交通運(yùn)輸部積極推動(dòng)將路長(zhǎng)制納入中央和國(guó)家相關(guān)文件的要求。在2019年中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中提出:“全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路’建設(shè),加大“路長(zhǎng)制’和示范縣實(shí)施力度”。年初又以交公便字〔2020〕29號(hào)發(fā)布了農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的意見。

 到底什么是“路長(zhǎng)制”？

 一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”是為了落實(shí)縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長(zhǎng)+三級(jí)路長(zhǎng)”責(zé)任體系。

 從組織架構(gòu)上來(lái)說(shuō)，一般按照“政府主導(dǎo)、屬地管理”的原則,在縣域內(nèi)設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣鄉(xiāng)村道設(shè)立縣道路長(zhǎng)、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)、村道路長(zhǎng)，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)路長(zhǎng)對(duì)上級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)的責(zé)任分工制度。在各級(jí)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，進(jìn)行沿線隱患整治，加強(qiáng)路域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理等。

 “路長(zhǎng)制”的前世今生

 河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)迅速推廣后，部分地方交通運(yùn)輸部門對(duì)此進(jìn)行了借鑒和探索。2017年,福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見》，率先在全省推廣路長(zhǎng)制。2018年,交通運(yùn)輸部在浙江安吉召開“四好農(nóng)村路”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)福建省推進(jìn)路長(zhǎng)制的作法予以推廣。全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,交通運(yùn)輸部加快了路長(zhǎng)制的推廣工作，特別是在2019年中央一號(hào)文件印發(fā)后，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加大了推進(jìn)力度。

 “路長(zhǎng)制”的地方探索

 截至目前,已有18個(gè)省份在省級(jí)層面制定了深化落實(shí)“路長(zhǎng)制”的政策措施，提出了推廣路長(zhǎng)制的明確要求。其中福建、河北、海南、遼寧、浙江、四川等6個(gè)省份先后出臺(tái)了實(shí)施路長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見,大力推動(dòng)路長(zhǎng)制加快落地。

 “路長(zhǎng)制”的推進(jìn)先例

 2018年廣州市交通部門正式印發(fā)了《廣州市推進(jìn)新時(shí)代“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，作為未來(lái)3年廣州市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工作的行動(dòng)綱領(lǐng)性文件，統(tǒng)籌推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”工作。廣州市是廣東省首個(gè)制定市級(jí)層面“四好農(nóng)村路”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的地市。《行動(dòng)計(jì)劃》指出，廣州將推動(dòng)建立農(nóng)村公路路長(zhǎng)制度，研究設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)路長(zhǎng)，番禺區(qū)、從化區(qū)2018年率先試行路長(zhǎng)制。到2020年，在全市涉農(nóng)的7個(gè)區(qū)(白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū))全面推行實(shí)施農(nóng)村公路路長(zhǎng)制。