今年是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）加力提速的關(guān)鍵一年。

　　日前，市“百千萬工程”指揮部正式印發(fā)《2024年江門市全面推進“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作要點》（以下簡稱《工作要點》），明確今年“百千萬工程”重點任務(wù)書、施工圖。

　　根據(jù)《工作要點》，今年江門將深化運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)和社會治理等方面，統(tǒng)籌推進縣域高質(zhì)量發(fā)展、城鎮(zhèn)提能升級、和美鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭三年目標兩年實現(xiàn)，奮力開創(chuàng)江門城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

　　江門日報記者 畢松杰

　　大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變

　　產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的核心支撐。今年江門將持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代輕工紡織、先進材料三大超千億產(chǎn)業(yè)集群，加快打造能源、電子信息、裝備制造等新的千億產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展硅能源、新型儲能、低空經(jīng)濟等10個新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、合成生物、氫能源、深海裝備等未來產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，形成梯次發(fā)展、支撐有力的百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造江門現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　園區(qū)平臺是產(chǎn)業(yè)的重要載體。《工作要點》明確全力加快江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動集聚區(qū)2024年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超4000億元。做大做強省重點支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，積極承接深圳、廣州、東莞、佛山等珠三角先進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　鎮(zhèn)域是連接城區(qū)和鄉(xiāng)村的節(jié)點，是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的交匯地。《工作要點》提出把鎮(zhèn)當縣城干，力爭今年GDP超百億鎮(zhèn)街12個以上、超50億鎮(zhèn)街27個以上，培育更多全國千強鎮(zhèn)、全省百強鎮(zhèn)。推動8個工業(yè)重鎮(zhèn)加強整體空間規(guī)劃聯(lián)動，實現(xiàn)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互促、民生互融，打造城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展新模式。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進“百千萬工程”、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。今年江門將大力實施“廣東第一田”提升工程，建好國家級廣東絲苗米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及13個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動陳皮、大米、鰻魚等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超800億元。加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，打造大灣區(qū)“藍色糧倉”，促進海洋牧場與海上風(fēng)電融合發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，以“江門優(yōu)品”為主要抓手，加強16個國家地理標志產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，推動其走向更大市場。

　　今年省委農(nóng)村工作會議暨深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進會提出開展整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，探索縣（市、區(qū)）特色發(fā)展新路徑。《工作要點》明確，要推動文旅產(chǎn)業(yè)高端化精品化發(fā)展，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村，指導(dǎo)赤坎華僑古鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，引入優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游住宿品牌，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村酒店，拓展大灣區(qū)城市“一程多站”精品文旅線路，打造10條以上旅游精品線路。

　　大抓人居環(huán)境建設(shè)

　　集中資源力量抓省典型鎮(zhèn)村建設(shè)

　　人居環(huán)境建設(shè)是“百千萬工程”的重要內(nèi)容，也是推動美麗圩鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)工程、民生工程。《工作要點》提出統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房風(fēng)貌規(guī)劃。今年將完成省、市典型村入村口環(huán)境優(yōu)化提升。完成80%以上行政村整村廁所改造提升，健全長效管護機制；推動鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系實現(xiàn)自然村全覆蓋，升級換代生活垃圾收運處置設(shè)施設(shè)備，取締露天垃圾收集池；新增完成460個自然村生活污水治理提升工程，自然村生活污水治理率達90%以上。

　　風(fēng)貌管控提升是加強人居環(huán)境建設(shè)的必答題。今年江門將集中資源力量抓好省典型村建設(shè)，結(jié)合市典型鎮(zhèn)村培育，串點連線成片持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，高標準打造全市7條鄉(xiāng)村振興示范帶，建立健全鄉(xiāng)村振興示范帶運營管理機制。以深中通道、黃茅海跨海通道、沈海高速三條通道沿線鎮(zhèn)村為重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，做好規(guī)劃設(shè)計、風(fēng)貌管控，加強人居環(huán)境整治提升。

　　圩鎮(zhèn)是群眾交流交往、生產(chǎn)生活的重要載體。《工作要點》提出推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。“一鎮(zhèn)一方案”編制國土空間規(guī)劃和建設(shè)方案。遴選一批區(qū)位優(yōu)勢較好、經(jīng)濟實力較強、未來發(fā)展?jié)摿^大的中心鎮(zhèn)，按照小城市標準進行規(guī)劃建設(shè)。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜開展美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，2024年開工建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)項目338個以上。

　　圍繞縣鎮(zhèn)村綠化美化，今年江門將在每個縣城植樹1萬株以上、每個圩鎮(zhèn)植樹1000株以上，每個行政村植樹100株以上。

　　大抓公共服務(wù)和社會治理

　　以縣城為重要載體開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是全面提升縣城綜合承載能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的關(guān)鍵。《工作要點》提出推動縣城高水平擴容提質(zhì)，優(yōu)化教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等服務(wù)，提升縣城人口集聚度。推動臺山市開展以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。

　　教育是區(qū)域發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。今年我市計劃推動具備條件的地區(qū)創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體。增加中心城區(qū)普通高中學(xué)位供給，提升縣域高中辦學(xué)質(zhì)量，完成蓬江潮連中心學(xué)校、江海產(chǎn)業(yè)新城學(xué)校等11個新（改、擴）建項目，新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位超1.4萬個。開展縣域高中托管幫扶，建立17所縣域高中與12所國家級示范高中結(jié)對幫扶機制。完成鶴山市創(chuàng)建廣東省首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）工作。

　　提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力是造福群眾的重要舉措。《工作要點》明確推進4個縣（市）中醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、檢查檢驗結(jié)果互認共享。提升基層醫(yī)療能力，省“薪火培基”培訓(xùn)合格率達80%，達到推薦標準的基層醫(yī)療機構(gòu)新增5家、基本標準機構(gòu)占比不低于85%。深入實施村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)掃尾工程，推進村衛(wèi)生站納入醫(yī)保定點管理。推動醫(yī)療人才下沉，組團式緊密型幫扶的10家縣（市）醫(yī)院達到國家縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標準，組織100名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層服務(wù)1年以上，訂單定向培養(yǎng)60名本科、專科醫(yī)學(xué)生。

　　“一老一小”問題是最現(xiàn)實最緊迫最突出的民生問題。《工作要點》提出全年完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于1400戶。保障全市不少100家長者飯?zhí)茫ê头?wù)點）有效運營服務(wù)，實現(xiàn)典型鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特大鎮(zhèn)建有不少于1家長者飯?zhí)茫ê头?wù)點）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。建立完善以全科醫(yī)生為主體的家庭醫(yī)生服務(wù)團隊，老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率不低于63%。

　　同時，我市將深入構(gòu)建“1+6+N”基層社會治理工作體系，推進信訪工作法治化，加強農(nóng)村法治建設(shè)，打造法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，平安鄉(xiāng)村建設(shè)合格率達80%以上。做深做實智慧網(wǎng)格，規(guī)范網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。推動政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，做好新建、改建政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺銜接整合，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管。

　　大抓社會力量參與

　　形成全社會共同參與的良好局面

　　奮戰(zhàn)“百千萬工程”，說到底是為了造福“百千萬”人民，需要集眾人之力、展各家所長。《工作要點》提出落實省縱向幫扶工作機制，建立幫扶項目庫，推進一批幫扶項目。建立“市直機關(guān)+市屬企業(yè)+銀行”組團縱向幫扶支持鎮(zhèn)街工作機制，選派精干力量參與幫扶。持續(xù)深化市域內(nèi)東西部對口幫扶協(xié)作，加快推進共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造更多示范合作項目。推進與中山市橫向產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動項目跨市域流轉(zhuǎn)。

　　廣大企業(yè)能為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展帶來更多優(yōu)質(zhì)要素。今年江門將健全央企帶頭、國企參與、民企跟進的工作機制。深化建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，打造不少于4個建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”項目范例。深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，拓寬結(jié)對共建覆蓋面，行政村與企業(yè)年度結(jié)對率達到20%以上。建立健全市屬國資國企幫扶項目庫，推動建設(shè)項目30個。引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮所長，助力美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等項目建設(shè)。

　　僑務(wù)資源是江門高質(zhì)量發(fā)展的獨特戰(zhàn)略資源，也是江門推動實施“百千萬工程”的重要力量。《工作要點》要求引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和港澳臺同胞、海內(nèi)外僑胞等積極參與。實施市各民主黨派、市工商聯(lián)助力“百千萬工程”等系列行動，出臺新的社會階層人士助力“百千萬工程”實施方案。積極發(fā)動各領(lǐng)域捐助善款，鼓勵民營企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，成立“江門市慈善會‘百千萬工程’推進鄉(xiāng)村振興慈善基金”。推進市商會組織結(jié)對掛鉤經(jīng)濟相對薄弱村工作。

　　此外，為更好發(fā)揮智力支撐作用，《工作要點》提出完善“百千萬工程”決策咨詢機制，舉辦專家咨詢座談會，常態(tài)化組織智庫專家深入鎮(zhèn)村調(diào)研，為“百千萬工程”出謀劃策，形成一批務(wù)實管用的高質(zhì)量研究成果。全力落實“雙百行動”，深入對接華南理工大學(xué)、省科學(xué)院等8所結(jié)對高校院所，推動首批75個共建項目落地見效；推進蓬江、江海、新會三區(qū)與省第二批高校實施校地共建，完善共建項目清單，啟動實施一批幫扶項目。