江門(mén)是粵港澳大灣區(qū)重要水源地，境內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)、水網(wǎng)密布、水利工程眾多，河網(wǎng)密度為0.9公里/平方公里，是華南河網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一，河湖清漂保潔等治理管護(hù)任務(wù)艱巨。全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，江門(mén)市積極創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制，大力推動(dòng)河湖清漂保潔標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、高效化，2018年以來(lái)，全市累計(jì)投入資金3億多元，清理水面漂浮物68萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)主要河湖水面無(wú)成片漂浮物，全市河湖面貌顯著改善，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

一、健全機(jī)制抓重點(diǎn)，推動(dòng)河湖清漂保潔全覆蓋

江門(mén)市充分發(fā)揮河長(zhǎng)制平臺(tái)作用，建立健全“每年兩次以上集中清漂+常態(tài)化保潔管理”等工作機(jī)制，像管街道一樣管河道，實(shí)現(xiàn)河湖清漂保潔全覆蓋、深拓展。一是突出協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。堅(jiān)持把河道清漂保潔作為河長(zhǎng)制工作的重點(diǎn)，建立河長(zhǎng)牽頭、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，打破部門(mén)、區(qū)域、層級(jí)的壁壘，確保全市“一盤(pán)棋”、上下“一條心”。將河道保潔納入網(wǎng)格化管理，巡河員、網(wǎng)格員每日對(duì)河湖清漂情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，推動(dòng)河道保潔全域覆蓋、不留死角。二是強(qiáng)化資金引導(dǎo)。江門(mén)市充分發(fā)揮市級(jí)資金引導(dǎo)作用，每年從潭江水資源專(zhuān)項(xiàng)資金安排經(jīng)費(fèi)，按照每鎮(zhèn)10萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市73個(gè)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行補(bǔ)助，專(zhuān)門(mén)用于河湖清漂保潔工作。通過(guò)市級(jí)補(bǔ)助一部分、縣（市、區(qū)）支持一部分、鎮(zhèn)（街）支出一部分等方式，建立穩(wěn)定的河湖“清漂”保潔資金來(lái)源。2018年以來(lái)，市本級(jí)共補(bǔ)助保潔資金5100萬(wàn)元，帶動(dòng)全市7個(gè)縣（市、區(qū)）累計(jì)投入25065萬(wàn)元，以“小資金”撬動(dòng)清漂保潔“大杠桿”。三是探索物業(yè)管理。探索引入“河湖管家”，建立穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的巡查和保潔隊(duì)伍，推動(dòng)河湖管護(hù)“物業(yè)化”“規(guī)范化”。江海區(qū)在實(shí)施岸上水面“一把掃”的基礎(chǔ)上，全面推行河湖物業(yè)化管理，通過(guò)“市場(chǎng)運(yùn)作+政府監(jiān)督”的模式，定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，推動(dòng)河湖垃圾日產(chǎn)日清，河湖管護(hù)常態(tài)化精細(xì)化。臺(tái)山市以烽火角水系為物業(yè)化管理試點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)、智能監(jiān)測(cè)等技術(shù)融合到河湖物業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)水域漂浮物等“統(tǒng)一查、同步掃、實(shí)時(shí)測(cè)”，促進(jìn)河湖水域岸線面貌明顯改善。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌攻難點(diǎn)，推動(dòng)跨區(qū)域間共管共治

為解決跨界河流清漂保潔責(zé)任難認(rèn)定、工作難協(xié)同等問(wèn)題，江門(mén)市創(chuàng)新工作舉措，加強(qiáng)上下游、左右岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力推動(dòng)跨界河流共管共治。一是設(shè)置上下游監(jiān)測(cè)斷面。為避免上下游、左右岸互相推諉扯皮，在流域面積占全市總面積近七成的潭江，設(shè)置跨縣界視頻監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)河面漂浮物、河道垃圾等問(wèn)題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期通報(bào)存在問(wèn)題。同時(shí)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，每發(fā)現(xiàn)1次將水面漂浮物推向其他縣（市、區(qū)）的，在次年保潔專(zhuān)項(xiàng)資金中扣除1-3萬(wàn)元，補(bǔ)助至受損的縣（市、區(qū)），不斷壓實(shí)屬地責(zé)任。二是將左右岸管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱蝹?cè)管理。對(duì)于部分存在一河兩岸分屬不同行政區(qū)域的河流，創(chuàng)新河流管理關(guān)系，將左右岸管理關(guān)系轉(zhuǎn)化為單側(cè)管理，由兩岸按比例分?jǐn)偣茏o(hù)費(fèi)用，其中一岸具體負(fù)責(zé)河面保潔，徹底解決兩岸推諉扯皮問(wèn)題。流經(jīng)主城區(qū)的江門(mén)水道，左右岸分別是蓬江區(qū)、江海區(qū)，河道清漂保潔一直是城市管理的一道“傷疤”。通過(guò)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，保潔經(jīng)費(fèi)由蓬江區(qū)、江海區(qū)分?jǐn)偅屑?jí)補(bǔ)助部分經(jīng)費(fèi)，由蓬江區(qū)負(fù)責(zé)委托第三方專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行日常保潔和管理，目前，江門(mén)水道河面時(shí)刻保持干凈整潔。三是將左右岸關(guān)系轉(zhuǎn)化為上下游關(guān)系。水面漂浮物時(shí)而靠左岸，時(shí)而靠右岸，左右岸清漂責(zé)任難以區(qū)分。江門(mén)市通過(guò)劃定河流分界點(diǎn)，分界點(diǎn)上游與下游由兩岸行政區(qū)分別負(fù)責(zé)，創(chuàng)新將河道清漂責(zé)任由左右岸關(guān)系轉(zhuǎn)化為上下游關(guān)系。潭江干流浦橋至潢步頭林場(chǎng)段一河兩岸分別為開(kāi)平市、恩平市，在中點(diǎn)處為界，明確上游清漂責(zé)任主體為恩平市，下游責(zé)任主體為開(kāi)平市，定期開(kāi)展交叉巡河和聯(lián)合巡河，互相監(jiān)督互相提醒，較好地解決“交叉地帶”無(wú)人管理的問(wèn)題。

三、嚴(yán)格監(jiān)管破堵點(diǎn)，推動(dòng)清漂責(zé)任到邊到底

    在清漂保潔工作中，江門(mén)市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多措并舉強(qiáng)化日常監(jiān)督，形成震懾效應(yīng)，確保清漂責(zé)任到邊到底。一是強(qiáng)化日常檢查。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、明察暗訪、視頻監(jiān)控等形式，市河長(zhǎng)辦組織對(duì)全市28條跨縣河流和2宗市管水庫(kù)湖泊水域岸線實(shí)施全覆蓋巡查，每月進(jìn)行專(zhuān)題通報(bào)，建立問(wèn)題清單臺(tái)賬，逐一整改銷(xiāo)號(hào)。每個(gè)鎮(zhèn)（街）成立環(huán)保巡查隊(duì)，每日巡查河道保潔情況，對(duì)河道漂浮物發(fā)現(xiàn)一處、清理一處，推動(dòng)水面漂浮物動(dòng)態(tài)清零。二是強(qiáng)化考核督導(dǎo)。將河道清漂保潔工作納入年度河長(zhǎng)制工作考核，年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個(gè)縣（市、區(qū)）存在3次以上1平方米以上水面漂浮物情況的將進(jìn)行扣分，數(shù)量越多扣分比重越大，情況嚴(yán)重的將通報(bào)縣（市、區(qū)）政府或約談分管領(lǐng)導(dǎo)。恩平市將河道清漂工作納入紀(jì)委重點(diǎn)督查任務(wù)，組建紀(jì)委專(zhuān)項(xiàng)督查組，通過(guò)明察暗訪方式，對(duì)河道清漂保潔責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，全面壓實(shí)治理責(zé)任。三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，利用“廣東智慧河長(zhǎng)平臺(tái)”、河長(zhǎng)公示牌、江門(mén)水利與河長(zhǎng)制公眾號(hào)等暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，定期組織護(hù)河護(hù)水志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造人人參與、全民監(jiān)督的河湖管護(hù)氛圍，著力打好清漂保潔的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。