江門：農村公路晉升“網紅”打卡點_"四好農村路"專題

奔馳在暢通的公路上

片片金燦燦的油菜花映入眼簾

這里依山傍水、燦爛奪目

這就是江門新晉網紅打卡點——

“開平市大沙鎮(zhèn)大塘面村”

開平市大沙鎮(zhèn)大塘面村連接省道的800米農村公路修好后，徹底改變了該村因位于水庫深處無人知的局面，充分發(fā)揮本村依山傍水的優(yōu)越自然景觀，建成環(huán)水庫綠道、油菜花基地，成為遠近馳名的“網紅”打卡點，今年在疫情影響的不利形勢下，僅上半年就接待游客超10萬人次。

近年來，江門市把“四好農村路”建設與提升沿線老百姓生活質量結合起來，與促進當地經濟發(fā)展結合起來，舉全市之力、匯全民之智，高質量打造一條條興農惠農的康莊大道。

江門“四好農村路”讓人眼前一亮

這離不開最初的精心謀劃

我們來看看江門在部署工作上

如何出新出彩

科學統(tǒng)籌規(guī)劃農村公路體系

江門相繼出臺《江門市創(chuàng)建“四好農村路”示范縣實施方案》、《關于加快推進江門市“四好農村路”建設的實施意見》，成立市、縣兩級“四好農村路”示范縣創(chuàng)建工作領導小組，全力建好、管好、護好、運營好農村公路。

一是堅持規(guī)劃引領

以“打好僑鄉(xiāng)特色品牌、改善農村交通條件、構建暢安舒美的農村公路體系”為目標，編制了《江門市農村公路建設規(guī)劃（2018-2022）》，在規(guī)劃層面提前把“四好農村路”建設與發(fā)掘、保護沿線村鎮(zhèn)的文化歷史和展示五邑地區(qū)深厚的文化底蘊結合起來，科學統(tǒng)籌規(guī)劃農村公路體系，致力高質量打造僑鄉(xiāng)特色濃郁的“四好農村路”。

二是強化考核監(jiān)督

把推進“四好農村路”列入年度民生實事重點推進，納入“縣域經濟年度考核”及“鄉(xiāng)村振興實績考核”，并與各鎮(zhèn)（街）簽訂養(yǎng)護責任書，確保“四好”指標任務順利完成。

三是注重管養(yǎng)并舉

注重管養(yǎng)并舉。落實縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，健全責任體系和運行機制縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路機構設置率達100%；各鎮(zhèn)、村相應制定了農村公路管理和愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)、村規(guī)民約，組建路產路權保護隊伍，將農村公路主體責任落實到位。

江門多措并舉，大力推動新路通車，也給沿途各村帶來了新的發(fā)展希望和信心。崗坪村過去曾經是有名的貧困村，礙于交通不便，當地茶葉產業(yè)一直發(fā)展滯后，四好農村路的建設為其帶來轉機，平坦舒適的農村公路為優(yōu)質茶園打開了門道，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮和品茶觀光潮，每畝茶田為村民帶來年均2萬元以上的收入。

黨建引領聚合力

為扎實推進“四好農村路”建設，江門市交通部門與鎮(zhèn)、村黨組織結對共建，把黨旗插到基層農村建設一線，打造“紅色+四好農村路”黨建品牌。江門市建立了黨建結對幫扶工作站，把建設、養(yǎng)護、管理和業(yè)務指導、陣地培養(yǎng)、黨員教育等工作有機融合。

一方面精心設置“紅色指數”，編制工作計劃表和考核指標，加強廉政監(jiān)督，做到指數上墻，量化考核，鼓勵黨員技術骨干投身農村公路建設。

另一方面依托農村公路沿線的資源，通過各種主題的黨日共建活動，創(chuàng)新黨員教育學習機制，既為機關黨員提供教育成長陣地，同時又大大調動起農村基層黨員干部參與農村建設的熱情，凝聚起一股黨建促工作的強大合力。

比如在全力以赴為革命老區(qū)蓬江區(qū)松嶺村修建農村公路提供技術和資金支持的同時，又依托松嶺村作為中國共產黨粵中縱隊游擊戰(zhàn)區(qū)革命組織根據地和紅色交通聯(lián)絡站的光榮歷史，幫助其拓展宣傳渠道，打造成為全市極具紅色特色的黨員教育平臺，共建各方還通過深入開展義教、幫扶村居建設、跟班勞動等，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉化為建設“四好農村路”的工作優(yōu)勢，大大地拉近了黨員與群眾的距離，贏得了民心，沿線村民更是發(fā)自內心地愛路、護路，自覺加入巡路、護路員隊伍，主動投身各項村居建設，為鄉(xiāng)村振興貢獻各方力量。

創(chuàng)新機制提效能

在建好公路的基礎上，江門注重把農村公路管得更好、護得更好。

一是堅持規(guī)劃引領

在全省范圍內率先采用衛(wèi)星遙感技術核查農村公路，全面摸清自然村公路現(xiàn)狀和底數，精準定位、科學管理，為后續(xù)農村公路建設養(yǎng)護提供科學決策和參考，破解了傳統(tǒng)路檢覆蓋率和效率低、人手不足等問題，大大提高了管養(yǎng)效能。

二是部門聯(lián)動綜合治理

各級交通運輸、公安交警、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、城管等部門聯(lián)動，結合“三清三拆三整治”等專項治理行動，同步推進公路沿線綜合治理，加強日常巡查檢查力度，設置農村公路非現(xiàn)場執(zhí)法點，有效打擊侵占路產路權、損壞公路的違法行為，著力提升農村公路路域環(huán)境綠化美化工作，實現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。

三是實施差異化管養(yǎng)模式

根據各地經濟發(fā)展的差異，實施農村公路分類養(yǎng)護模式，確保“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”。在經濟較好的鎮(zhèn)街成立養(yǎng)護道班或委托養(yǎng)護機構，對轄區(qū)內農村公路開展日常養(yǎng)護，各級交通綜合服務中心給予技術指導；對個別經濟較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過委托縣級綜合服務中心所屬道班對農村公路進行專業(yè)化、標準化養(yǎng)護，待條件成熟后，再交由鎮(zhèn)街組織管養(yǎng)。同時制定了《養(yǎng)護質量檢查評比辦法》，根據檢查結果按進度劃撥養(yǎng)護經費，大大調動了地方養(yǎng)護的積極性，提高農村公路養(yǎng)護資金使用效益。

據統(tǒng)計，近三年來，江門市投入超3億元專門用于路面大修改建、公路安全生命防護工程與隱患整治、危橋改造等農村公路養(yǎng)護工程，全市縣、鄉(xiāng)、村道優(yōu)良路率不斷提升，公路通行條件得到極大的改善。

積極籌資筑牢保障

為建立穩(wěn)定的資金保障機制，加快推進“四好農村路”建設，江門市想方設法多渠道籌集資金。

一方面通過積極爭取上級補助、統(tǒng)籌整合涉農資金、增大市縣配套資金、鼓勵社會資金和村民投工投勞等方式，有效破解了資金難題。

一是養(yǎng)護資金方面

市本級財政一般公共預算安排由以往的每年150元/公里提升至1000元/公里，增長了6倍多；從“六費”及“增量”資金中市本級按縣、鄉(xiāng)、村道每年7000元/公里、3500/公里元、1000元/公里安排養(yǎng)護補助；從2020年開始對經濟較弱的臺山、開平、恩平市按縣、鄉(xiāng)、村道每年14000元/公里、7000元/公里、2000元/公里安排養(yǎng)護補助。

二是建設資金補助方面

市本級補助資金從以往的每年5萬元/公里提升至26萬元/公里；對農村公路危橋改造，按建安費的70%給予補助。僅2019年市本級補助就超1億元。

另一方面針對江門東西部發(fā)展不平衡的實際，對經濟較好的東部三區(qū)一市，主要通過縣級財政兜底保障建設資金投入；對經濟較落后的西部三市，則采用設計施工總承包模式引入實力雄厚的大型國企開展“四好農村路”示范路建設。

“十三五”期以來，江門市共投入超10億元用于“四好農村路”建設及養(yǎng)護，等級公路比率達100%，路面鋪裝率為97.23%，實現(xiàn)了200人以上自然村通水泥路，蓬江區(qū)成功入選“四好農村路”省級示范縣，走在全省前列。

完善配套促運營

堅持加快完善農村客運服務網絡，通過建立獎補機制、新增客運線路、延伸已有客運公交線路等措施，進一步優(yōu)化農村客運班線設置

目前，江門市在全省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平評價等級AAA級及以上的縣區(qū)達100%，其中蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市已達AAAAA級。全市1050個行政村實現(xiàn)了“村村通班車”目標。

與此同時，江門市編制了《江門市農村物流發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》，結合“四好農村路”的通達延伸，大力構建綜合物流體系。其中，蓬江區(qū)在“四好農村路”的推動下，全區(qū)已建設鎮(zhèn)村級鮮活、農產品批發(fā)銷售集散區(qū)，建立覆蓋縣鎮(zhèn)村的農村物流網絡。恩平市結合Y577鄉(xiāng)道示范路建設，精心打造3個集溫泉旅游、土特產銷售、電商服務、黨群服務等功能于一體的僑鄉(xiāng)特色驛站，形成了主客共享、以路帶產、以產養(yǎng)路的良好發(fā)展格局。

隨著惠民、利民、便民的

“四好農村路”不斷延伸鋪開

企業(yè)和群眾紛紛以各種形式主動“搭把手”

加入推進“四好農村路”的工作中

一起來看看他們如何積極行動

激發(fā)企業(yè)勇?lián)鐣熑?/strong>

在推動“四好農村路”建設的政策感召下，有企業(yè)出資，集中最好的團隊資源和機械設備，高標準、高規(guī)格、高質量打造“四好農村路”示范路，串起沿線優(yōu)美的山泉田園資源，又完善全線功能配套，增設公交候車亭、公廁、垃圾分類收集點、生態(tài)停車場等鄉(xiāng)村便民惠民設施，治理打造全省“四好農村路”標桿。

激活地方經濟旅游發(fā)展

“四好農村路”建設極大地激活了鄉(xiāng)村旅游和要素流通，打通了鄉(xiāng)村振興“出”與“進”的雙通道，賦予鄉(xiāng)村經濟發(fā)展強大動力。

如蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)良溪村是“后珠璣巷”的“廣東省古村落”，由于交通不便，雖然擁有著眾多古建筑，但知名度一直未得到提升。隨著“四好農村路”Y169棠良線升級通車，該村“羅氏大宗祠”“節(jié)孝流芳坊”等5個項目入選了省第一批鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資源目錄。

村民也實現(xiàn)了在家就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、致富，新會陳皮、杜阮涼瓜、恩平四薯、臺山富硒米等江門特色的國家地理標志產品銷售額大大提升，各地村容村貌和村民生活水平有了翻天覆地的變化，由“四好農村路”串聯(lián)的旅游“網紅點”遍布村落，引來各地游客慕名而來，財氣、人氣不斷匯聚。