□江門日?qǐng)?bào)記者 陳敏銳

　　外部環(huán)境越是風(fēng)高浪急，越要堅(jiān)定企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。撐民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，江門又出實(shí)招了！

　　近日，《江門市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）正式發(fā)布，聚焦企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，緊抓建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展。

　　加大力度清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施；支持民營(yíng)企業(yè)深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、參與重大項(xiàng)目建設(shè)、參與重大科技項(xiàng)目攻關(guān)；強(qiáng)化稅費(fèi)、融資、用地、用能、人力資源、數(shù)據(jù)等要素支持……《若干措施》分為促進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)、加強(qiáng)保障服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等五個(gè)方面33條措施。

　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，江門有目標(biāo)、有行動(dòng)、更有緊迫感。

　　促進(jìn)公平準(zhǔn)入

　　積極落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是江門高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)放心大膽發(fā)展的信心，來(lái)自于穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　《若干措施》在促進(jìn)公平準(zhǔn)入方面共7條措施，旨在破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則障礙和隱性壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，包括支持民營(yíng)企業(yè)深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、參與重大項(xiàng)目建設(shè)、參與重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為，推廣信用承諾和信用修復(fù)等。

　　《若干措施》指出，江門將全面落實(shí)“非禁即入”等放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，加大力度清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

　　同時(shí)，積極支持民間資本參與重大項(xiàng)目等建設(shè)，積極落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，規(guī)范采取特許經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百千萬(wàn)工程”、綠美江門生態(tài)建設(shè)和制造強(qiáng)市建設(shè)等重點(diǎn)工作；支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。

　　《若干措施》明確了加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，提出200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，主管單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門及所屬單位該類采購(gòu)項(xiàng)目情況，對(duì)其中適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該適宜部分政府采購(gòu)預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

　　強(qiáng)化要素支持

　　助力民營(yíng)企業(yè)降成本提效能

　　預(yù)期有了，信心有了，在江門發(fā)展的企業(yè)具體能得到什么支撐？

　　《若干措施》在強(qiáng)化要素支持方面提出了6條措施，即強(qiáng)化稅費(fèi)、融資、用地、用能、人力資源、數(shù)據(jù)等要素支持，助力民營(yíng)企業(yè)降成本提效能。

　　強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持方面，江門將進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)國(guó)家減稅降費(fèi)措施，包括將小規(guī)模納稅人增值稅減免政策等延續(xù)實(shí)施至2027年底；延續(xù)實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債增值稅差額征稅、契稅、印花稅等稅收優(yōu)惠政策至2027年底；對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分，減半征收個(gè)人所得稅，政策實(shí)施至2027年底等。

　　強(qiáng)化融資支持方面，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合民營(yíng)企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大“政銀保”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，深入實(shí)施“金種子”行動(dòng)。

　　強(qiáng)化用地支持方面，《若干措施》提出，推廣全省招商引資對(duì)接平臺(tái)、江門市產(chǎn)業(yè)招商地圖等平臺(tái)工具，精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)投資需求；支持民營(yíng)企業(yè)選擇“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“帶項(xiàng)目”“帶方案”出讓等方式取得工業(yè)用地；適應(yīng)民營(yíng)中小微企業(yè)用地需求，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，利用存量工業(yè)用地改擴(kuò)建，提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，免補(bǔ)土地價(jià)款。

　　強(qiáng)化用能支持方面，江門將清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，降低用戶用電成本；推廣工業(yè)園區(qū)“信用辦電”“臨電租賃”等服務(wù)，實(shí)行“承諾備案+事后監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拿地即用電”。

　　強(qiáng)化人力資源支持，支持技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，推廣“園區(qū)技校”項(xiàng)目等。

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)支持方面，江門將積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)等。

　　推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)

　　針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)制定措施

　　推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵、質(zhì)量是生命，鍛造形成強(qiáng)大、持久的新質(zhì)生產(chǎn)力是根本。

　　《若干措施》在推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)方面共推出9條措施，針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)制定措施，支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，包括培育特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快質(zhì)量標(biāo)桿建設(shè)、推動(dòng)綠色化發(fā)展、加強(qiáng)重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)、支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)等。

　　《若干措施》提出培育特色產(chǎn)業(yè)集群，支持本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，經(jīng)市招商引資工作聯(lián)席會(huì)議研究同意，可適當(dāng)降低固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出等準(zhǔn)入條件。

　　同時(shí)，沿著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈“精準(zhǔn)滴灌”，江門正形成全新的梯度培育體系。《若干措施》提出，江門將加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，實(shí)施專精特新企業(yè)倍增計(jì)劃、“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃，支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。

　　為厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，江門將進(jìn)一步支持民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造，遴選一批國(guó)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，培育一批本地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。

　　《若干措施》明確支持民營(yíng)企業(yè)加快質(zhì)量標(biāo)桿建設(shè)，開(kāi)展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，同時(shí)以“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”模式支持民營(yíng)企業(yè)品牌建設(shè)。

　　針對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《若干措施》也進(jìn)行了具體規(guī)劃，包括定期評(píng)選我市建筑業(yè)龍頭、種子企業(yè)，并加大培育扶持力度，在資質(zhì)升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、信用評(píng)價(jià)、金融扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)通道等方面予以支持。

　　《若干措施》還關(guān)切民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的具體問(wèn)題，支持民營(yíng)企業(yè)搶抓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)訂單、加強(qiáng)重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)、推動(dòng)綠色化發(fā)展等。

　　加強(qiáng)服務(wù)保障

　　設(shè)立“江門企業(yè)家日”

　　近年來(lái)，江門大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，但營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，“優(yōu)”上如何更加“優(yōu)”？

　　《若干措施》在加強(qiáng)保障服務(wù)方面提出了7條措施，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，包括企業(yè)權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化服務(wù)和監(jiān)管方式等措施，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施“綜合查一次”制度，通過(guò)監(jiān)管部門的“多聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的“少打擾”。

　　為營(yíng)造良好氛圍，《若干措施》提出了4條措施，包括構(gòu)建親清政商關(guān)系、搭建政企溝通平臺(tái)等，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍。

　　江門歷來(lái)重視企業(yè)和企業(yè)家。《若干措施》提出，將不斷優(yōu)化涉企服務(wù)，如發(fā)揮工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班和中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺(tái)作用，形成大中小微企業(yè)全覆蓋的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制；應(yīng)用粵商通、12345政府服務(wù)熱線、重大項(xiàng)目服務(wù)專班等線上線下服務(wù)資源，為企業(yè)提供全鏈條導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，推進(jìn)涉企服務(wù)“就近辦”；推動(dòng)惠企政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金“直達(dá)快享”，應(yīng)納盡納各部門政策資源。同時(shí)全面推廣“非接觸式”線上辦稅，提升企業(yè)辦稅繳費(fèi)便利度。

　　《若干措施》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用；大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神；探索建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正向激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，設(shè)立“江門企業(yè)家日”，通過(guò)媒體加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家優(yōu)秀案例宣傳報(bào)道，講好邑商故事，弘揚(yáng)邑商精神。

　　一系列實(shí)招、硬招，不僅僅是為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展除障礙、解束縛，更是強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)選擇江門、投資江門的信心。