2023年以來，省委、市委以“頭號(hào)工程”力度，緊鑼密鼓推進(jìn)“百千萬工程”。為貫徹落實(shí)省委、市委的部署要求，市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，積極履職、擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)出我為“百千萬工程”建言踐行倡議書，激發(fā)調(diào)動(dòng)全市各級(jí)人大參與“百千萬工程”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　黨委有號(hào)召，人大有行動(dòng)，代表有作為。從代表進(jìn)站入網(wǎng)格服務(wù)基層治理，到強(qiáng)化人大剛性監(jiān)督提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，從抓準(zhǔn)抓實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目增進(jìn)群眾福祉，到全面提升調(diào)查研究水平服務(wù)科學(xué)決策，市人大常委會(huì)多措并舉為江門實(shí)施“百千萬工程”固本強(qiáng)基、賦能增效、增色添彩、獻(xiàn)計(jì)出力。

　　實(shí)施“百千萬工程”以來，市人大常委會(huì)結(jié)合自身職能，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，深入企業(yè)、群眾，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)提質(zhì)以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富等重點(diǎn)工作，積極從立法、監(jiān)督、代表工作等方面發(fā)力，奮力為全市縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧、凝聚人大力量。

　　文/圖 畢松杰 高峰(除署名外）

　　A  創(chuàng)新推動(dòng)人大代表進(jìn)站入網(wǎng)格服務(wù)基層治理 為“百千萬工程”固本強(qiáng)基

　　市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表來自基層、扎根群眾的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)代表進(jìn)站入網(wǎng)格服務(wù)基層治理，引導(dǎo)廣大群眾凝聚思想共識(shí)，以優(yōu)質(zhì)高效的履職助力我市各項(xiàng)工作更好落地見效，為“百千萬工程”固本強(qiáng)基。

　　“我們把由選民群眾選出來的人大代表前置到基層治理一線，成為基層治理和鄉(xiāng)村振興的重要力量，逐漸形成選民群眾信任人大代表、人大代表切實(shí)為選民群眾排憂解難的基層治理、基層民主良性循環(huán)，推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為基層治理效能，助力‘百千萬工程’向縱深推進(jìn)。”市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　鶴山市創(chuàng)新推出人大代表“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作模式，形成事件處理流程圖，對(duì)選民群眾反映的問題做到“事事有回音、件件有回復(fù)”；新會(huì)區(qū)會(huì)城街道構(gòu)建“人大代表+聯(lián)絡(luò)站+網(wǎng)格”的基層治理模式，建立“群眾反映—代表收集—平臺(tái)分辦—部門處置—結(jié)果反饋—群眾評(píng)價(jià)”的工作機(jī)制；臺(tái)山市臺(tái)城街道結(jié)合每周四直聯(lián)日活動(dòng)，人大代表化身“網(wǎng)格員”，印制“人大代表進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)卡”，公開聯(lián)系方式主動(dòng)亮身份，開展進(jìn)網(wǎng)格常態(tài)化工作……

　　人大代表進(jìn)站入網(wǎng)格不僅拉近了自己與選民群眾之間的距離，提高了責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)，同時(shí)為全市五級(jí)人大代表高質(zhì)量履職提供了重要載體。“我家旁邊那棵大樹有發(fā)霉的跡象，我擔(dān)心臺(tái)風(fēng)天樹會(huì)壓倒屋子。”臺(tái)風(fēng)來襲前夕，一則消息出現(xiàn)在微信聊天框里，新會(huì)區(qū)睦洲鎮(zhèn)人大代表吳煥榮立即前往現(xiàn)場(chǎng)查看情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)分析研判并與村民協(xié)商后，他決定將有安全隱患的樹木鋸斷，并緊急調(diào)動(dòng)網(wǎng)格小組成員共同將4棵“問題大樹”修整完畢，排除險(xiǎn)情。

　　2023年以來，我市通過人大代表進(jìn)站入網(wǎng)格，傾聽民聲、找準(zhǔn)問題、對(duì)癥開方，讓代表履職故事成為我市推進(jìn)“百千萬工程”的精彩篇章。

　　B 持續(xù)強(qiáng)化人大剛性監(jiān)督提升城鄉(xiāng)品質(zhì) 為“百千萬工程”賦能增效

　　城鄉(xiāng)品質(zhì)是拓展高質(zhì)量發(fā)展承載力的重要基礎(chǔ)。2023年以來，市人大常委會(huì)聚焦“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)和問題短板，圍繞推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面持續(xù)強(qiáng)化人大剛性監(jiān)督，為“百千萬工程”賦能增效。

　　過去一年，臺(tái)山市四九鎮(zhèn)上湖路口一帶“大變樣”：轉(zhuǎn)彎位重新拓寬，還鋪上瀝青，路面標(biāo)識(shí)明確清晰，有效改變了以往交通事故頻發(fā)的狀況。不遠(yuǎn)處，曾經(jīng)臭氣熏天的垃圾站也改造成為七彩驛站，成為鄉(xiāng)村文旅發(fā)展的“歇腳地”，推動(dòng)四九鎮(zhèn)城鄉(xiāng)品質(zhì)再上新臺(tái)階。“四好農(nóng)村路”鋪就的既是鄉(xiāng)村振興“快車道”，又是人大代表與人民群眾的“連心橋”。四九鎮(zhèn)“蛻變”的背后，是人大代表4年3次建議8場(chǎng)實(shí)地走訪調(diào)研，一年5次奔赴現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，全程參與道路監(jiān)管，用心用情謀劃“民心路”、打造“安全路”。

　　綠美江門是城鄉(xiāng)品質(zhì)的硬名片，事關(guān)江門實(shí)施“百千萬工程”的底色。2023年，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)組建工作專班，對(duì)我市推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題22項(xiàng)，提出整改建議36條。圍繞“推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)”主題組織全市五級(jí)人大代表開展為期一個(gè)月的代表主題活動(dòng)，收集群眾意見建議967件，當(dāng)月推動(dòng)解決660件，形成代表建議232件。連續(xù)第30年開展人大代表約見市長活動(dòng)，人大代表與市長“面對(duì)面”，就推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)建言獻(xiàn)策。在全市三級(jí)人大的推動(dòng)下，江門2023年完成林分優(yōu)化3460公頃，森林撫育3613公頃，超額完成年度任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)支撐不斷做實(shí)做強(qiáng)。

　　實(shí)施“百千萬工程”以來，市人大常委會(huì)還緊緊圍繞市委中心工作和人民群眾急需解決的難題，創(chuàng)新監(jiān)督方式，落實(shí)“小切口深調(diào)研”“回頭看抓落實(shí)”工作機(jī)制。比如，2023年7月至9月，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)組建工作專班深入新會(huì)區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)（街）、開平市12個(gè)鎮(zhèn)（街），對(duì)我市鎮(zhèn)域推進(jìn)“百千萬工程”工作情況開展專項(xiàng)督查，總結(jié)提煉9個(gè)典型案例，發(fā)現(xiàn)3大方面11類共性問題，并相應(yīng)提出意見建議，形成督查報(bào)告報(bào)市委。

　　C 抓準(zhǔn)抓實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目增進(jìn)群眾福祉 為“百千萬工程”增色添彩

　　市人大常委會(huì)始終把服務(wù)群眾、改善民生作為助力“百千萬工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極踐行全過程人民民主，著力推動(dòng)解決突出民生問題。

　　全市新增各階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位15499個(gè)；食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)量從不少于35萬批次提升到不少于56萬批次；提供保障性租賃住房2495套，解決1573戶新市民、青年人的住房問題……江門于2019年在全省率先實(shí)行市十件民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，至今市本級(jí)共票決產(chǎn)生市十件民生實(shí)事60件187項(xiàng)，累計(jì)安排資金121.67億元，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、食品藥品安全、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、底線民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注度高、問題相對(duì)集中領(lǐng)域的項(xiàng)目連續(xù)六年被票決納入，把一個(gè)個(gè)民生難點(diǎn)變成民生亮點(diǎn)，交出了一份溫暖厚實(shí)的“民生答卷”。

　　2023年3月22日，在江海區(qū)禮樂街道文苑社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接訪活動(dòng)中，群眾把民生問題擺上桌面一吐為快：“我們這里屬于老舊小區(qū)，近年來社區(qū)排水堵塞問題多發(fā)。”現(xiàn)場(chǎng)接訪代表記錄群眾反饋問題后，向市人大常委會(huì)提交有關(guān)建議，相關(guān)改造順利入選去年第一批民生“微實(shí)事”項(xiàng)目，獲得18萬元資金支持，如今項(xiàng)目已全面完成驗(yàn)收并投入使用。

　　2021年以來，市人大常委會(huì)再度創(chuàng)新開展民生“微實(shí)事”工作，以“代表提、政府辦、人大督”的形式，開辟解決群眾“小難急”問題的“快車道”。兩年來，從一盞燈，到一座橋，再到一段路……一大批群眾身邊的關(guān)鍵小事得到有效解決，讓民生福祉無“微”不至。

　　2023年以來，市人大常委會(huì)充分依托代表聯(lián)絡(luò)站和代表主題活動(dòng)，拓展我市五級(jí)人大代表與群眾聯(lián)系溝通渠道，抓準(zhǔn)抓實(shí)社會(huì)受益面廣、群眾感受度高、群眾訴求迫切、可操作性強(qiáng)的民生實(shí)事項(xiàng)目，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。

　　D 全面提升調(diào)查研究水平服務(wù)科學(xué)決策 為“百千萬工程”獻(xiàn)計(jì)出力

　　深入實(shí)施“百千萬工程”，必須面對(duì)“既要、又要”甚至“還要”的問題，需用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”。

　　2023年以來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極深入基層群眾開展調(diào)查研究，著力推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)服務(wù)市委決策、高效服務(wù)“百千萬工程”。

　　市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任易中強(qiáng)多次率隊(duì)赴定點(diǎn)聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)調(diào)研“百千萬工程”實(shí)施情況，強(qiáng)調(diào)要謀劃創(chuàng)新更多察民情、聽民意、解民憂的地方人大工作品牌，引導(dǎo)廣大人民群眾積極投身“百千萬工程”，為縣鎮(zhèn)村可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。同時(shí)，市人大常委會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)也積極走訪調(diào)研定點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)，為地方實(shí)施“百千萬工程”出謀劃策。

　　2023年，聚焦市委工作重點(diǎn)，市人大常委會(huì)自覺地把調(diào)查研究工作重心放在全市改革發(fā)展大局中來考慮，組織7個(gè)調(diào)研組深入到基層、到一線、到現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查研究，形成了有關(guān)精準(zhǔn)施策助推“五大提升行動(dòng)”高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市、司法行政工作、推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、普通高中和中職學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展等市委所需、人大所能、百姓所盼的調(diào)研報(bào)告。

　　村是“百千萬工程”的金字塔基，也是人大參與“百千萬工程”的著力點(diǎn)之一。2023年以來，蓬江區(qū)人大常委會(huì)組織6個(gè)調(diào)研組先后走進(jìn)58個(gè)村（社區(qū)），召開各層次座談會(huì)30余場(chǎng)次，實(shí)地查看集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目28個(gè)，收集各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)80余份，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展跨度5個(gè)月的專題調(diào)研。

　　蓬江區(qū)人大常委會(huì)一方面走出去學(xué)習(xí)佛山市南海區(qū)桂城街道等先進(jìn)地區(qū)的思路和做法，另一方面以“解剖麻雀”式的調(diào)研收集村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和意見，列出12大類98個(gè)問題清單“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”平行轉(zhuǎn)交有關(guān)政府職能部門共同研究對(duì)策，并重訪村民逐一回復(fù)，形成“問需求—深調(diào)研—商對(duì)策—面回復(fù)”的“閉合回路”。

　　見微而知著。實(shí)施“百千萬工程”以來，全市人大系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊盯“百千萬工程”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)和問題短板，精準(zhǔn)確定調(diào)研方向、路徑和重點(diǎn)，有的放矢進(jìn)站入網(wǎng)格、深入基層群眾開展調(diào)查研究，多渠道、多舉措推動(dòng)調(diào)研工作成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　一線實(shí)踐

　　推進(jìn)人大代表

　　進(jìn)站入網(wǎng)格全覆蓋

　　鶴山創(chuàng)新人大代表進(jìn)站入網(wǎng)格工作模式，推行“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”，全面推動(dòng)人大代表依托原選區(qū)進(jìn)站入網(wǎng)格，把人大代表聯(lián)系服務(wù)選區(qū)選民與基層治理相結(jié)合，助推基層治理網(wǎng)格化管理工作取得實(shí)效，經(jīng)驗(yàn)做法得到省人大充分肯定，并在全市推廣。

　　“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”指“321”工作模式，即建立人大代表聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、選區(qū)選民的“三聯(lián)”工作機(jī)制，打造人大代表到人大代表聯(lián)絡(luò)站、選區(qū)所屬網(wǎng)格“雙到”服務(wù)平臺(tái)，全面暢通人大代表履職工作融入網(wǎng)格管理服務(wù)工作渠道，實(shí)現(xiàn)人大代表履職與基層網(wǎng)格化治理有機(jī)結(jié)合。

　　“我們明確要求江門市以上人大代表每6個(gè)月至少到聯(lián)絡(luò)站及所在網(wǎng)格履職服務(wù)1次，鶴山市人大代表每3個(gè)月至少到聯(lián)絡(luò)站和所在網(wǎng)格履職服務(wù)1次，鎮(zhèn)人大代表每個(gè)月至少到聯(lián)絡(luò)站和所在網(wǎng)格服務(wù)1次，有序推動(dòng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大代表按照選區(qū)劃分和居住地原則進(jìn)網(wǎng)入格，駐點(diǎn)聽取基層意見，到網(wǎng)格為群眾辦實(shí)事。”鶴山市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在此過程中，人大代表重點(diǎn)參與機(jī)制建設(shè)、開展黨組織活動(dòng)、收集社情民意、開展普法工作、建立村規(guī)民約、開展培育扶持、提供公共服務(wù)、參與志愿服務(wù)等8項(xiàng)服務(wù)工作。

　　2023年以來，我市在總結(jié)推廣鶴山人大代表“三聯(lián)雙到通網(wǎng)格”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全市五級(jí)人大代表進(jìn)站入網(wǎng)格全覆蓋，推動(dòng)人大代表從社情掌握到信息反饋、工作監(jiān)督到后續(xù)跟進(jìn)、代表履職到志愿服務(wù)，全過程、全方位服務(wù)、支持和融入網(wǎng)格化管理，逐漸形成選民群眾信任人大代表、人大代表切實(shí)為選民群眾排憂解難的基層治理良性循環(huán)。

　　“人大代表林”助力

　　綠美江門生態(tài)建設(shè)

　　今年以來，市人大常委會(huì)集中開展“綠美江門·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，組織全市五級(jí)人大代表帶頭愛綠、植綠、護(hù)綠，帶頭參與“認(rèn)捐、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)”，充分發(fā)揮表率作用，帶動(dòng)全社會(huì)積極行動(dòng)起來，共同營造愛綠植綠護(hù)綠濃厚氛圍，讓綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　分頭領(lǐng)取鋤頭、鐵鍬、水桶、樹苗等工具材料，大家熱火朝天、干勁十足……3月12日，市人大常委會(huì)在蓬江區(qū)龍舟山護(hù)林站組織開展“人大代表林”植樹活動(dòng)。經(jīng)過2個(gè)小時(shí)的努力，首期面積約1.33公頃的“人大代表林”煥“綠”一新，鐵冬青、山烏桕、楓香、紫花風(fēng)鈴木、具翼龍腦香等好木良樹“搬”進(jìn)了新家，上千棵樹苗迎風(fēng)挺立、整齊排列在城市大動(dòng)脈——江門大道龍舟山隧道正上方，過往司機(jī)抬頭便能欣賞到欣欣向榮的“人大代表林”，把綠美江門真正“種”在人民群眾的心中。

　　前人栽樹、后人乘涼。“我認(rèn)為植樹造林、綠化家園，是一項(xiàng)惠及千家萬戶、利達(dá)千秋萬代的大事，是我們每位公民應(yīng)盡的義務(wù)，是建設(shè)綠美江門的重要舉措，也是推進(jìn)‘雙碳’戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，需要從身邊做起，改變觀念意識(shí)，希望能有更多類似的植樹活動(dòng)，讓大家真正重視起來、行動(dòng)起來。”市人大代表、鶴山市建筑設(shè)計(jì)院有限公司董事趙戈說。

　　市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將按照省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，繼續(xù)圍繞推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，把推進(jìn)綠美江門生態(tài)建設(shè)主題融入全年代表工作，讓更多“人大代表林”在僑鄉(xiāng)大地生根發(fā)芽、茁壯成長。下一步將充分發(fā)揮人大代表的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步掀起人大代表帶頭先行、群眾自覺行動(dòng)、人人關(guān)心投入的熱潮，爭(zhēng)做綠美生態(tài)的建設(shè)者、參與者和維護(hù)者，以生動(dòng)實(shí)踐傳遞愛樹、植樹、護(hù)樹的生態(tài)文明意識(shí)，共同建設(shè)“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美僑鄉(xiāng)。