江門市司法局堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，聚焦制度、政務(wù)、執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)四大環(huán)境，全力打造公開透明、公平公正、精簡(jiǎn)高效、穩(wěn)定可期的法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，打造透明可期的制度環(huán)境

　　著眼“激發(fā)創(chuàng)新活力”和“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”兩大核心訴求，努力用良法善治筑好制度環(huán)境。

　　（一）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)制度供給。在全省率先印發(fā)關(guān)于貫徹實(shí)施民法典進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施方案，推動(dòng)《江門市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》納入地方立法調(diào)研項(xiàng)目。針對(duì)企業(yè)費(fèi)用減免、金融支持、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、政務(wù)服務(wù)改革等重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)參與制定了《江門市進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)高管、骨干人才若干措施》等數(shù)十份規(guī)范性文件，有力推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化。

　　（二）把好涉企文件合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)。為保障市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)，打破各種“卷閘門”“玻璃門”政策限制，從規(guī)范性文件的“存量”和“增量”入手，做好合法性審核工作。每年根據(jù)法律政策的新變化常態(tài)化開展涉企規(guī)范性文件清理工作，去年以來(lái)開展規(guī)范性文件清理工作5次，清理不符合規(guī)范的文件39份；今年依法審查各類新制定的涉企規(guī)范性文件23份。創(chuàng)新開發(fā)了“江門市行政規(guī)范性文件審核管理平臺(tái)”，對(duì)文件制發(fā)實(shí)現(xiàn)全流程管理，對(duì)市縣兩級(jí)文件數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)和共享，以信息化手段強(qiáng)化文件監(jiān)管，從源頭上防范 “帶病文件”出臺(tái)。

　　（三）推動(dòng)政府依法科學(xué)決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)重大行政決策程序的有關(guān)規(guī)定，從源頭上保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)。在每項(xiàng)重大行政決策提交市政府審議前，均對(duì)其程序合法性和內(nèi)容合法性進(jìn)行嚴(yán)格審核。從嚴(yán)壓實(shí)部門主體責(zé)任，構(gòu)建高效順暢的重大決策合法性審查工作機(jī)制。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府決策中的作用，全市各級(jí)各部門聘有法律顧問(wèn)596名，去年全市法律顧問(wèn)共辦理法律事務(wù)13634件，涉及標(biāo)的金額3841億元。

　　深化體制改革，打造簡(jiǎn)便高效的政務(wù)環(huán)境

　　做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”和優(yōu)化服務(wù)的“加法”，積極參與推進(jìn)“放管服”改革。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，大力擦亮我市商事制度改革金字招牌，推動(dòng)“多證合一”“證照分離”改革項(xiàng)目獲評(píng)第一批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。針對(duì)證明多、辦事難的痛點(diǎn)，在減少證明事項(xiàng)、杜絕“奇葩證明”上持續(xù)發(fā)力。牽頭組織實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制，自今年4月1日正式推行該項(xiàng)工作以來(lái)，全市共有60個(gè)證明事項(xiàng)納入告知承諾制范圍，企業(yè)群眾通過(guò)告知承諾制辦理事項(xiàng)30225件。市司法局作為實(shí)施部門之一，推行告知承諾事項(xiàng)24項(xiàng)，開展了法律援助、律師管理等行政許可、行政給付證明事項(xiàng)材料承諾制試點(diǎn)工作，及時(shí)完善更新辦事指南，優(yōu)化辦理流程。利用信息化手段提升法律援助申請(qǐng)辦理效率，融入政銀區(qū)塊鏈應(yīng)用，建立起江門司法大數(shù)據(jù)核驗(yàn)查詢系統(tǒng)，推動(dòng)低保人員記錄、江門社保記錄、不動(dòng)產(chǎn)登記證明查詢等8項(xiàng)信息互聯(lián)互通，實(shí)施5個(gè)月以來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)核驗(yàn)法律援助案件386件，初步實(shí)現(xiàn)法律援助申請(qǐng)“當(dāng)日受理、當(dāng)日審批、當(dāng)日指派律師”。

　　推行依法行政，打造嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法環(huán)境

　　抓住執(zhí)法信息化、基層執(zhí)法規(guī)范化和柔性執(zhí)法三個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（一）在全省率先部署應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以“兩平臺(tái)”作為落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度重要載體，推動(dòng)行政執(zhí)法行為“全過(guò)程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”，以信息化手段保障嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。我市是全省“兩平臺(tái)”部署應(yīng)用范圍最廣（市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)共239個(gè)部門全覆蓋）、效果最好（100％應(yīng)用）的地市。

　　（二）在全省率先開展鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。去年以來(lái)，我局順應(yīng)行政執(zhí)法重心下移的改革趨勢(shì)，全面推動(dòng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。將838項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)街，同時(shí)一次性向鎮(zhèn)街充實(shí)行政執(zhí)法編制656個(gè)，確保基層事情基層辦、基層事情有人辦。今年，我市在全省率先開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，成為全省唯一的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市。

　　（三）探索建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)包容審慎監(jiān)管理念，今年我局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立市場(chǎng)主體輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單制度實(shí)施方案》，通過(guò)柔性執(zhí)法為市場(chǎng)主體的發(fā)展提供更溫暖包容的土壤。大力推動(dòng)行政復(fù)議體制改革，著重強(qiáng)化行政復(fù)議對(duì)部門執(zhí)法的監(jiān)督效能。

　　強(qiáng)化法律服務(wù)，打造合規(guī)貼心經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　積極踐行法治便民惠企，堅(jiān)持辦好法治實(shí)事，打出公共法律服務(wù)“組合拳”。

　　（一）優(yōu)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的律師服務(wù)。與市工商聯(lián)等單位聯(lián)合制定《關(guān)于支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的工作意見》《關(guān)于江門市推進(jìn)公共法律服務(wù)進(jìn)工商聯(lián)和商會(huì)協(xié)會(huì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)施方案》，推進(jìn)我市兩級(jí)工商聯(lián)及所屬79家商會(huì)協(xié)會(huì)與68家律師事務(wù)所完成工作對(duì)接。成立江門市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，全市共有155名社會(huì)律師加入，去年疫情期間，推出“律師碼上服務(wù)”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2019年以來(lái)，全市律師共為我市400多家民營(yíng)企業(yè)開展“法治體檢”。開展“法潤(rùn)江門律動(dòng)僑都”活動(dòng)，大力推動(dòng)律師服務(wù)進(jìn)工業(yè)園區(qū)，在全市9個(gè)工業(yè)園區(qū)建立公共法律服務(wù)工作站（室）；今年以來(lái)，律師共為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)出具法律意見415份、審查完善規(guī)章制度38項(xiàng)、開展法治宣講166場(chǎng)次、提供法律咨詢965次、參與化解矛盾糾紛36件、開展其它法律服務(wù)194件。今年9月，以“積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，助力貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”為主題，與市商貿(mào)局聯(lián)合開展全市商務(wù)法律服務(wù)月活動(dòng)。

　　（二）全力推動(dòng)多種法律服務(wù)資源進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)。推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解組織建設(shè)，目前我市共有32家商會(huì)協(xié)會(huì)設(shè)立了人民調(diào)解委員會(huì)。江門市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)成立我市首家商事調(diào)解委員會(huì)，積極探索開展商事調(diào)解工作。依托基層司法所，在鎮(zhèn)街設(shè)置行政復(fù)議基層受理點(diǎn)，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。推動(dòng)政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)，在制定法規(guī)政策時(shí)廣泛聽取企業(yè)的意見建議。

　　（三）推動(dòng)線上線下法律服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。線下，我局正以打造珠江西岸連接粵西片區(qū)法律服務(wù)新標(biāo)桿為目標(biāo)，建設(shè)全新的江門市公共法律服務(wù)中心，預(yù)計(jì)下月投入使用。同時(shí)已實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)市縣鎮(zhèn)村四級(jí)全覆蓋，打通了公共法律服務(wù)的“最后一公里”。線上，深度融入全省公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，長(zhǎng)期派駐律師、公證人員、司法鑒定人員駐點(diǎn)各線上平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供法律服務(wù)。同時(shí)，積極對(duì)接“雙區(qū)”戰(zhàn)略和前海、橫琴兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，會(huì)同市外事局、市臺(tái)港澳事務(wù)局等部門聯(lián)合印發(fā)了《江門市關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，研究籌建江門市商事調(diào)解中心，努力在仲裁、調(diào)解等領(lǐng)域?qū)で笈c大灣區(qū)城市合作的突破。