□江門日報記者 陳敏銳 通訊員 陳蔓霆

　　黨的二十大報告提出，要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對照這一戰(zhàn)略擘畫，立足廣東所處歷史方位、歷史條件，省委十三屆二次全會決定啟動實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“‘百千萬’工程”），推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進。

　　近日，市市場監(jiān)管局制定出臺《江門市市場監(jiān)督管理局推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建良好市場秩序、聚力興業(yè)富農(nóng)、加強資源要素保障等四方面出臺20條措施，助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

　　將組建江門市灣區(qū)食品企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

　　產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展重在特色。《若干措施》針對做大做強特色產(chǎn)業(yè)提出了6條措施。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，《若干措施》提出將開展市場主體登記業(yè)務(wù)規(guī)范化行動，實現(xiàn)新設(shè)市場主體“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”；開辟重大產(chǎn)業(yè)項目商事登記綠色通道，推行特事特辦、容缺快辦、團隊跟辦。

　　推進食品產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈方面，我市將出臺《江門市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，支持蓬江、新會、臺山、開平培育建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建江門市灣區(qū)食品企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，《若干措施》明確支持臺山、開平建設(shè)特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持本地藥企深度參與“港澳藥械通”計劃和研發(fā)生產(chǎn)新藥，協(xié)助企業(yè)申報醫(yī)療器械注冊、化妝品生產(chǎn)許可，促進產(chǎn)品早日投產(chǎn)上市。

　　支持企業(yè)搶占標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)方面，我市將開展“標(biāo)準(zhǔn)化+先進制造業(yè)”行動，構(gòu)建制造業(yè)先進標(biāo)準(zhǔn)體系，2023年培育5個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”；建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，支持企事業(yè)單位參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　開展質(zhì)量提升行動方面，我市將開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查統(tǒng)計和重點產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)研究攻關(guān)，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)全域覆蓋；推出質(zhì)量貸金融產(chǎn)品，以質(zhì)為信盤活質(zhì)量品牌價值；梯隊培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，支持爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎。

　　推動知識產(chǎn)權(quán)賦能實體經(jīng)濟方面，《若干措施》明確支持蓬江、江海建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強縣和開平市快維中心升級為國家級快維中心；聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)強化高價值專利布局，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計劃，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉到縣鎮(zhèn)一級。

　　打造一批特色農(nóng)貿(mào)市場

　　良好的市場秩序是市場經(jīng)濟得以順利發(fā)展的基礎(chǔ)。《若干措施》提出了4方面措施提升市場秩序水平。

　　開展市場提升行動方面，我市將辦好食品安全民生實事，推動“智慧新農(nóng)貿(mào)”建設(shè)，利用“邑食安-陽光市場”App、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧市場監(jiān)管”平臺強化市場管理，鼓勵具備條件的市場實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場”模式，打造一批特色農(nóng)貿(mào)市場，推動市場多元業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　建設(shè)放心消費環(huán)境方面，我市將深入開展“放心消費粵行動”，推動放心消費承諾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展、向農(nóng)貿(mào)市場延伸，全年新增“雙承諾單位”超800家、ODR企業(yè)24家；推進消費教育“五進”活動，加強網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管監(jiān)測，暢通消費投訴舉報渠道，營造安全放心消費環(huán)境。

　　推動新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，我市將總結(jié)推廣臺山水步國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點的建設(shè)經(jīng)驗，開展能效、水效、污染物排放、一次性用品使用等領(lǐng)域強制性國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達標(biāo)工作，強化基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流服務(wù)等城鄉(xiāng)融合項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　強化市場綜合治理方面，我市將全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市；強化農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部零售藥店監(jiān)督檢查和基層醫(yī)療機構(gòu)在用藥械方面的質(zhì)量安全監(jiān)管；加強村級工業(yè)園特種設(shè)備專項整治，開展特種設(shè)備安全宣傳進村鎮(zhèn)企業(yè)。

　　鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和各類企業(yè)

　　扎實推進鄉(xiāng)村振興，興農(nóng)富農(nóng)是關(guān)鍵。為此，《若干措施》著重提出了5條措施。

　　實施登記興農(nóng)工程。我市將放寬農(nóng)村市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營條件，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社和各類企業(yè)，支持遷入城鎮(zhèn)居住但仍保留土地承包經(jīng)營權(quán)的居民以農(nóng)民身份申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社或企業(yè)。

　　實施標(biāo)準(zhǔn)強農(nóng)工程。我市將遴選本地農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推進地方特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。研究建立循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模養(yǎng)殖等綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，全面加強江深兩地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈協(xié)同合作。

　　實施知識產(chǎn)權(quán)富農(nóng)工程。我市將支持布局建設(shè)一批商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，規(guī)范地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用指導(dǎo)，建立“地理標(biāo)志+基地+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”多品牌培育模式，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、品牌化。開展“清源”“護航—2023”等地理標(biāo)志專項行動，推廣地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用。

　　實施市場主體培育計劃。我市將統(tǒng)籌落實省培育扶持個體工商戶31條，全力支持“個轉(zhuǎn)企”；打造培育農(nóng)村市場主體服務(wù)品牌和民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板，分型分類、精準(zhǔn)培育“名特優(yōu)新”市場主體。

　　開展農(nóng)村食品提質(zhì)行動。我市將組織開展食品小作坊提升行動，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，推動食品小作坊集中加工區(qū)或集聚區(qū)實現(xiàn)全域覆蓋；開展“清潔廚房”行動，提升農(nóng)村餐飲食品安全保障水平；開展質(zhì)量認證服務(wù)下鄉(xiāng)活動，鼓勵支持認證機構(gòu)積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村認證市場。

　　將推動市場監(jiān)管職能事權(quán)下放

　　資源要素保障是拉動“百千萬”工程實施“進度條”的“助推器”。《若干措施》強調(diào)，將從五方面加強保障。

　　一方面，我市將推動市場監(jiān)管職能事權(quán)下放，全面梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域市級管理事權(quán)，厘清下放事權(quán)，激發(fā)基層政策活力。

　　其次，我市將用好用活上級補助資金，實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資助，對獲得市級以上政府質(zhì)量獎的企業(yè)或組織給予質(zhì)量工作資金資助。加大對各縣（市、區(qū)）食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)工作等資金保障。

　　另一方面，我市將強化人才隊伍建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、認證認可、計量標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備監(jiān)察等人才隊伍建設(shè)，開展食品安全管理員、藥師、特種設(shè)備作業(yè)人員、首席質(zhì)量官等社會人才培訓(xùn)。

　　我市還將營造公平競爭市場環(huán)境，完善公平競爭審查舉報處理工作機制，開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項行動，加強對水電氣等重點領(lǐng)域涉企收費治理。

　　同時，我市將強化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊聯(lián)動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）、優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展幫扶工作，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)。