自“百千萬工程”實施以來，市發(fā)展改革局認(rèn)真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。2023年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。GDP總量突破4000億元，為4022.25億元、增長5.5%，總量實現(xiàn)爭先進(jìn)位、上升至全省第7，增速排全省第6。

　　文/圖 陳敏銳 袁輝

　　推動珠江口東西兩岸 融合互動發(fā)展

　　市發(fā)改局積極推進(jìn)“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)。珠肇高鐵珠江段全線開工，深江鐵路、珠肇高鐵江機(jī)段加快建設(shè)，完成江門市多層次鐵路網(wǎng)規(guī)劃和深江鐵路南延線預(yù)可研報告初步成果，珠西綜合交通樞紐江門站開通直達(dá)香港高鐵列車。

　　規(guī)則機(jī)制軟聯(lián)通持續(xù)提升。便利華僑華人投資改革、政務(wù)服務(wù)跨境通辦等工作獲國家發(fā)改委通報肯定并全國推廣。企業(yè)信用跨境評級互認(rèn)、港澳跨境通辦政務(wù)服務(wù)等2個案例入選大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對接首批典型案例。粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”（江門）專區(qū)正式揭牌啟用，成為全國首個省市共建的粵港政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”專區(qū)。深入開展省級便利華僑華人投資制度改革試點，合格境外有限合伙人試點（QFLP）、便利“外國人來華工作許可證”申辦、省級“人才優(yōu)粵卡”、靈活引才機(jī)制等4項省級支持事項率先落地。

　　粵港澳特色合作平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。積極謀劃打造大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)粵港澳特色合作平臺，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴香港、澳門、深圳等大灣區(qū)中心城市及橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳合作重大平臺考察交流，并赴中央港澳辦、國家發(fā)改委匯報溝通。加快大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，廣州華立學(xué)院（江門校區(qū)）正式開學(xué)，大灣區(qū)國際職教城前期工作加快，大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心動工建設(shè)。積極對接并市場化推進(jìn)與大灣區(qū)中心城市的產(chǎn)業(yè)合作共建，與香港在大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)謀劃共建港邑綠色產(chǎn)業(yè)園；與深圳在銀湖灣濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)66平方公里的深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，為粵港澳大灣區(qū)合作提供新平臺新支撐。開展“新時代華僑華人經(jīng)濟(jì)文化合作示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略研究，相關(guān)成果獲國僑辦、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　自“百千萬工程”實施以來，市發(fā)改局牽頭組建了縣域經(jīng)濟(jì)專班，印發(fā)加快培育千億級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行動方案，7個縣（市、區(qū)）選準(zhǔn)“賽道”爭先進(jìn)位。新會成為首個千億GDP強(qiáng)區(qū)，蓬江成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點縣，江海奮力打造國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)（綜合類）示范基地，臺山成為國家縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，開平入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，鶴山入選全省“百千萬工程”首批典型縣，恩平獲授全省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。

　　縣域經(jīng)濟(jì)專班積極推動我市集中資源壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，培育縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年，20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)增加值1461.78億元，增長7.02%，15條重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)增加值1134.86億元，增長6.3%。全市投資超億元工業(yè)項目430個，與2022年相比增長41.4%，計劃投資額2100.8億元，增長14.8%。

　　市發(fā)改局成功推動江門獲得國家骨干冷鏈物流基地承載城市增量名額，該案例還在第十一屆廣東省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽中斬獲發(fā)展提質(zhì)類別一等獎，實現(xiàn)全市該獎項“零”的突破。

　　市發(fā)改局聯(lián)合有關(guān)部門積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開工改造65個老舊小區(qū)，籌集6560套保障性租賃住房，建設(shè)了一批醫(yī)療、養(yǎng)老、教育項目，補(bǔ)強(qiáng)公共服務(wù)短板；加快江門中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)、新會雙水、開平赤坎等3個城鄉(xiāng)融合省級試點及臺山國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)。

　　市發(fā)改局各科室全覆蓋對口聯(lián)系全市73個鎮(zhèn)（街）開展調(diào)研，“一鎮(zhèn)一策”引導(dǎo)鎮(zhèn)域差異化發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　積極主動承接省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移

　　在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改局最終爭取到臺山、開平、鶴山、恩平納入省新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接范圍。隨著《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》出臺，打響以產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“主動仗”。

　　市發(fā)改局做好設(shè)計，構(gòu)建“1+4+N”政策體系，推動出臺《江門市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》及臺開鶴恩四市行動方案，市直部門制定主平臺規(guī)劃建設(shè)、中山江門對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作、金融支持政策等一系列配套政策。同時，高水平規(guī)劃建設(shè)江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，成立江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及主平臺規(guī)劃建設(shè)指揮部。積極推動專項債資金及政策性開發(fā)性金融工具項目資金向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，2023年，我市爭取專項債資金投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超90億元，占當(dāng)年全市專項債券資金50%以上。

　　2023年，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，獲得全省第一檔1.2億元專項資金支持，額度位列全省第一。集聚區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值3888.59億元，規(guī)上工業(yè)增加值1014.16億元，同比增長8.8%；江門主平臺成功納入省重點支持建設(shè)主平臺，成為全省5個重點支持主平臺之一，也是大灣區(qū)范圍內(nèi)唯一的省重點支持主平臺，共獲得4.9億元資本金，2023年爭取新增債券額度190.4億元、為歷年最高。江門主平臺園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)項目累計獲得1414畝省用地指標(biāo)，數(shù)量居全省第一，承接億元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目達(dá)67個，各項指標(biāo)均超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。

　　我市與中山簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)席會議制度，推動臺開鶴恩四市與中山對口鎮(zhèn)（區(qū)）共建4個縣域特色產(chǎn)業(yè)園。同時，市發(fā)改局還推動臺開鶴恩與大灣區(qū)城市以市場化方式共建汽車零部件、高端衛(wèi)浴、智能家電、智能裝備等產(chǎn)業(yè)園。

　　在全省創(chuàng)新開展市域內(nèi)幫扶協(xié)作

　　我市在全省創(chuàng)新開展市域內(nèi)幫扶協(xié)作。按照市委、市政府部署，市發(fā)改局成立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動縣（市、區(qū)）形成三組結(jié)對關(guān)系并簽訂協(xié)議，以項目化、清單化推進(jìn)結(jié)對合作走深走實；聯(lián)合兄弟部門制定《江門市推進(jìn)東西部縣（市、區(qū)）結(jié)對合作行動方案》《江門市招商項目跨區(qū)域流轉(zhuǎn)工作機(jī)制（試行）》，建立“市直部門+國有企業(yè)+銀行保險公司”縱向幫扶機(jī)制，謀劃制定大澤、司前、大江、水步、水口、月山、共和與址山等8個工業(yè)重鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的行動方案……

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建方面，蓬江、江海與恩平共建水都產(chǎn)業(yè)園，投資3億元的恩州山泉水項目落地。恩平投資2000萬元參與江海區(qū)高新電子信息產(chǎn)業(yè)港項目建設(shè)，運(yùn)營收益反哺恩平市22條經(jīng)濟(jì)薄弱村；臺山、新會共建汽車零部件合作園并聚力發(fā)展海工裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時聯(lián)合打造海工裝備制造產(chǎn)業(yè)，雙方國資公司共同出資成立“江門海工裝備科技有限公司”，聯(lián)手搭建現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)對接交流合作平臺，共同打造“邑海糧倉”。鶴山與開平共建的水暖衛(wèi)浴“共性工廠”項目已全面動工。鶴山、開平成立首期規(guī)模為1億元的區(qū)域平衡發(fā)展基金，重點支持結(jié)對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　　教育協(xié)作方面，深入實施“新強(qiáng)師工程”，組建25個跨區(qū)域教育集團(tuán)或?qū)W校教育聯(lián)盟，促進(jìn)東西部結(jié)成24對結(jié)對學(xué)校，選派244名校長、教師雙向掛職鍛煉。西部地區(qū)新增公辦學(xué)位1.05萬個。

　　醫(yī)療協(xié)作方面，由省、市8家三甲醫(yī)院組團(tuán)式緊密型幫扶10家縣級公立醫(yī)院，5個縣（市、區(qū)）醫(yī)共體牽頭醫(yī)院組建幫扶團(tuán)隊72個。

　　鄉(xiāng)村振興協(xié)作方面，推動?xùn)|西部100名優(yōu)秀干部“雙向交流”，3對結(jié)對縣（市、區(qū)）攜手打造兩天一夜“狂飆”影視旅游線路、“古勞水鄉(xiāng)—開平碉樓”精品游線路等。