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圖解：江門市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施

解讀文本：江門市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施

　　日前，《江門市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發(fā)。

　　南方+記者梳理發(fā)現(xiàn)，《若干措施》分為促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、推動提質(zhì)升級、加強(qiáng)保障服務(wù)、營造良好氛圍等五個方面33條措施，其中不乏企業(yè)較為關(guān)注的“干貨”。“《若干措施》由江門市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)，接下來有望進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)為江門開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面作出更大貢獻(xiàn)。”江門市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　多項減稅降費政策延續(xù)實施至2027年底

　　平等準(zhǔn)入既包括各類經(jīng)營主體平等地進(jìn)入市場，也包括進(jìn)入市場后平等地獲取各類資源的機(jī)會。《若干措施》圍繞這兩大方面，出臺了多條有針對性的舉措，讓江門民營企業(yè)安心投資、發(fā)展。

　　“在促進(jìn)公平準(zhǔn)入方面，我們聚焦7條措施，著力破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭的規(guī)則障礙和隱性壁壘，營造公平競爭市場環(huán)境，包括支持民營企業(yè)深度融入全國統(tǒng)一大市場、參與重大項目建設(shè)、參與重大科技項目攻關(guān)、規(guī)范招投標(biāo)和政府采購行為、信用承諾和信用修復(fù)等。”江門市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　例如，江門將支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，鼓勵民營企業(yè)承擔(dān)國家、省、市各類科研項目，參與重大科技項目攻關(guān)，鼓勵高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。同時，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，全部預(yù)留給中小企業(yè)。

　　愁融資、愁用地、愁用工、愁用能……這是不少民營企業(yè)面臨的困難和問題。為了幫助企業(yè)解決“憂心事”，《若干措施》中有6條措施涉及要素支持。接下來，江門將強(qiáng)化稅費、融資、用地、用能、人才、數(shù)據(jù)等要素支持，助力民營企業(yè)降成本提效能。

　　“以稅費政策支持為例，江門將落實落細(xì)國家減稅降費措施，包括將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策、小規(guī)模納稅人增值稅減免政策、免征農(nóng)戶和小微企業(yè)和個體工商戶融資擔(dān)保增值稅政策、上市公司股權(quán)激勵有關(guān)個人所得稅政策、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人所得稅政策，延續(xù)實施至2027年底。”上述負(fù)責(zé)人說，江門還將延續(xù)實施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策至2027年底；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅，政策實施至2027年底等。

　　分類施策支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　民營企業(yè)提質(zhì)升級，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。江門工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，涌現(xiàn)了一批頗具活力的民營企業(yè)，但仍客觀存在大企業(yè)數(shù)量不多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升等瓶頸。

　　在這樣的背景下，未來江門如何培育更多業(yè)務(wù)規(guī)模大、發(fā)展質(zhì)量高的民營企業(yè)？“《若干措施》聚焦9條措施，針對不同行業(yè)企業(yè)特點制定措施，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，包括培育特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快質(zhì)量標(biāo)桿建設(shè)、推動綠色化發(fā)展、加強(qiáng)重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價、支持企業(yè)開拓市場等。”江門市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　例如，江門將大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，對全市產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目，經(jīng)市招商引資工作聯(lián)席會議研究同意，適當(dāng)降低固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出等準(zhǔn)入條件；對通過認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點項目、獲得市級專項資金的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目和上云上平臺項目，給予資金扶持；鼓勵和支持企業(yè)參與政府質(zhì)量獎評選，對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、廣東省政府質(zhì)量獎、廣東省政府質(zhì)量獎提名獎、市政府質(zhì)量獎的獲獎組織給予資助；支持全市建筑企業(yè)資質(zhì)升級，對首次升級為施工總承包特級（綜合）資質(zhì)或首次升級為施工總承包一級（甲級）資質(zhì)的企業(yè)給予獎勵。

　　除了鼓勵民營企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，《若干措施》還鼓勵江門企業(yè)積極開拓市場，壯大業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　接下來，江門將支持民營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)流通模式，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)等新賽道，打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，做強(qiáng)“僑都咖啡”“江門茶飲”“五邑美食”特色消費品牌。同時，加強(qiáng)商旅文體跨界融合，支持民營企業(yè)參與文旅項目開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與挖掘江門僑鄉(xiāng)文化特色和旅游資源，帶動旅游消費；適時研究推出促進(jìn)消費的政策措施，鼓勵支持重點商圈以及零售、餐飲、文體旅商戶等積極參與并配套開展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動。

　　“此外，我們還將支持民營企業(yè)搶抓國內(nèi)外市場訂單，對參加國內(nèi)外重點展覽的企業(yè)，分類給予費用支持；鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)‘抱團(tuán)出海’，為企業(yè)投資經(jīng)營提供涉外業(yè)務(wù)信息，加強(qiáng)‘走出去’業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　爭取設(shè)立國家級水暖五金知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心

　　當(dāng)前，信心比金子還重要。提振民營企業(yè)發(fā)展信心，需要多管齊下，優(yōu)化營商環(huán)境無疑是至關(guān)重要的一環(huán)。

　　為此，《若干措施》著眼于加強(qiáng)保障服務(wù)，圍繞7條措施持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，打造法治化營商環(huán)境，依法保護(hù)江門民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實施“綜合查一次”制度，通過監(jiān)管部門的“多聯(lián)合”，實現(xiàn)對企業(yè)的“少打擾”。

　　“我們將加強(qiáng)各領(lǐng)域重點民營企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班和中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺作用，形成大中小微企業(yè)全覆蓋的長效服務(wù)機(jī)制。”上述負(fù)責(zé)人介紹，江門將爭取設(shè)立國家級水暖五金知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為民營企業(yè)提供快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)等服務(wù)；推出企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅款“速退易”服務(wù)功能，提高退稅辦理效率，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，實現(xiàn)一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間在3個工作日內(nèi)。

　　在營造良好氛圍方面，江門將圍繞4條措施，包括構(gòu)建親清政商關(guān)系、搭建政企溝通平臺等，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會氛圍。例如，江門將積極舉辦邑商?市長面對面協(xié)商座談會，完善市縣兩級政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)家面對面協(xié)商機(jī)制，多形式多渠道聽取民營企業(yè)家意見建議。

　　值得一提的是，江門還將探索建立對民營企業(yè)和企業(yè)家的正向激勵機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定對在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰。同時，設(shè)立“江門企業(yè)家日”，通過媒體加強(qiáng)對民營企業(yè)家優(yōu)秀案例宣傳報道，講好邑商故事，弘揚(yáng)邑商精神。

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