郡縣治則天下安，縣域興則國家強(qiáng)。自“百千萬工程”實(shí)施以來，江門深刻認(rèn)識到，縣域是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”，需要綜合考慮各縣（市、區(qū)）的資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀苿痈骺h（市、區(qū)）擔(dān)當(dāng)主責(zé)、唱好主角，找準(zhǔn)發(fā)展定位和主攻方向，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，努力闖出一條具有江門特色的縣域高質(zhì)量發(fā)展新路。

　　今天的江門，積極培育千億經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，新會區(qū)去年GDP首次突破千億大關(guān)，全市已逐步形成以新會區(qū)為頭雁、全域競相發(fā)展的沖刺梯隊(duì)；集中資源壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）堅(jiān)定走“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集群”的集中集聚集約發(fā)展之路……經(jīng)略縣域，江門正當(dāng)時。

　　文/圖 皇智堯除署名外）

　　A 實(shí)施千億級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣培育行動

　　綜觀全省各地“百千萬工程”施工圖，沖刺“千億縣”“全國百強(qiáng)縣”，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣，已成為多地錨定的目標(biāo)。千億級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，對示范引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　去年，新會GDP首次突破千億大關(guān)，成為江門首個千億強(qiáng)區(qū)。“百千萬工程”實(shí)施以來，江門提出高質(zhì)量實(shí)施千億級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣培育行動，明確提出7個縣（市、區(qū)）邁入千億經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列的“時間表”，推動形成頭雁引領(lǐng)、全域爭先的“千億”經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣沖刺梯隊(duì)。這是江門推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是江門邁向“萬億”的需要。

　　去年4月底，位于新會智造產(chǎn)業(yè)園鳳山湖園區(qū)的中創(chuàng)新航江門基地一期項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)下線，規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到35GWh，可供應(yīng)70萬輛新能源汽車。作為近年來江門總投資額最大的實(shí)體項(xiàng)目，中創(chuàng)新航江門基地進(jìn)入實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)階段，給上下游企業(yè)帶來了配套協(xié)作的全新機(jī)遇，在中創(chuàng)新航帶動下，新會在新型儲能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商成績亮點(diǎn)突出，先后引進(jìn)天賜、科達(dá)利、精測電子等上下游龍頭企業(yè)，投資超百億元的美達(dá)新材料項(xiàng)目順利落地。

　　新會區(qū)在江門發(fā)展大局中被賦予“首善之區(qū)”和當(dāng)好江門高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的定位。去年以來，為創(chuàng)造條件吸引更多投資與項(xiàng)目落地，新會區(qū)成立全員全產(chǎn)業(yè)鏈招商作戰(zhàn)指揮部，組建28支招商隊(duì)伍“群狼作戰(zhàn)”，成功引進(jìn)投資額超10億元項(xiàng)目16個，同比增長62.5%，數(shù)量和規(guī)模為全市之最，成為江門最火熱的投資熱土。此外，在深江合作不斷深入背景下，新會正全方位加快銀湖灣濱海地區(qū)建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，先后引進(jìn)了來自深圳的清潔能源裝備、護(hù)理機(jī)器人等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　在去年5月發(fā)布的《中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2023》中，新會區(qū)排名全國第40位，連續(xù)12年?duì)幭冗M(jìn)位；去年12月發(fā)布的2023年中國工業(yè)百強(qiáng)縣、創(chuàng)新百強(qiáng)縣、工業(yè)百強(qiáng)區(qū)榜單中，新會區(qū)上榜“中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”，排名第97位。2023年新會區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1011.25億元，增長7.2%，增速排全市第一，成為江門市首個千億GDP強(qiáng)區(qū)。

　　新會GDP突破千億大關(guān)，其他縣（市、區(qū)）也在比學(xué)趕超的氛圍中加快發(fā)展步伐。作為江門市中心城區(qū)的蓬江區(qū)，正堅(jiān)定不移以“頭號工程”力度深入推進(jìn)“百千萬工程”，全力打好大招商、工業(yè)投資、工改村改、營商環(huán)境、項(xiàng)目加速落地建設(shè)等五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年GDP突破1000億元。去年以來，蓬江區(qū)已成功引進(jìn)行業(yè)龍頭君樂寶液態(tài)奶、國家級專精特新“小巨人”格林晟高端裝備、獨(dú)角獸企業(yè)寶樂清潔機(jī)器人等超億元項(xiàng)目近50個，計(jì)劃總投資逾200億元；上榜“2023預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強(qiáng)”，位列第37名，成為全市唯一入選的行政區(qū)，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已引進(jìn)計(jì)劃總投資167億元的顥騰正大、第一產(chǎn)業(yè)（江門）預(yù)制菜等項(xiàng)目……

　　此外，開平市和鶴山市去年GDP突破500億關(guān)口，2030年沖刺千億GDP；江門國家高新區(qū)（江海區(qū)）全國綜合排名提升至53位；臺山市朝著2028年挺進(jìn)千億GDP行列的目標(biāo)加快邁進(jìn)；恩平市正全力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。如今，江門頭雁引領(lǐng)、全域爭先的“千億”經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣沖刺梯隊(duì)已逐漸形成，朝著繪就江門“萬億”經(jīng)濟(jì)版圖的新篇加速邁進(jìn)。

　　B 集中資源壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在特色。

　　“百千萬工程”實(shí)施以來，江門各縣（市、區(qū)）堅(jiān)定走“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集群”集中集聚集約發(fā)展之路，大抓實(shí)體、大興產(chǎn)業(yè)，加快招引一批行業(yè)龍頭、鏈主、單項(xiàng)冠軍、專精特新和關(guān)鍵配套企業(yè)，集中資源壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢突出、帶動力強(qiáng)、具有縣域特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　作為全省9個創(chuàng)先類典型縣（市、區(qū)）之一的鶴山市，去年4月成功舉行首屆中歐綠色創(chuàng)新發(fā)展大會，并正式啟動以鶴山片區(qū)為先行開發(fā)區(qū)的廣東（江門）硅能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全球領(lǐng)先的光伏龍頭企業(yè)——隆基綠能在此意向總投資超百億元，首期年產(chǎn)10GW光伏組件項(xiàng)目計(jì)劃投資45億元，建成后將成為全省乃至全國排名前列的光伏組件等產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。

　　去年以來，鶴山市立足全國工業(yè)百強(qiáng)縣目標(biāo)，加快建設(shè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)主平臺，瞄準(zhǔn)硅能源等特色產(chǎn)業(yè)，依托省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)主平臺1000公頃工業(yè)用地打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，籌集30億元投入園區(qū)建設(shè)，出讓工業(yè)用地200公頃，2023年全年新引進(jìn)超億元項(xiàng)目74個，其中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移24個，推動135個項(xiàng)目新動工，45個項(xiàng)目新投產(chǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率排名江門第一。更值得關(guān)注的是，鶴山稅費(fèi)收入突破100億元納稅超千萬元企業(yè)達(dá)100家，縣域經(jīng)濟(jì)自身造血功能不斷增強(qiáng)。目前，隆基綠能正加快建設(shè)。依托隆基綠能龍頭優(yōu)勢，鶴山市已與省內(nèi)外多個項(xiàng)目達(dá)成合作意向，初步聚集包括隆基綠能、晶鎂光伏、信義玻璃、聚高新能源、光鎂新能源在內(nèi)的一批企業(yè)，逐步形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位——江門國家高新區(qū)（江海區(qū)），安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的蛻變。作為江門發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的主陣地，江海區(qū)聚焦應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急通信、安全應(yīng)急前沿新材料等產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)，依托“442”應(yīng)急產(chǎn)業(yè)引入模式（即40%產(chǎn)業(yè)來源于本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，40%產(chǎn)業(yè)來源于外部龍頭企業(yè)落戶，20%來源于科研成果轉(zhuǎn)化），實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量招商，“一把手”帶頭上陣，吸引世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來，“五維一體”安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局迎來新突破。

　　“僅僅是去年，江海區(qū)便引進(jìn)37個安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，專精特新、高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目占比超62%，新增用地項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度近1000萬元/畝、平均創(chuàng)稅率超50萬元/畝、平均容積率達(dá)3.4。”江海區(qū)投資促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。其中，不乏投資50億元的迪馬灣區(qū)應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地、投資30億元的優(yōu)合大灣區(qū)全球高端食品加工基地以及投資30億元的澤塔新能源儲能項(xiàng)目。

　　再把目光轉(zhuǎn)向臺山市，走進(jìn)臺山工業(yè)新城，以國家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)富華重工為代表的汽車零部件產(chǎn)業(yè)已形成百億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；踏入廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心建設(shè)如火如荼。臺山市的強(qiáng)勁發(fā)展脈動，在一南一北兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺可見一斑。

　　去年以來，臺山市聚力推動汽車零部件、金屬新材料、農(nóng)機(jī)智慧化、能源雙碳、電力裝備、生物醫(yī)藥、無人智能七大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園特色更“特”、優(yōu)勢更“優(yōu)”。其中，金屬制品及材料產(chǎn)業(yè)集群獲認(rèn)定為首批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，廣海灣提速構(gòu)建港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城，重點(diǎn)建設(shè)能源雙碳、臨港裝備、高新材料、生物醫(yī)藥4個產(chǎn)業(yè)園，積極對接香港共建港邑合作特色產(chǎn)業(yè)園，投入7億元推進(jìn)RCEP交流中心道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　實(shí)施“百千萬工程”以來，各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、比較優(yōu)勢，集中資源壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)，鶴山硅能源、新會新能源電池、蓬江健康食品、臺山汽車零部件、開平水暖衛(wèi)浴、恩平智能裝備等一批具有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、集聚發(fā)展。2023年，全市15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈合計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1134.86億元，同比增長6.3%。

　　C 共建共享推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源的互聯(lián)互通是破解區(qū)域發(fā)展不平衡的關(guān)鍵，而縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。實(shí)施“百千萬工程”以來，江門抓住縣城龍頭，實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，共建共享推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　去年8月底，2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單公布，全國100個縣（市、區(qū)、旗）獲批同意創(chuàng)建2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣。其中，開平市成功入選該名單，是廣東入選的3個縣（市、區(qū)）之一。

　　“百千萬工程”實(shí)施以來，開平市高標(biāo)準(zhǔn)打造“邑美僑鄉(xiāng) 世遺風(fēng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶，成功獲評省十大鄉(xiāng)村振興示范帶。同時，新建3條示范帶，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，示范帶沿線已建成美麗宜居村65個。探索建立9個強(qiáng)鎮(zhèn)（村）富民公司、3個富民工坊，統(tǒng)籌盤活村組資源，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、持續(xù)穩(wěn)定的收益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)從分散發(fā)展向統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　如今，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)開平市赤坎鎮(zhèn)，作為未來赤坎發(fā)展核心區(qū)域的赤坎新區(qū)進(jìn)入建設(shè)加速期，目前已完成安置房一期和二期、開平市第二人民醫(yī)院、赤坎鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、中心小學(xué)、中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，正在加快推進(jìn)中心市場、安置房三期、新區(qū)崇文路、新區(qū)尚義路等項(xiàng)目建設(shè)，人居環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、交通出行條件大大改善。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是“百千萬工程”的工作任務(wù)之一，對縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高縣城承載力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。恩平市以問題為導(dǎo)向，為居民提供“點(diǎn)菜式”征求意愿服務(wù)，累計(jì)收集群眾“金點(diǎn)子”3000多個，找準(zhǔn)老舊小區(qū)改造的重要切入點(diǎn)和突破口，在已完成3批老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，去年又增補(bǔ)第4批共280幢樓房的老舊小區(qū)改造。項(xiàng)目完成后，2000年以前建設(shè)的老舊小區(qū)將全部完成改造，改造面積達(dá)174萬平方米，涉及房屋758棟，受惠居民達(dá)8萬多人，占主城區(qū)居民的三分之一。

　　不僅如此，恩平市作為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，去年以來還加快整合盤活山水林田湖等自然資源以及古村、老街等特色資源，建立“一庫、一貸、一中心、N種轉(zhuǎn)化”生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)體系，以打造廣東綠美之城，賦能“百千萬工程”。

　　在恩平市良西鎮(zhèn)，恩平市屬國企聯(lián)合9個村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)組織，通過“公司+經(jīng)聯(lián)社”經(jīng)營模式，合資組建了福稻農(nóng)墾有限公司。“通過租賃形式，我們把生態(tài)資源資產(chǎn)‘存入’生態(tài)庫，再投入資金改造，變荒地為良田，既保障糧食安全，也增加了經(jīng)濟(jì)收益。”恩平市公有農(nóng)墾投資開發(fā)集團(tuán)有限公司董事長吳小毅表示。

　　一錘一錘接著敲、一件一件釘實(shí)釘牢，當(dāng)前，江門各縣（市、區(qū)）深入實(shí)施“百千萬工程”，拿出爭分奪秒、奮勇爭先的龍舟精神，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、拼搶趕超，全力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　數(shù)讀

　　●蓬江區(qū)上榜“2023預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強(qiáng)”，位列全國第37名，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　●江門國家高新區(qū)（江海區(qū)）全國綜合排名提升至53位，以高分獲評國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建單位。

　　●新會區(qū)上榜《中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2023》，排名全國第40位，連續(xù)12年?duì)幭冗M(jìn)位；上榜2023年“中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)”，排名第97位。

　　●臺山市成功舉辦中國農(nóng)機(jī)高端論壇暨廣東（江門）智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園投資推介大會，金屬制品及材料產(chǎn)業(yè)集群入選省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　●開平市入選2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，是廣東入選的3個縣（市、區(qū)）之一，“邑美僑鄉(xiāng) 世遺風(fēng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶入選全省十大鄉(xiāng)村振興示范帶。

　　●鶴山市入選省“百千萬工程”首批典型縣，與全球領(lǐng)先的光伏龍頭企業(yè)——隆基綠能達(dá)成意向總投資超百億元，廣東（江門）硅能源產(chǎn)業(yè)基地建成后將成為全省乃至全國排名前列的光伏組件等產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。

　　●恩平市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建立“一庫、一貸、一中心、N種轉(zhuǎn)化”生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)體系。