為高質(zhì)量抓好“百千萬工程”落地見效，加快推動(dòng)鶴山縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，記者獲悉，鶴山已印發(fā)出臺(tái)《縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施方案》（下稱“《方案》”）。

　　圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《方案》明確提出實(shí)施“四大工程”，包括20個(gè)方面的具體工作。

　　《方案》提出，要推動(dòng)鶴山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域、各方面的制度更加銜接配套、成熟定型，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，逐步縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及鶴山群眾，到2025年建成全國工業(yè)百強(qiáng)縣，到2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國百強(qiáng)縣入榜水平，用五年時(shí)間推動(dòng)鶴山縣鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化，成為廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

　　江門日?qǐng)?bào)記者 諶磊 通訊員 胡梓文

　　抓住重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進(jìn)“集成式”改革

　　實(shí)施“百千萬工程”，關(guān)鍵是要振興縣域經(jīng)濟(jì)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)“集成式”改革是關(guān)鍵。

　　《方案》對(duì)鶴山縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革提出了總體要求，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，按照鶴山市委“落實(shí)百千萬、建好主平臺(tái)、爭(zhēng)創(chuàng)百強(qiáng)縣，用五年時(shí)間推動(dòng)市鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化”的工作思路，用活用好改革、創(chuàng)新、開放“三大方法論”，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)“集成式”改革，以小切口推動(dòng)大變化，為鶴山爭(zhēng)創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣，爭(zhēng)當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　《方案》提出，鶴山要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持把久久為功的工作和吹糠見米的工作一起謀劃，把生產(chǎn)要素投入的工作和營(yíng)商環(huán)境改善的工作一起鋪排，把廣大群眾的積極性和企業(yè)家及社會(huì)各界的創(chuàng)造性一同激發(fā)調(diào)動(dòng)，把守好攤子的工作和勇闖新路的工作一體統(tǒng)籌，推動(dòng)新老鶴山人的發(fā)展和鶴山的發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。

　　鶴山市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鶴山各級(jí)各部門將進(jìn)一步增強(qiáng)改革勇氣，提升對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)高度、探索深度、創(chuàng)新力度，緊緊圍繞鶴山爭(zhēng)創(chuàng)全國工業(yè)百強(qiáng)縣、爭(zhēng)當(dāng)廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的目標(biāo)定位，盯住工作的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、化短為長(zhǎng)，解決真問題、真解決問題，積極落實(shí)好中央及省委、江門市委改革部署，用改革攻堅(jiān)實(shí)績(jī)實(shí)效為鶴山縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

　　實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)

　　牽引力塑造工程

　　《方案》提出，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)牽引力塑造工程，重點(diǎn)開展“營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)、項(xiàng)目審批提速行動(dòng)、招商引資提升行動(dòng)、企業(yè)培育壯大行動(dòng)、園區(qū)賦能增效行動(dòng)”五大行動(dòng)。

　　要堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為改革“一號(hào)工程”，以一個(gè)個(gè)具體問題的解決實(shí)質(zhì)性持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，打造珠三角最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境（縣）市。要推動(dòng)制度創(chuàng)新和流程再造，提高項(xiàng)目審批效率效能，用好制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”指揮系統(tǒng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)速度進(jìn)一步加快。要積極培育壯大企業(yè)，確保連續(xù)5年每年新增100家規(guī)上企業(yè)。按照適度超前的原則推進(jìn)省承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移重點(diǎn)主平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；各園區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際選準(zhǔn)主攻的首位產(chǎn)業(yè)，走特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展道路。

　　實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)

　　承載力強(qiáng)化工程

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。今年以來，鶴山推進(jìn)以縣域?yàn)橹匾d體的新型城鎮(zhèn)化，著力打造一批珠三角中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。

　　《方案》提出，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)承載力強(qiáng)化工程。

　　一是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快沙坪、共和“南北雙城”建設(shè)；加快美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控。

　　二是加快民生提質(zhì)。落實(shí)“3年投入5個(gè)億新增1萬學(xué)位”任務(wù)，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市；鞏固全國緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)成果，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥示范縣；加快沙坪、共和康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化長(zhǎng)者食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索鄰里互助、志愿服務(wù)等多形式老年助餐模式。

　　三是打造綠美生態(tài)。健全完善城鄉(xiāng)綠化監(jiān)管機(jī)制，制定適合鶴山的樹種指引目錄，堅(jiān)持做到“三種三不”。學(xué)習(xí)浙江“環(huán)浙步道”工作經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)鶴山“千里步道”；嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加快全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)鶴山“水經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式成為珠三角核心區(qū)水平代表。

　　四是抓實(shí)基層治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加快打造全省首個(gè)縣域智慧法治中心，加快推進(jìn)省“百千萬工程”信息綜合平臺(tái)示范縣建設(shè)。

　　實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)

　　保障力提升工程

　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要體制機(jī)制改革作為支撐保障。《方案》提出，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)保障力提升工程，抓好省擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣機(jī)遇，優(yōu)化完善向上向下走訪機(jī)制，落實(shí)與下放事權(quán)相配套的編制、資金、技術(shù)等保障，確保下放事權(quán)接住管好。同時(shí)，持續(xù)深化鎮(zhèn)街體制改革，選取基礎(chǔ)較好、意愿較強(qiáng)的鎮(zhèn)街作為賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革試點(diǎn)。

　　在優(yōu)化土地要素配置利用方面，實(shí)施“畝均論英雄”改革，到2025年全面完成1533.33公頃（約2.3萬畝）低效工業(yè)用地整治提升，推動(dòng)鶴山全市工業(yè)用地畝均地區(qū)生產(chǎn)總值、畝均稅收穩(wěn)步提升。未來，鶴山還將堅(jiān)持新增建設(shè)用地八成以上投向制造業(yè)，采取提高產(chǎn)業(yè)用地容積率上限、實(shí)行用地彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式，滿足項(xiàng)目用地需求。

　　鶴山將縱深推進(jìn)國資國企改革，加快落實(shí)金融支持“百千萬工程”政策措施，持續(xù)壯大國資國企規(guī)模和投融資能力。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益連接機(jī)制，探索多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深入實(shí)施“百企興百村”行動(dòng)。充分激發(fā)調(diào)動(dòng)村（居）積極性，堅(jiān)持“誰受益誰出力”“誰積極性高支持誰”“誰干得好獎(jiǎng)勵(lì)誰”，提高資源配置效率。

　　實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)

　　推動(dòng)力倍增工程

　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍的建設(shè)。《方案》提出，要實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力倍增工程，優(yōu)化干部提能機(jī)制，深入開展干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升計(jì)劃，不斷增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

　　同時(shí)，要深化正向激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部放下包袱、大膽創(chuàng)新；落實(shí)公務(wù)員及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)效，強(qiáng)化正向宣傳和結(jié)果運(yùn)用，提振干部“拔頭籌、爭(zhēng)上游”精氣神。

　　在健全人才發(fā)展機(jī)制方面，《方案》提出要堅(jiān)持“政治標(biāo)準(zhǔn)+廉政底線”和“工作實(shí)績(jī)+群眾口碑”選拔任用干部，落實(shí)能上能下用人機(jī)制，規(guī)范干部借用抽調(diào)管理；扎實(shí)推進(jìn)縣域共青團(tuán)基層組織改革，優(yōu)化青年人才保障服務(wù)，推動(dòng)青年人才與鶴山發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。建立高層次人才機(jī)動(dòng)編制“周轉(zhuǎn)池”，引導(dǎo)各類資源力量向基層流動(dòng)、在基層培育、到基層服務(wù)。

　　《方案》還提出，要加快構(gòu)建全面監(jiān)督機(jī)制，以鐵的紀(jì)律保障“百千萬工程”在鶴山落細(xì)落實(shí)；要完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制，包括建立企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)機(jī)制、建立市鎮(zhèn)雙向考核機(jī)制等，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能，破解企業(yè)辦事“中梗阻”。