江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知_政策措施

江府〔2023〕16號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江門市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。

江門市人民政府

2023年6月27日

江門市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）、《粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》文件精神和江門市委、市政府中心工作部署，適應新形勢新要求，加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及對廣東系列重要講話、重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，加快推進江門氣象高質(zhì)量發(fā)展，助力江門在高質(zhì)量發(fā)展新征程中走在全省前列。

（二）工作目標。到2025年，建成適應需求、結(jié)構(gòu)合理、功能先進、保障有力、高效安全的氣象現(xiàn)代化體系，全市自動氣象觀測站覆蓋率、災害性天氣監(jiān)測率、重大氣象災害預警準確率明顯提高，氣象防災減災第一道防線作用進一步夯實，氣象服務供給能力和均等化水平顯著提高，整體氣象實力居于全省前列。到2035年，建成監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，季風強降水預報等關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，氣象深度融入民生保障、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。

二、主要任務

（一）實施科技創(chuàng)新工程，提升重點領(lǐng)域核心技術(shù)水平。

1.加強季風強降水研究。開展華南季風強降水關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，引進暴雨領(lǐng)域高層次人才，組建高校、科研所、基層臺站三方氣象科技聯(lián)合攻關(guān)的創(chuàng)新團隊，壯大季風強降水科研隊伍。做強做優(yōu)季風強降水研究聯(lián)合實驗室，申報國家、省部級科技項目,并推動納入地方科技計劃（專項、基金等），提高知名度，擴大影響力。建立江門季風強降水預報預警業(yè)務系統(tǒng)，研發(fā)暖區(qū)暴雨預報模型和定量化的預報指標,加強科研與業(yè)務融合發(fā)展。（市氣象局、市科技局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

2.開展華南云降水野外科學試驗。統(tǒng)籌優(yōu)化中國氣象局（恩平）華南云降水野外科學試驗基地、華南云降水野外科學試驗（上川）基地、銀湖灣海洋氣象綜合探測基地建設(shè)。建立野外科學試驗基地觀測數(shù)據(jù)和儀器設(shè)備的開放共享管理平臺和機制。開展季風強降水野外試驗，研究云微物理、邊界層等關(guān)鍵物理過程在暖區(qū)暴雨發(fā)生發(fā)展中的作用。增加無人機等試驗配套設(shè)備，提升試驗基地氣象觀測、科研和應用能力。（市氣象局、恩平市、臺山市、新會區(qū)人民政府按職責分工負責）

3.打造僑都特色氣象科技人才隊伍。依托季風強降水研究聯(lián)合實驗室，用好僑都人才政策和粵港澳大灣區(qū)氣象研究院運行機制，推進人才資源共享和人才平臺共建。探索實施“揭榜掛帥”制度，在預報技術(shù)創(chuàng)新、季風強降水研究、重大工程服務保障、氣象為農(nóng)服務項目中打造一批氣象領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。大力弘揚科學家精神和工匠精神，用足用好科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵政策，激發(fā)氣象科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（市氣象局、市科技局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

（二）實施基礎(chǔ)提升工程，補齊監(jiān)測預報預警服務短板。

4.構(gòu)建精密氣象監(jiān)測網(wǎng)絡。著力發(fā)展全要素的綜合氣象觀測，加快建設(shè)太陽能、風能、溫室氣體觀測網(wǎng)，提高立體觀測能力。強化雷達、衛(wèi)星及新型探測設(shè)備的資料融合應用，完善多源數(shù)據(jù)融合與分析技術(shù)，提升龍卷風、冰雹、雷擊、強降水等高致災天氣的監(jiān)測預警能力。構(gòu)建面向城鄉(xiāng)安全、生產(chǎn)、生活、生態(tài)的觀測服務網(wǎng)，加強氣象災害易發(fā)區(qū)（雨窩）、農(nóng)村人口居住密集區(qū)、高產(chǎn)值工農(nóng)業(yè)園區(qū)、高速公路服務區(qū)、旅游景區(qū)的監(jiān)測站點建設(shè)，提高重點區(qū)域氣象災害監(jiān)測水平和預報預警能力。（各縣（市、區(qū)）人民政府，市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、江門市水文局按職責分工負責）

5.構(gòu)建精準氣象預報系統(tǒng)。發(fā)展區(qū)域數(shù)值模式解釋應用技術(shù)，提高預報的時空分辨率及更新頻次。強化“31631”遞進式服務模式，加強災害性天氣預報預警聯(lián)防。應用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升強天氣預警預報智能研判的能力。建設(shè)協(xié)同、高效的氣象綜合預報預測平臺。加強氣象次生災害及其衍生災害預報預警，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布地質(zhì)災害、城市內(nèi)澇等風險預警。推進我市完成精細化的暴雨強度公式修編，開展暴雨誘發(fā)城市內(nèi)澇閾值研究。（市氣象局、市自然資源局、市水利局、市應急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責分工負責）

6.構(gòu)建精細氣象服務體系。完善以預警信號為先導的應急響應機制，強化高級別預警“叫應”制度。完善預警信息發(fā)布“綠色通道”，推動突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)全面對接全市應急廣播系統(tǒng)。依托“數(shù)字政府”，加強新技術(shù)、新媒體在預警信息發(fā)布中的應用，實現(xiàn)“靶向式”預警信息精準發(fā)布。發(fā)展以基于位置、基于需求、移動式交互、智能定向信息發(fā)布為顯著特征的伴隨式無感氣象服務供給模式，建立以影響服務為方向，以場景服務為特征的智能氣象產(chǎn)品模式和智能化服務引擎，建設(shè)數(shù)智化精細氣象服務系統(tǒng)。（各縣（市、區(qū)）人民政府，市氣象局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局以及中國聯(lián)通、電信、移動江門分公司按職責分工負責）

（三）實施防災示范工程，筑牢氣象防災減災第一道防線。

7.提升基層防御氣象災害能力。持續(xù)推動落實臺山氣象防災減災第一道防線全省試點工作。完善市、縣、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格五級聯(lián)動工作機制，持續(xù)深化“鎮(zhèn)街十個有標準”和“村居六個有規(guī)范”建設(shè)，構(gòu)建“網(wǎng)格+氣象”防災減災新模式。提升精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的短臨預報預警服務能力，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預警信息發(fā)布與響應體系，提升農(nóng)村氣象服務能力。充分發(fā)揮氣象、應急防災減災科普設(shè)施建設(shè)成果，廣泛開展防災科普宣傳活動。（各縣（市、區(qū)）人民政府，市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局按職責分工負責）

8.強化氣象災害風險管控。聚焦市域社會治理現(xiàn)代化需要，將自然災害綜合風險普查成果應用到影響預報和風險預警，提高氣象保障城市供水、供電、供氣等城市生命線安全運行的能力。強化校園和危化場所防雷安全保障，開展中小學校和危化場所防雷安全隱患排查，建立排查臺賬，落實防雷裝置定期檢測，避免和減少防雷安全事故發(fā)生。落實《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》《廣東省防御雷電災害管理規(guī)定》，開展氣候可行性論證和雷電災害風險評估，提升項目和區(qū)域風險評估能力，從源頭減少氣象災害發(fā)生的可能性。（各縣（市、區(qū)）人民政府，市氣象局、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市應急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責分工負責）

9.深化“服務雨窩點暴雨災害精細應急響應場景”建設(shè)。發(fā)展雨窩點暴雨預報技術(shù)，建立暖區(qū)暴雨客觀定量化預報指標。研發(fā)雨窩高分辨率數(shù)值模式產(chǎn)品。優(yōu)化升級季風強降水（雨窩）預報預警業(yè)務平臺。完善雨窩點暴雨預報預警與防災責任機制對接服務流程，研究編制雨窩點暴雨災害服務規(guī)范與防御地方標準，提升暴雨應急響應的精細化和實效性。（市氣象局、市應急管理局按職責分工負責）

（四）實施氣象賦能工程，保障生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

10.開展氣象賦能生產(chǎn)發(fā)展行動，提升城市核心競爭力。一是提升鄉(xiāng)村振興氣象服務能力，服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)。進一步建立完善面向省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的直通式氣象服務模式。完善氣象保險理賠體系，細化基于氣象指數(shù)的巨災保險、政策性農(nóng)業(yè)保險等災害風險轉(zhuǎn)移制度。推進農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評定，培育創(chuàng)建“氣候生態(tài)優(yōu)品”品牌；二是提升海洋經(jīng)濟氣象保障能力。發(fā)展針對海上風電、海洋牧場、港航物流、濱海文旅等不同功能區(qū)的氣象影響預報，為海上交通安全、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護等提供保障；三是提升全域旅游氣象保障能力。強化旅游資源開發(fā)、旅游出行安全氣象服務，優(yōu)化生態(tài)旅游氣象服務，設(shè)立康養(yǎng)休閑氣象指數(shù)，挖掘氣候生態(tài)資源價值，助力江門全域旅游和大灣區(qū)旅游目的地建設(shè)；四是提升“氣象+”賦能發(fā)展能力。推動氣象服務深度融入大型企業(yè)、危化企業(yè)、重大基建工程、氣象災害防御重點單位等行業(yè)用戶，開展個性化、訂單式、互動式、全鏈條的智慧型行業(yè)氣象服務。（各縣（市、區(qū)）人民政府，市氣象局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、江門海事局按職責分工負責）

11.開展氣象服務美好生活行動，滿足僑都人民新期待。增強公共氣象服務均衡性和可及性，將公共氣象服務納入政府公共服務體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的民生氣象保障體系。氣象服務融入“數(shù)字社會”，氣象產(chǎn)品融入“邑網(wǎng)通”等數(shù)字服務平臺。加強城市氣候承載力評估和氣象災害監(jiān)測預警，保障智慧城市、海綿城市建設(shè)。強化高品質(zhì)生活氣象服務供給，聚焦“衣食住行游學康娛購”等服務需求開展個性化、定制化氣象服務。增強老年人、殘疾人、外來務工人員等特殊群體獲取氣象信息的便捷性。（各縣（市、區(qū)）人民政府，市氣象局、市自然資源局、市應急管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）

12.開展氣象守護綠美江門行動，助力生態(tài)文明建設(shè)。挖掘氣候生態(tài)資源，建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，擦亮恩平“避寒宜居地”、“中國天然氧吧”、開平市大沙鎮(zhèn)“城市天然氧吧”品牌，打造更多氣候生態(tài)品牌。開展臭氧污染的氣象條件分析，構(gòu)建臭氧污染天氣概念模型，提高臭氧污染預報能力。開展面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力。智慧氣象服務融入海上風電、光伏、儲能企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)、安全運行管理等，促進新能源開發(fā)利用。做好氣象服務綠美廣東生態(tài)示范點建設(shè)、縣級國家森林城市創(chuàng)建、紅樹林保護等工作。（各縣（市、區(qū)）人民政府，市氣象局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游體育局按職責分工負責）

三、組織保障

市政府成立江門市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組（見附件），統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。各地、各相關(guān)部門要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導，加大對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加快完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，形成工作合力，細化各項政策措施，著力推動解決制約氣象高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。健全完善穩(wěn)定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財政投入保障機制。完善與雙重管理體制相適應的地方雙重氣象科技和人才管理體系，夯實氣象服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。各地及時總結(jié)推廣氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法。領(lǐng)導小組成員如遇工作變動，由相應職務人員遞補，不再另行發(fā)文。（各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市財政局、市人力資源社會保障局等各部門按職責分工負責）

附件：江門市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單

附件

江門市加快推進氣象高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員名單

組長: 劉杰市委常委、副市長

副組長: 汪世雷市政府副秘書長

張晨輝市氣象局局長

成員: 袁文曉市發(fā)展改革局副局長

梁中杰市教育局副局長

龐晉山市科技局副局長

張健鈺市工業(yè)和信息化局副局長

梁潤方市財政局副局長

黃銳樓市人力資源社會保障局副局長