【編者按】

　　法治興則國家興。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。江門市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，推動全面依法治市工作不斷取得新突破，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　近日，2022年度法治廣東建設(shè)考評結(jié)果揭曉，江門再次獲評優(yōu)秀等次，這也意味著江門成為全省21個地級市在2018—2022年度連續(xù)五年獲得法治廣東建設(shè)考評優(yōu)秀等次的四個城市之一（其余城市為深圳、廣州、珠海），“法治僑都”的金字招牌持續(xù)擦亮，法治已成為江門城市的核心競爭力和一張亮麗的城市“名片”，僑鄉(xiāng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　為解讀法治江門建設(shè)，特開設(shè)“法治護航高質(zhì)量發(fā)展”專欄，系列解讀江門全面依法治市的工作經(jīng)驗和取得成效。今天刊發(fā)第一篇《連續(xù)五年法治廣東建設(shè)考評優(yōu)秀  解密江門為什么能？》，敬請垂注。

　　堅持黨的領(lǐng)導，持續(xù)推動全面依法治市工作開創(chuàng)新局面

　　黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是社會主義法治最根本的保證。必須堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保法治中國建設(shè)的正確方向。江門市始終堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到法治建設(shè)的全過程和各方面，堅持高站位嚴標準，持續(xù)強化黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導，將學習貫徹習近平法治思想作為重中之重抓緊抓實，市委市政府主要領(lǐng)導以上率下，認真落實黨政“一把手”法治建設(shè)第一責任人職責，對法治江門建設(shè)重點工作親自部署、親自推動。

　　（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

　　一是抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”。將學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，帶頭尊法學法守法用法。市委常委會會議、市委全面依法治市委員會專題學習習近平法治思想，定期研究法治江門建設(shè)重點問題，推動全市領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險。二是加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導。健全市委全面依法治市委員會立法、執(zhí)法、司法、守法普法、依法行政五個協(xié)調(diào)小組。市第十四次黨代會和市“十四五”規(guī)劃專章部署法治江門建設(shè)，出臺法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，厘清115項重點任務(wù)工作清單，明確法治建設(shè)的“路線圖”和“任務(wù)書”。市委十四屆五次全會提出，要在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中再造一個現(xiàn)代化新江門，持續(xù)推動法治江門走在全省前列，以高水平法治江門保障高質(zhì)量發(fā)展。三是壓實法治建設(shè)主體責任。在全省率先開展縣級黨政主要負責人現(xiàn)場述法評議活動，連續(xù)5年組織法治江門建設(shè)考評，開展法治政府建設(shè)全面督察和市縣法治建設(shè)工作督察，推動法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推動、同落實。連續(xù)2年開展“十大法治惠民實事項目”評選，讓法治建設(shè)成果惠及全體人民，推動法治建設(shè)工作提質(zhì)增效。

　　堅持僑鄉(xiāng)特色立法，以良法善治保障僑鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)

　　良法是善治之前提。全面依法推進依法治國，必須堅持科學立法、民主立法、依法立法，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護，以良法促進發(fā)展、保障善治。江門是著名的“中國第一僑鄉(xiāng)”，530多萬華僑華人遍布世界145個國家和地區(qū)，擁有海內(nèi)海外“兩個江門”獨特優(yōu)勢，是海外華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口。江門堅持植根基層和僑都特色，不斷強化立法基層聯(lián)系點建設(shè)工作，有力保障立法“直通車”高效運行，高質(zhì)量推動立法工作。

　　一是開好立法“民意直通車”。充分發(fā)揮全國人大法工委江海基層立法聯(lián)系點作用，踐行全過程人民民主，向世界講好中國民主故事，3年來完成38項立法意見征集任務(wù)，134條立法建議被采納，以高質(zhì)量立法滋養(yǎng)民心，惠及民生，守護著人民群眾的美好生活。用好用活2個廣東省政府立法基層聯(lián)系點和18個江門市政府立法基層聯(lián)系點，協(xié)同構(gòu)建“省市縣+基層聯(lián)系點”聯(lián)動工作體系，努力把聯(lián)系點建設(shè)成為僑鄉(xiāng)人民參與立法的重要陣地、講好民主立法故事的重要窗口。二是聚焦“小切口”特色立法。以“小快靈”推動僑鄉(xiāng)特色立法，先后制定《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》等多部涉僑法規(guī)規(guī)章，為全國涉僑法規(guī)建設(shè)提供“江門版本”。三是講好中國民主故事。積極拓寬海外僑胞表達立法意見渠道，加強與僑團、同鄉(xiāng)會聯(lián)絡(luò)，收集華僑及外企僑企的立法意見建議。如在開展《中華人民共和國科學技術(shù)進步法（修訂草案）》意見征求活動中，“完善對科學技術(shù)人員實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，提高科學技術(shù)人員的待遇”的建議被采納，僑鄉(xiāng)人民的聲音再次得到最高國家立法機關(guān)的重視和肯定。

　　堅持推進嚴格執(zhí)法，嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法清風正氣拂面

　　法令行則國治，法令馳則國亂。行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能的重要方式，工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，同基層百姓聯(lián)系最緊密，直接體現(xiàn)執(zhí)政水平，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信任。江門市堅持推進嚴格執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)做法在全省推廣、成為國家試點。

　　一是科技賦能綜合行政執(zhí)法信息化。加強“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺（粵執(zhí)法）”的推廣應(yīng)用力度，實現(xiàn)各執(zhí)法領(lǐng)域和市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法主體應(yīng)用全覆蓋。全面提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)，深化“導師制”培訓機制，截至今年9月底，全市應(yīng)用“粵執(zhí)法”辦理案件14.5萬宗，其中73個鎮(zhèn)街辦理案件8.5萬宗，辦案數(shù)量、人均辦案量排名全省第一。二是深化綜合行政執(zhí)法規(guī)范化。2021年，被確定為廣東省唯一的推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市。2022年，“江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指引”被廣東省司法廳、廣東省標準化研究院上升為“廣東標準”。年底實現(xiàn)全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。2023年5月，《廣東江門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法管理和服務(wù)標準化試點》入選國家標準化管理委員會、司法部2023年度社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點（司法行政領(lǐng)域）項目，“江門指引”正式上升為“全國標準”試點。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督。組建市縣鎮(zhèn)三級行政執(zhí)法案卷評查人才庫，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，聘任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，拓寬公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督的渠道。深入推進包容審慎監(jiān)管，加大市場領(lǐng)域減免罰等清單的公布力度，充分彰顯行政執(zhí)法的溫度和力度。

　　堅持推進公正司法，讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義

　　公正司法是法治的生命線，是司法的靈魂，是人民群眾感知法治建設(shè)的一把尺子，是維護社會公平正義的最后一道防線。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)全面推進依法治國。江門市牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，堅持以服務(wù)大局為使命、以司法為民為宗旨、以公正司法為目標、以改革創(chuàng)新為動能，推進公正司法，讓每一起案件都經(jīng)得起歷史和時間的檢驗，讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　一是提高司法質(zhì)效和公信力。在全省率先建設(shè)“公安檢察偵查監(jiān)督與協(xié)作平臺”“公安法院執(zhí)行協(xié)作平臺”，縱深推進“兩法銜接”，加強法治實施與監(jiān)督。新設(shè)立的廣州知識產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭，共審查案件4116件，依法平等保護中外企業(yè)合法權(quán)益。二是注重保護市場主體。在全省率先建設(shè)中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺，依法依規(guī)及時解決企業(yè)大量的融資、用工、社保等訴求，營造了親清新型政商關(guān)系。2022年全市實際吸收外資金額增長53.2%，今年1-7月增長43.9%，增速保持全省前列。市場主體連續(xù)兩年逆勢快速增長，新登記企業(yè)增長16.9%，吸引更多企業(yè)扎根江門、安心發(fā)展，江門法治化營商環(huán)境既井然有序又生機勃勃。

　　三是社會治安形勢持續(xù)向好。2022年全市刑事治安警情數(shù)3.6萬件，比2020年下降18.3%，110接處警工作群眾滿意率連續(xù)多個季度全省第一。全省率先構(gòu)建涉僑訴訟工作機制，設(shè)立涉僑法律服務(wù)專窗、專業(yè)審判團隊和巡回審判點，統(tǒng)一涉僑案件范圍，涉僑審判工作實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、高效化，共審結(jié)案件700件，涉及僑胞、僑眷813人；執(zhí)結(jié)案件535件，執(zhí)行到位金額9471.8萬元。全市法院新收案件11.6萬件，同比下降10.1%，10年來首次下降，老百姓少受官司拖累，更好安居樂業(yè)。

　　堅持以人民為中心，群眾法治獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強

　　法治的根基在人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。江門市堅持法治為了人民、依靠人民，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅決捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為僑鄉(xiāng)人民的共同追求和自覺行動，不斷提升群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

　　一是深化市域社會治理現(xiàn)代化。高質(zhì)量建設(shè)“兩中心一基地”（國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會治理孵化中心、江門市市域社會智慧治理技術(shù)創(chuàng)新中心、江門市市域社會智慧治理應(yīng)用示范基地），突出法治保障、智治支撐，探索解決基層治理碎片化、力量分散難題，推動人大代表、律師、公證員、調(diào)解員等力量“入網(wǎng)入格”。全省首個地級市創(chuàng)新構(gòu)建“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，實施“基層吹哨、部門報到”，2022年以來受理群眾各類訴求19.43萬件，辦結(jié)率98.8%，信訪工作考核、群眾信訪滿意率全省第一。二是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。建立健全矛盾糾紛多元化解機制，完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制，調(diào)解與公證、仲裁、復議訴訟聯(lián)動機制。建成涉僑調(diào)解工作室63個，打造僑鄉(xiāng)特色糾紛解決機制。與深圳市藍海法律查明和商事調(diào)解中心共建工作機構(gòu)，提升商事調(diào)解專業(yè)化水平。強化訴源治理和案前調(diào)解，公安交通類復議案件下降近九成；生態(tài)環(huán)境類復議案件調(diào)解和解率大幅提升至78%，“既守住綠水青山，又保住營商‘金飯碗’”的行政復議調(diào)解工作經(jīng)驗被司法部微信公眾號報道推廣。

　　三是創(chuàng)新打造涉僑法律服務(wù)平臺。創(chuàng)新“法+僑”“檢+僑”“司+僑”服務(wù)模式。一年多來為海外華僑華人辦理涉外公證、涉僑案件等事項6萬多件，得到國僑辦、最高法、最高檢、司法部充分肯定。在全國首創(chuàng)區(qū)域仲裁合作模式，與深圳攜手共建深圳國際仲裁院江門中心，依托其40年積累的國際公信力和全球影響力，打造珠江口西岸商事爭議解決服務(wù)優(yōu)選地和國際商事仲裁服務(wù)新高地。2023年以來，深圳國際仲裁院江門中心辦理案件136宗，涉及案件標的總額46億元。建成華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，集合公證、調(diào)解、司法鑒定、法律援助、法律咨詢等全品類8大服務(wù)功能于一體，實現(xiàn)涉僑公共法律服務(wù)一門式辦理。推動江門市五邑公證處、臺山市公證處入選司法部、外交部海外遠程視頻公證試點名單，與我國駐外196個使領(lǐng)館共同開展遠程公證辦理業(yè)務(wù)，切實解決僑胞辦證難等問題。上線“江門智慧司法”“江門涉外法律服務(wù)地圖”微信小程序，提供6種在線申辦法律服務(wù)、4316個本地法律服務(wù)機構(gòu)和91個海外法律服務(wù)點的導航指引，讓法律服務(wù)觸手可及,拉近海外華僑華人和僑都的“心”距離。

　　擊鼓催征開新局，奮楫揚帆正當時

　　江門市將以黨的二十大精神為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力，縱深推進法治江門建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，建設(shè)全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的示范區(qū)，讓公平正義、安全安心與僑鄉(xiāng)人民的美好生活一路相伴！