信心賽黃金，如何讓企業(yè)發(fā)展更有信心？

　　優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)規(guī)劃與部署，明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。

　　近日，《江門市打造一流營商環(huán)境實施方案（2024年版）》（以下簡稱《實施方案》）出臺，聚焦“優(yōu)無止境”，打出一系列“法治組合拳”，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

　　江門市公共法律服務中心（華僑華人離岸公共法律服務中心）

　　第一式

　　破除“不平等”制度壁壘

　　公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，企業(yè)發(fā)展離不開好的制度供給與機制保障。《實施方案》提出，優(yōu)化市場準入環(huán)境，完善公平競爭獨立審查機制，探索集中審查、第三方審查新模式，要求持續(xù)破除影響公平競爭的制度障礙。

　　2024年2月，《江門市人民政府關(guān)于部分市政府規(guī)范性文件予以廢止和明確實施期限的決定》印發(fā)，對49份規(guī)范性文件予以廢止，對44份規(guī)范性文件明確實施期限，持續(xù)完善營商環(huán)境制度體系。近年來，江門對涉營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件優(yōu)先安排、優(yōu)先出臺，加大涉營商環(huán)境政策文件的合法性審查力度，開展涉及不平等對待企業(yè)、不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等內(nèi)容的法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作。

　　第二式

　　營造“無事不擾”執(zhí)法環(huán)境

　　行政執(zhí)法既要有力度，又要有溫度。《實施方案》提出，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，實施“綜合查一次”制度，大力推進包容審慎監(jiān)管。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，推廣應用說服教育、勸導示范等非強制性執(zhí)法方式。

　　目前，江門已制定2024年跨部門綜合監(jiān)管事項清單29條及“綜合查一次”檢查計劃，明確年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查事項清單57條，規(guī)范各部門涉企執(zhí)法程序，最大程度減少行政執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。公開發(fā)布現(xiàn)行地方行政裁量權(quán)基準制度文件20份、減免罰清單547條，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索執(zhí)法“觀察期”制度，對輕微的違法行為依法實行“首違不罰”。

　　推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法

　　第三式

　　提供“點對點”法律服務

　　助企紓困是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。《實施方案》提出，完善多元化糾紛解決機制，要求整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務資源，組建專業(yè)團隊為企業(yè)提供法律咨詢服務。

　　江門始終堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里，法律服務就跟進到哪里”，多次組織法律團隊開展“以法慧企，粵行越穩(wěn)”等行動，今年累計提供法律咨詢1000余次、幫助企業(yè)審查修訂合同200余份。積極回應產(chǎn)業(yè)一線司法訴求，在蓬江產(chǎn)業(yè)園、恩平工業(yè)園等增設“法官工作室”，新會法院設立“優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作站”，為172家企業(yè)提供精準法律服務。

　　深入推進市公共法律服務中心建設，提供涵蓋95個國家和地區(qū)的公證、仲裁、調(diào)解、法律咨詢等8大類公共法律服務，實現(xiàn)涉企法律服務“一門式”辦理。截至2024年7月，中心累計辦理法律咨詢3700宗，法律援助1230件，公證13739件。

　　“以法慧企，粵行越穩(wěn)”涉外法律服務江門專場活動

　　第四式

　　以“僑”為“橋”，護企出海

　　江門素有“中國第一僑鄉(xiāng)”之美譽，530萬華僑華人遍布145個國家和地區(qū)，是海外華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口。《實施方案》提出，要打造大灣區(qū)國際商事、證券、金融仲裁基地，完善知識產(chǎn)權(quán)保護和管理服務體系，探索域外法使用機制等。

　　隨著華僑華人離岸公共法律服務中心、深國仲江門中心、廣知院江門巡回審判法庭等平臺相繼建設運營，法治資源的不斷聚集，是企業(yè)發(fā)展成長壯大的有力支撐。目前，江門依托深國仲江門中心，建成中國（深圳）證券仲裁中心江門聯(lián)絡處、深國仲江門中心金融工作部以及華僑華人國際商事調(diào)解中心三大爭議解決平臺，運營以來共辦理金融、商事調(diào)解等案件超600宗，首創(chuàng)“華僑調(diào)解+國際仲裁+司法確認”模式，有效破解涉僑商事法律事務辦理難、域外法律查明難等問題。

　　知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”審判全面實行，實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護。2023年度，全市共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件2374件，保護大冶摩托車商標案獲央視專題報道。法院、檢察院、司法行政、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門共建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，共同維護企業(yè)海內(nèi)外合法權(quán)益，激發(fā)市場創(chuàng)新活力。

　　華僑華人國際商事調(diào)解中心順利調(diào)解一宗涉外商事糾紛后，法官為當事人進行司法確認。

　　第五式

　　加強涉外法治人才隊伍建設

　　涉外法治人才培養(yǎng)在涉外法治建設中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性的地位和作用。《實施方案》提出，要增強“走出去”競爭力，明確推動跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標準共通，完善法律、會計等領(lǐng)域港澳人士跨境便利執(zhí)業(yè)模式。

　　江門高度重視涉外法治人才隊伍建設，先后引進3名粵港澳大灣區(qū)律師在江執(zhí)業(yè)，成立由23名律師組成的涉外法律服務專業(yè)委員會和涉華僑華人法律服務專業(yè)委員會。積極選派律師參加全國、全省高端涉外法律人才培訓，參與香港法律周系列會議、“大灣區(qū)法律服務展位推介”等活動，目前，全市有1名律師入選全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才庫，12名律師入選省涉外律師人才庫。今年7月首次統(tǒng)籌安排涉外律師參與全市依法治市工作隊伍能力提升培訓班，努力打造一支高素質(zhì)、復合型、具備國際視野的涉外法律人才隊伍。

　　法治是最好的營商環(huán)境

　　今年初，全國工商聯(lián)發(fā)布2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論，江門是全國進步最明顯的五個地級市之一。法治化營商環(huán)境“優(yōu)無止境”。下一步，江門將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握營商環(huán)境建設的內(nèi)在要求，全面對標深圳法治建設經(jīng)驗，以市場需求為導向，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境建設制度體系，優(yōu)化政企關(guān)系，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善公共法律服務內(nèi)容、形式和供給模式，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供更有力的法治保障。