秋冬時節(jié)，柑果飄香，眼下正是新會柑采摘上市季。新會陳皮文化盛會——2023年“中國農(nóng)民豐收節(jié)”暨第六屆新會陳皮文化節(jié)承載著僑都的底蘊(yùn)和魅力，備受矚目。

　　近年來，江門市委、市政府，新會區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署，深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，把做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌做強(qiáng)做優(yōu)納入新會區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一，構(gòu)建起全規(guī)范、全覆蓋、全周期的產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)工作模式，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)新會陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)以法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　新會陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展正是江門市深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的成果縮影，是法治建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興的智慧凝聚。目前，新會區(qū)成功創(chuàng)建新會陳皮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，用“一個柑”“一塊皮”撬動百億陳皮三產(chǎn)融合發(fā)展，形成集柑橘種苗繁育、陳皮深加工與開發(fā)利用等于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，種植面積超14萬畝，帶動超7萬人就業(yè)，人均增收超2.2萬元，2022年新會陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)190億元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)新突破。

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

　　為產(chǎn)業(yè)注入法治動能

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要“引路人”“培育者”，以黨建引領(lǐng)不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的向心力和協(xié)同性，正是“新會陳皮”的破題之舉。緊緊圍繞江門市委提出“總結(jié)推廣陳皮產(chǎn)業(yè)鏈黨建經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作”的工作要求，新會陳皮產(chǎn)業(yè)鏈黨委自2021年成立以來，以“政府搭臺、企業(yè)唱戲、多方受益”模式，不斷將法治元素融入新會陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新會陳皮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“大基地+大加工+大科技+大融合+大服務(wù)”“五位一體”發(fā)展新格局，以多元化、法治化的管理機(jī)制助推新會陳皮產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

　　新會陳皮產(chǎn)業(yè)鏈黨委吸納新會陳皮一二三產(chǎn)業(yè)16個企業(yè)黨組織，選定各細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)黨組織作為“鏈主”，推動一批法治干部隊(duì)伍下沉產(chǎn)業(yè)一線，通過鏈主帶動和干部走訪，持續(xù)強(qiáng)化法治服務(wù)，形成定向?qū)樱瑸槠平怅惼ぎa(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題提供法治路徑。

　　促成新會法院機(jī)關(guān)黨委與新會陳皮產(chǎn)業(yè)鏈黨委、新會區(qū)律師聯(lián)合黨支部與新會陳皮村市場股份有限公司黨支部等共建結(jié)對，扎實(shí)全面開展新會陳皮產(chǎn)業(yè)“經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)”的保護(hù)工作，推動“依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)”法治戰(zhàn)略落地生根。

　　以“小切口”立法建制

　　精準(zhǔn)保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　法治的核心是權(quán)利保障和權(quán)力制約。江門市在構(gòu)建新發(fā)展格局重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上推動立法，以精準(zhǔn)立法回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求。自2020年出臺省內(nèi)首部單個地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)地方性法規(guī)——《江門市新會陳皮保護(hù)條例》以來，堅(jiān)持以道地保護(hù)、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育為抓手，著力破除質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源道地性保護(hù)力度不夠、證明商標(biāo)保護(hù)不力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境問題，推動新會陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　配套出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新會陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《新會陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》白皮書、《關(guān)于印發(fā)新會區(qū)扶持新會柑25度坡以下園地山坡地發(fā)展種植工作指引的通知》等政策措施，通過建溯源、補(bǔ)鏈條、強(qiáng)龍頭、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)營銷等措施推動富民興村產(chǎn)業(yè)向多元化高質(zhì)化發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步規(guī)范新會陳皮產(chǎn)業(yè)種植、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，加強(qiáng)新會陳皮產(chǎn)地保護(hù)。

　　對新會陳皮產(chǎn)業(yè)的制度保障并不止步于種植鏈和銷售鏈，出臺《新會區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條扶持措施》對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種苗培育和柑肉資源化利用項(xiàng)目給予獎勵補(bǔ)貼，打造新會（柑）陳皮種質(zhì)資源保護(hù)與良種苗木繁育中心、優(yōu)化新會柑種植規(guī)劃布局，使新會陳皮制度建設(shè)形成閉環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　深化“放管服”改革

　　法治營商環(huán)境更優(yōu)化

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度。近年，江門市加強(qiáng)新會陳皮公用品牌保護(hù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施新會陳皮數(shù)字化保護(hù)工程，從前端溯源到末端監(jiān)管一體抓。

　　新會區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過構(gòu)筑“大科技”創(chuàng)新體系，打造陳皮科技支撐力量，開展“產(chǎn)加儲”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，于2022年正式推出“新會陳皮數(shù)字化溯源管理系統(tǒng)”，實(shí)施對新會柑種植和新會陳皮生產(chǎn)、倉儲、流通的全過程數(shù)字化溯源管理，實(shí)現(xiàn)新會陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和管控。創(chuàng)新研發(fā)全市首個“新會地理標(biāo)志服務(wù)管理平臺”，以信息技術(shù)手段提升審查服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管智能化。

　　廣東省、江門市市場監(jiān)督管理部門聯(lián)動開展的“護(hù)航-2023”新會陳皮地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動，全力整治冒充新會陳皮、假冒商標(biāo)、假冒地理標(biāo)志、虛假宣傳等突出問題，共檢查陳皮及其衍生品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1427家次，查處問題案件一批，是陳皮產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的又一有力舉措。

　　2023年9月，新會陳皮產(chǎn)業(yè)園公布入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園十大建設(shè)模式，再次印證法治是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的硬核保障。

　　強(qiáng)化法律服務(wù)供給

　　護(hù)航產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　新會陳皮產(chǎn)業(yè)的法律服務(wù)布局，已覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域和鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托廣東省人民政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)新會區(qū)陳皮行業(yè)協(xié)會，設(shè)置法律服務(wù)、立法意見征集等窗口，組織專家律師通過定期坐班、走訪調(diào)研、法治體檢、法治講座等形式提供產(chǎn)業(yè)定制服務(wù)。目前，已組織開展《江門市新會陳皮保護(hù)條例》解讀宣傳、地理標(biāo)志培訓(xùn)等16場次，與泓達(dá)堂、嶺南臻寶、新會陳皮村等產(chǎn)業(yè)鏈主體形成定向服務(wù)。

　　打造“產(chǎn)業(yè)+法治+文旅”融合新模式，推出一批陳皮文化體驗(yàn)“網(wǎng)紅”旅游線路，以生動有趣的社會實(shí)踐體驗(yàn)新會陳皮產(chǎn)業(yè)特色和“非遺”文化底蘊(yùn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)文化、法治宣傳等陣地功能，開展“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，傳遞立法聲音，共建法治化營商環(huán)境”助企惠企活動、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周啟動儀式暨護(hù)航新會陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活動等，通過不斷增強(qiáng)法治氛圍，引導(dǎo)市場主體知法守法、誠信自律。

　　新會區(qū)人民法院建立陳皮法庭，組建陳皮專門合議庭，以及“小青柑”“大紅柑”解紛隊(duì)，專攻陳皮產(chǎn)業(yè)糾紛。推行“集中管轄+專業(yè)審理+統(tǒng)一執(zhí)行”模式，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)涉陳皮產(chǎn)業(yè)糾紛一攬子化解。

　　全市首設(shè)新會區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)中心、新會區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)站等多個服務(wù)站點(diǎn)，為新會陳皮企業(yè)提供一站式、全方位的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。目前，新會陳皮地理標(biāo)志用標(biāo)量1400萬件，位列全省第一，新會陳皮企業(yè)商標(biāo)品牌有效注冊量2160件，多個產(chǎn)品獲認(rèn)定為廣東省名牌產(chǎn)品。

　　接下來，新會區(qū)將持續(xù)做好法治服務(wù)和保障新會陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章，做強(qiáng)做大新會陳皮產(chǎn)業(yè)園法律服務(wù)，推動新會陳皮全國全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)，以新會陳皮產(chǎn)業(yè)振興展現(xiàn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地成果，繪就鄉(xiāng)村振興新圖景。