報(bào)告摘要

　　我們要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把江門(mén)建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的示范區(qū)。

　　要深化行政執(zhí)法體制改革、司法體制綜合配套改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力。

　　要有效維護(hù)公共安全，落實(shí)重大突發(fā)事件全國(guó)全省全市“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處突能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)保障社會(huì)安定、人民安寧。

　　要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，健全完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+粵平安云平臺(tái)”工作體系，不斷優(yōu)化“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，最大限度把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，打造國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。

　　法治是穩(wěn)定的前提，平安是社會(huì)的根基。

　　近年來(lái)，我市不斷推進(jìn)更高水平法治政府建設(shè)，以自己的生動(dòng)實(shí)踐努力打造法治政府，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。市委十四屆五次全會(huì)明確提出，建設(shè)更高水平法治江門(mén)平安江門(mén)，在打造國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞這張“路線圖”，江門(mén)正蓄勢(shì)發(fā)力，奮力推動(dòng)平安法治建設(shè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　江門(mén)日?qǐng)?bào)記者 凌雪敏

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　　持續(xù)推動(dòng)法治江門(mén)建設(shè)走在全省前列

　　有法可依，是一座城市健康運(yùn)行、良性發(fā)展的前提條件，立良法、謀善治，方能促發(fā)展。因此，市委十四屆五次全會(huì)提出，持續(xù)推動(dòng)法治江門(mén)建設(shè)走在全省前列。

　　建設(shè)“全省前列”的法治江門(mén)，江門(mén)憑什么？

　　看僑鄉(xiāng)立良法，平臺(tái)廣闊，成果豐碩。目前，江門(mén)依托江海區(qū)人大常委會(huì)這個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，已構(gòu)建起上連全國(guó)人大、下接地方群眾，立足江海、覆蓋江門(mén)的立法聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)。江門(mén)充分用好這張“網(wǎng)”，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，先后出臺(tái)《江門(mén)市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《江門(mén)市新會(huì)陳皮保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，起草《江門(mén)市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》《江門(mén)市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》等，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　正因如此，市委十四屆五次全會(huì)延續(xù)僑鄉(xiāng)依法治市、守正創(chuàng)新的法治精神內(nèi)核，提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，注重開(kāi)展“小快靈”“小切口”僑鄉(xiāng)特色地方立法，推動(dòng)華僑華人文化交流合作、社會(huì)治理智慧網(wǎng)格服務(wù)、城市建筑外立面管理?xiàng)l例盡快出臺(tái)。

　　此外，江門(mén)作為全省唯一的推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市，堅(jiān)持謀變革求突破。江門(mén)建立健全職權(quán)下放的“動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，對(duì)286項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)依法收回，確保職權(quán)下放能夠“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”；同時(shí)，在全省率先啟動(dòng)“粵執(zhí)法”本地化部署，提前一年完成市縣鎮(zhèn)三級(jí)應(yīng)用全覆蓋，多項(xiàng)“江門(mén)經(jīng)驗(yàn)”“江門(mén)樣本”上升為“廣東標(biāo)準(zhǔn)”“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。“要深化行政執(zhí)法體制改革、司法體制綜合配套改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力。”在新的階段，市委十四屆五次全會(huì)對(duì)“謀善治”提出了更高的要求。

　　未來(lái)，江門(mén)將持續(xù)在基層行政執(zhí)法監(jiān)督、營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境、提升政府依法行政水平等方面發(fā)力，讓法治江門(mén)建設(shè)更靈活、更細(xì)致、更公平。

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　　堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線

　　沒(méi)有安全，何談發(fā)展？任何時(shí)候，安全都是老百姓最“穩(wěn)”的幸福。“堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線”被寫(xiě)入市委十四屆五次全會(huì)報(bào)告，擲地有聲，字字鏗鏘。

　　談及“安全感”，江門(mén)老百姓的滿意度還是很高的。還記得臺(tái)風(fēng)“泰利”登陸前夕，全市各部門(mén)迅速響應(yīng)——根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估共轉(zhuǎn)移1533人，其中轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員825人，有效保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　安全應(yīng)急迅速響應(yīng)在急時(shí)，持續(xù)發(fā)力在平時(shí)，完善“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，方能久久為功。平臺(tái)建設(shè)方面，我市全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)與融合通信、移動(dòng)指揮等系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)預(yù)警一張網(wǎng)、應(yīng)急管理一張圖、指揮協(xié)同一體化”；建成覆蓋全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，并推動(dòng)應(yīng)急一鍵通本地化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，市應(yīng)急管理局緊盯各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持齊抓共管，系統(tǒng)治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化推進(jìn)非煤礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間、燃?xì)狻⑾馈⑺辖煌ê蜐O業(yè)船舶、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查。

　　基于此，市委十四屆五次全會(huì)把安全應(yīng)急工作擺在了更重要的位置，明確提出要“落實(shí)重大突發(fā)事件全國(guó)全省全市‘一盤(pán)棋’應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處突能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理”。

　　同時(shí)，市委十四屆五次全會(huì)提出，要“推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)保障社會(huì)安定、人民安寧”。從數(shù)據(jù)上看，市公安局今年夏季治安打擊整治行動(dòng)效果顯著。自該行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市八類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪、打架滋事類(lèi)警情分別同比下降15.91%、11.39%；刑事破案數(shù)、移送起訴數(shù)分別同比上升10.3%、27.27%，重大惡性敏感案事件零發(fā)生。江門(mén)維護(hù)社會(huì)治安大局平安穩(wěn)定的決心可見(jiàn)一斑。

　　可以肯定的是，未來(lái)江門(mén)全心全意守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的力度只會(huì)更強(qiáng)，平安江門(mén)的成色將會(huì)更足。

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　　全力推動(dòng)基層治理走在全國(guó)前列

　　基層治理是社會(huì)治理的關(guān)鍵支撐，是國(guó)家治理的重要基石。2019年，江門(mén)成為全國(guó)第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，使命光榮。4年時(shí)間，江門(mén)基層治理建設(shè)碩果累累——國(guó)家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心在我市建立全國(guó)首個(gè)應(yīng)用示范基地，其研發(fā)的產(chǎn)品順利落地武漢；江門(mén)市公安局新會(huì)分局睦洲派出所入選全國(guó)第二批“楓橋式公安派出所”；2022年，全市刑事治安總警情同比下降18.15%，“信訪超市”調(diào)處群眾訴求化解率達(dá)97%；等等。

　　這張成績(jī)單是市委十四屆五次全會(huì)把“全力推動(dòng)基層治理走在全國(guó)前列”寫(xiě)進(jìn)報(bào)告的底氣所在。江門(mén)有著扎實(shí)的基層治理框架。全市優(yōu)化調(diào)整劃分2954個(gè)智慧網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員4200多人，兼職網(wǎng)格員3萬(wàn)余名，并構(gòu)建全覆蓋立體式工作體系，做到群眾訴求分類(lèi)分層分級(jí)精準(zhǔn)上報(bào)、相關(guān)部門(mén)迅速響應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

　　市委十四屆五次全會(huì)提出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，健全完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+粵平安云平臺(tái)”工作體系，不斷優(yōu)化“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，最大限度把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，打造國(guó)家市域社會(huì)治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市。

　　接下來(lái)江門(mén)將如何發(fā)力？“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”是“浦江經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)容。循著這一縱深推進(jìn)基層治理工作的方向指引，一方面，江門(mén)將有更多專業(yè)力量下沉，融入網(wǎng)格，捕捉社會(huì)治安的“弱信號(hào)”；另一方面，將發(fā)揮“信訪超市+外送服務(wù)”機(jī)制的主觀能動(dòng)作用，訪民情、疏堵點(diǎn)、治痛點(diǎn)、解難點(diǎn)，主動(dòng)向群眾提供暖心服務(wù)，推動(dòng)群眾訴求“事心雙解”。