廣東海事局,省船東協(xié)會(huì)。
廣東省交通運(yùn)輸廳辦公室
2020年8月19日印發(fā)
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交通運(yùn)輸部關(guān)于做好《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》實(shí)施有關(guān)工作的通知 交水規(guī)〔2020〕6號(hào).pdf
廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施《國(guó)內(nèi)水路 運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)事項(xiàng)的通知.pdf
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