一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，被害人一時(shí)難以全部找到，退賠款返還工作存在困難。一名人民監(jiān)督員向廣東省江門市人民檢察院提出建議，在難以找到全部被害人的情況下，可否先予退還已找到的被害人被騙款額。江門市檢察院接受了人民監(jiān)督員的建議，邀請(qǐng)公安、法院兩家共同磋商退賠款返還方案，將退賠款返還給已找到的被害人。

　　時(shí)至今日，像這名為檢察院提出建議的人民監(jiān)督員在江門共有120余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，江門市司法局共抽選人民監(jiān)督員1420人次開展監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)1282件，人民監(jiān)督員提出意見(jiàn)和建議143條，檢察機(jī)關(guān)采納監(jiān)督員意見(jiàn)142條，2024年，江門市司法局將抽選人民監(jiān)督員參與監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)不少于800件。

　　人民監(jiān)督員是由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理，對(duì)人民檢察院的辦案活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的人員。近年來(lái)，江門市司法行政機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善人民監(jiān)督員制度的重要指示和中央及廣東省關(guān)于加強(qiáng)人民監(jiān)督員工作的決策部署，加大與檢察機(jī)關(guān)配合協(xié)作力度，不斷提升人民監(jiān)督員選任管理工作規(guī)范化水平，充分保障人民群眾享有憲法和法律賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，取得了積極成效。

　　規(guī)范選任關(guān)口 吸納各界群眾

　　嚴(yán)格組織流程，科學(xué)選任人員。江門市司法局認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件精神和要求，并積極加強(qiáng)與省司法廳和市人民檢察院的溝通，深入了解人民監(jiān)督員選任的新精神新要求，結(jié)合過(guò)往工作經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定人民監(jiān)督員的選任方案，通過(guò)在名額確定、人員構(gòu)成、組織報(bào)名、審查公示等工作環(huán)節(jié)上做細(xì)做實(shí)，各項(xiàng)工作做到提前規(guī)劃，周密部署，為做好人民監(jiān)督員選任工作打下了良好的基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，江門市司法局會(huì)同市檢察院共選任兩屆人民監(jiān)督員125人，新一屆人民監(jiān)督員隊(duì)伍數(shù)量穩(wěn)步提升，不僅人數(shù)更多，而且整體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，75名市級(jí)人民監(jiān)督員中，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員8人，占比10.7%；企事業(yè)單位工作人員3人，占比4%；律師、民辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等其他人員64人，占比85.3%。從學(xué)歷構(gòu)成看，高中學(xué)歷的2人，大專學(xué)歷的10人，本科學(xué)歷的56人，碩士學(xué)歷的6人，博士學(xué)歷的1人；單位推薦人數(shù)19人，自薦56人。另外，第一次當(dāng)選的人民監(jiān)督員有47人，占比62.7%，上屆監(jiān)督員留任28人，具有公務(wù)員或者事業(yè)單位身份的監(jiān)督員比例由原來(lái)三成下降至一成，吸納22名律師進(jìn)入人民監(jiān)督員隊(duì)伍，本科以上學(xué)歷人員占84%。

　　深化宣傳推介，營(yíng)造良好氛圍。充分利用門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體平臺(tái)，以及社區(qū)宣傳欄、法治宣傳窗口等傳統(tǒng)宣傳方式，全方位、多角度、深層次、立體化宣傳人民監(jiān)督員參與檢察工作情況和人民監(jiān)督員先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，不斷加深廣大人民群眾對(duì)人民監(jiān)督員工作的知曉度，擴(kuò)大人民監(jiān)督員制度的社會(huì)影響力，讓公平正義以看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂的方式實(shí)現(xiàn)，切實(shí)為人民監(jiān)督員工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提升履職能力

　　司法民主是全過(guò)程人民民主在司法工作、檢察工作中的具體體現(xiàn)。人民監(jiān)督員制度是檢察機(jī)關(guān)擴(kuò)大公民司法參與、促進(jìn)司法民主，落實(shí)全過(guò)程人民民主的重要舉措。

　　嚴(yán)格日常管理，彰顯樸實(shí)細(xì)致江門特色。人民監(jiān)督員參加檢察院案件監(jiān)督活動(dòng)均由江門市人民檢察院提出案件活動(dòng)需求，再由江門市司法局通過(guò)“全國(guó)人民監(jiān)督員管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行隨機(jī)抽選人民監(jiān)督員。為規(guī)范江門市人民監(jiān)督員日常管理工作，江門市司法局實(shí)行“一案一檔”管理，對(duì)人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督活動(dòng)予以詳細(xì)記錄，為做好考核工作提供充分的依據(jù)。同時(shí)，通過(guò)召開座談會(huì)、不定期走訪、電話聯(lián)系人民監(jiān)督員所在單位等形式，了解人民監(jiān)督員日常工作和遵紀(jì)守法等情況。通過(guò)面談、電話隨訪、微信群等方式多渠道聽(tīng)取和收集人民監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)發(fā)布最新法律法規(guī)和政策文件，為全市人民監(jiān)督員搭建一個(gè)溝通交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

　　落實(shí)考核激勵(lì)，不斷激發(fā)人民監(jiān)督員動(dòng)力。制定《江門市人民監(jiān)督員管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)地走訪、電話調(diào)查等多種方式，對(duì)每名人民監(jiān)督員的履職、培訓(xùn)、參加檢務(wù)活動(dòng)情況等進(jìn)行全方位考核，做到多維評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，客觀評(píng)判工作實(shí)績(jī)，精準(zhǔn)評(píng)定考核等次，推進(jìn)全市人民監(jiān)督員管理科學(xué)化規(guī)范化，近年來(lái)，共22名人民監(jiān)督員被評(píng)定為優(yōu)秀等次。制定印發(fā)《江門市市級(jí)人民監(jiān)督員履職經(jīng)費(fèi)管理辦法》，規(guī)范發(fā)放監(jiān)督履職補(bǔ)助。近三年，共為人民監(jiān)督員1420人次及時(shí)保障發(fā)放履職補(bǔ)貼，有效激發(fā)人民監(jiān)督員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　規(guī)范管理培訓(xùn)，持續(xù)提升人民監(jiān)督員履職能力。定期與市檢察院聯(lián)絡(luò)對(duì)接，就人民監(jiān)督員的管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、履職補(bǔ)貼等工作進(jìn)行交流協(xié)商，共同推動(dòng)人民監(jiān)督員工作依法規(guī)范開展、共同保障人民監(jiān)督員依法充分履職。制定培訓(xùn)指導(dǎo)性計(jì)劃，利用各類培訓(xùn)班、座談會(huì)、工作群等載體，通過(guò)集中授課、座談?dòng)懻摗⒍桃曨l分享、具體案例分析等方式，對(duì)人民監(jiān)督員進(jìn)行全員培訓(xùn)，組織深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)、典型案例等，確保人民監(jiān)督員監(jiān)督工作高質(zhì)量開展。

　　依法依規(guī)監(jiān)督 效果日益凸顯

　　習(xí)近平總書記深刻指出，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。近年來(lái)，江門市蓬江區(qū)人民檢察院和廣東省新會(huì)區(qū)人民檢察院積極邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與監(jiān)督辦案活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，積極表達(dá)意見(jiàn)建議，盡責(zé)盡心開展工作，體現(xiàn)了較高的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

　　人民監(jiān)督顯擔(dān)當(dāng)，公益訴訟護(hù)“涼瓜”權(quán)益。在2023年3-4月保護(hù)“杜阮涼瓜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)行政公益訴訟系列活動(dòng)中，人民監(jiān)督員以“案外人”身份，從維護(hù)社會(huì)公共利益角度，向被監(jiān)督單位發(fā)表建議；在與瓜農(nóng)的交談中，也向瓜農(nóng)提出一些好的建議。同時(shí)，人民監(jiān)督員就強(qiáng)化后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)管職責(zé)提出各職能單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)合力監(jiān)管質(zhì)效，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從根本上解決杜阮涼瓜維權(quán)難問(wèn)題。

　　攜手人民監(jiān)督員，共建社區(qū)矯正精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。在2024年3-5月新會(huì)區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督社區(qū)矯正巡回檢察活動(dòng)中，人民監(jiān)督員通過(guò)深入了解檢察監(jiān)督辦案的切入點(diǎn)，對(duì)社區(qū)矯正工作提出了許多寶貴的監(jiān)督意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，提升社區(qū)矯正監(jiān)管教育質(zhì)效。通過(guò)與司法行政部門充分會(huì)商，建立和完善社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)別化矯正監(jiān)管監(jiān)督工作機(jī)制，確保社矯機(jī)構(gòu)、受委托的司法所能根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)體特性、生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的特殊情況，因人施策制定個(gè)性化矯正方案和動(dòng)態(tài)調(diào)整矯正方案，做到精準(zhǔn)識(shí)病、對(duì)癥下藥、藥到病除，推動(dòng)社區(qū)矯正對(duì)象從“管得住”向“矯得好”轉(zhuǎn)變。

　　人民監(jiān)督員制度積極吸引各單位部門共同建立保護(hù)協(xié)作機(jī)制，匯聚群策群力，實(shí)現(xiàn)讓“杜阮涼瓜”品牌“活下來(lái)、留得住、經(jīng)營(yíng)好”，達(dá)到共贏目標(biāo)。這正是人民檢察的“人民性”的體現(xiàn)，也是民主制度的真正價(jià)值所在。

　　新時(shí)期，期待更多的星光閃爍，期盼更多的監(jiān)督者加入到人民監(jiān)督員的隊(duì)伍中來(lái)。攜手共進(jìn)，共同為法治江門的建設(shè)添磚加瓦，共同為社會(huì)的公正和進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。在全面依法治國(guó)的背景下，希望人民監(jiān)督員制度在新時(shí)期綻放出更加絢麗的光彩，讓民主的陽(yáng)光普照大地，讓公正的清風(fēng)拂過(guò)每一處角落。