為深入踐行習近平法治思想，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法體制改革，提升基層執(zhí)法能力，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作有序開展，近日，江門市在全省率先出臺《江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作制度（試行）》（以下簡稱《工作制度》）。自2020年11月啟動《工作制度》制定工作以來，江門市委全面依法治市委員會辦公室數(shù)次召開專門會議進行部署和研究，通過組建起草團隊和廣泛調研、走訪，聽取市、縣、鎮(zhèn)三級執(zhí)法部門以及省對口部門意見建議，先后組織市委編辦、市府辦、市政數(shù)局等相關部門召開座談會12次、開展調研走訪9次、進行書面征求意見3次，共收集到實質性反饋意見27條，前后歷時3個月，數(shù)易其稿。

　　《工作制度》出臺，緊扣高質量發(fā)展主題，注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，順應了當前行政執(zhí)法重心下移的改革趨勢，填補了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的制度空白，助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法體制改革的進度，譜寫了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法治政府建設的新序章。這是江門市在貫徹落實習近平法治思想上的生動實踐，在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化上的有效探索，在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革上的擔當作為，在爭創(chuàng)廣東法治政府建設示范市上的重大舉措。

　　《工作制度》全文共二十六條，簡潔實用，主要從綜合行政執(zhí)法的總體要求、職權事項調整、行政執(zhí)法規(guī)范化要求、行政執(zhí)法協(xié)調機制、行政執(zhí)法監(jiān)督機制等五大方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法進行了規(guī)范，著力提升基層執(zhí)法工作的標準化、規(guī)范化、法治化水平，彰顯出四大特色亮點。

　　一是職權事項調整程序有規(guī)范。對調整事項的“進與出”和各相關部門的職責進行了明確，“進”時法制審核，“出”時動態(tài)評估，既體現(xiàn)改革精神又實事求是，有助于形成常態(tài)化工作機制。

　　二是推行“綜合查一次”有依據。嚴格執(zhí)行“綜合查一次”制度，避免行政執(zhí)法主體對檢查對象重復檢查。要求縣級執(zhí)法部門對同一檢查對象進行多項檢查并且內容可以合并完成的，原則上應當與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織聯(lián)合檢查。

　　三是執(zhí)法案件管轄機制有明確。融入新修訂的行政處罰法規(guī)定，明確鎮(zhèn)街對同一執(zhí)法案件均有管轄權的，由最先立案的行政機關管轄。對管轄發(fā)生爭議的，應當先行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。同時借鑒法院之間案件移送管轄工作規(guī)定。

　　四是行政執(zhí)法提級監(jiān)督有規(guī)定。提出地級市司法行政部門和相關行政主管部門可直接啟動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的提級監(jiān)督，提出限期整改的建議。明確對逾期拒不整改或者情節(jié)嚴重的，可以按規(guī)定報請本級人民政府發(fā)出《行政執(zhí)法督察決定書》。

　　江門及各市區(qū)公告

　　下一步，江門市將繼續(xù)把深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革作為2021年工作重點，通過完善工作機制，加大培訓力度，以推動行政執(zhí)法“兩平臺”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的廣泛運用為抓手，落實行政執(zhí)法“三項制度”，著力解決基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法力量不足、人員素質不高等問題，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革提供“江門經驗”。

　　江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革時間軸

　　2020年7月13日

　　舉辦民法典學習講座，覆蓋下轄73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員。

　　2020年8月7日

　　印發(fā)縣（市、區(qū)）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系實施方案。

　　2020年8月15日

　　下轄73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊統(tǒng)一掛牌成立。

　　2020年8月20日

　　召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作推進會。

　　2020年9月3日

　　印發(fā)關于推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作實施方案。

　　2020年9月29日

　　江門市人民政府發(fā)布關于實行綜合行政執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單以及相應職權調整事項目錄的公告。

　　2020年10月26日

　　舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法暨行政執(zhí)法“兩平臺”全覆蓋培訓班。

　　2020年10月30日

　　下轄7個縣（市、區(qū)）人民政府全部完成關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告，成為全省首個完成市、縣兩級鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法政府公告的地級市。

　　2020年11月1日

　　下轄73個鎮(zhèn)街統(tǒng)一承接縣級部門第一批行政執(zhí)法職權，正式以自身名義統(tǒng)一對外開展綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)一上線應用行政執(zhí)法“兩平臺”開展移動執(zhí)法辦案。成為全省首個部署應用和上線運用行政執(zhí)法“兩平臺”實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級全覆蓋的地級市。

　　2021年2月5日

　　出臺《江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作制度（試行）》。

　　2021年4月1日

　　下轄73個鎮(zhèn)街統(tǒng)一承接縣級部門第二批行政執(zhí)法職權。